联动上下 全面保障推动科技小巨人快速成长

李家俊 （天津市科学技术委员会 天津300041）

联动上下 全面保障推动科技小巨人快速成长

李家俊 （天津市科学技术委员会 天津300041）

1 关于天津市科技小巨人成长计划

科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。科技型中小企业多源于或从事科技成果转化与产业化，创新意识较强，一般处于产业链高端，资产利润率水平较高，发展速度较快，能够大量吸纳高端人员创业和就业，是我市科技创新和经济发展活力的代表者，是推动经济发展、自主创新、成果转化和产业化的生力军。

“十二五”期间，大力发展科技型中小企业，对于我市加快构筑自主创新高地和高端产业高地，培育发展战略性新兴产业，优化产业结构；促进全社会创新创业，加快发展民营经济，增强经济发展活力；提高经济质量与效益，转变发展方式；增加社会就业特别是大学生、研究生等高层次人才就业，保持社会和谐稳定；增强自主创新能力，建设创新型城市具有重大的战略意义。

1.1 基础和优势

近年来，我市科技型中小企业发展加快，规模不断扩大。初步统计，我市科技型中小企业1.25万家，占全市中小企业的9.1%。其中规模以上（年销售收入500万元以上）企业1 100家，占8.8%；年销售收入过亿元的企业392家，占3.1%。科技型中小企业群体年销售收入约3 100亿元。

从分布看，滨海新区及功能区的科技型中小企业数量占全市的41.3%，市内六区占26.8%，其他9个区县占31.9%。各类科技园、工业园以及孵化器集中了全市60%的科技型中小企业，成为科技型中小企业群体发展的重要载体。80%的科技型中小企业聚集在我市八大优势产业领域。“十一五”期间，我市及国家财政性科技资金累计支持了1 500余家科技型中小企业创新发展，涌现出赛象科技、红日药业、曙光计算机等一批成长性和竞争力强的领军企业。

科技型中小企业已成为推动我市经济发展、优化产业结构的生力军。在规模以上中小企业中，科技型中小企业数量仅占15.6%，但年工业总产值占30.6%，资产总值占34.3%，就业人数占31.3%，利润总额占62.5%。规模以上科技型中小企业科技活动经费占销售收入的比重为3.2%，比大中型工业企业高约1个百分点。申请专利数占全市企业申请数的63.7%。在规模以上的内资科技型中小企业中，民营企业比例高达89.5%。

我市科技型中小企业虽然已进入快速发展时期，但也面临着一些亟待解决的问题。一是创业氛围不够浓，群体规模偏小。2008年全市企业法人总数约12.5万家，北京为34.5万家，上海为33.8万家。二是市场开拓能力不够强，创新领军企业较少。超亿元科技型企业仅占3.1%，上市科技型中小企业仅有8家，缺乏具有较大规模和实力的产业集群。三是政府扶持力度还比较弱，公共服务能力还不够强。“十一五”期间，我市主要用于科技型中小企业创新发展的市级财政经费与北京、上海、江苏等省市相比，尚有较大差距。面向科技型中小企业的服务机构数量偏少，服务能力较弱。

1.2 发展目标

按照天津市科技小巨人成长计划，“十二五”期间，我市科技型中小企业要实现突破性发展，总体目标是，形成“铺天盖地”的发展态势，使一大批科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技小巨人，使天津经济发展呈现出一个百业俱兴、百花齐放的生动局面。也就是说，到“十二五”末，科技型中小企业无论从总体数量上，还是领军企业（科技小巨人企业）的综合实力上都要实现突破。

具体目标包括4个：

一是全市科技型中小企业数量从1.25万家增加到3万家。科技型中小企业占全市中小企业的比例从9%提高到15%。规模以上（年销售收入500万元）的企业数量从当前的1 100家增加到4 500家，占科技型中小企业的比例由8.8%提高到15%。整个“十二五”，要新培育1.75万家，我们预测，每年需要新增科技型中小企业数量分别为：3 000家、3 500家、4 000家、4 000家和3 000家。按照计划，滨海新区科技型中小企业数量占全市的50%；中心城区占20%；其他区县占30%。各区县、功能区需要新增的具体数量我们也在成长计划中进行了明确。这是一个规划目标，各个区县可以根据自己实际情况制定相应的目标。另外，就是科技型中小企业合计实现销售收入要从3 100亿元增加到10 000亿元以上。

二是全市培育超亿元的科技小巨人企业达到1 500家。其中年销售收入超过3亿元的企业500家，超过10亿元的企业100家，基本具备上市条件的企业100家。科技小巨人企业每年要发展的数量，各区县、功能区要发展的数量，我们在成长计划中也有明确的预测。

三是要建设完善科技企业孵化器100家，生产力促进中心100家，科技特派员队伍1 000人，创业导师1 000人。重点扶持国家级、市级园区50个，园区聚集的科技型中小企业数量达到全市总量的80%。

四是要聚集形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群。20个集群中的企业总数达到1.65万家，占全市科技型中小企业的55%。

1.3 重点任务

“十二五”期间，围绕我市科技型中小企业群体发展，按照科技型中小企业的初创期、成长期、壮大期的发展需求，将重点实施科技型中小企业成长路线图工程。

第一项任务是扩大初创期企业群体规模。这项任务主要是为了完成“十二五”末科技型中小企业要达到3万家的目标。要实现新增1.75万家科技型中小企业，关键是要激励、引导、扶持创业。具体任务主要包括3个方面：

一是积极营造全社会的创业氛围。把培育创业精神作为建设新时期天津精神的灵魂，在全社会大力弘扬劳动为本、创业立身的优良文化，大张旗鼓的宣传自主创业典型，形成想创业、敢创业、会创业的社会风气。充分利用好本市、国内外的各种媒体大力宣传天津发展科技型中小企业的决心、政策和创新创业的典型；积极争取与科技部共同举办中国技术创业大赛总决赛以及中国（滨海）创业与孵化国际论坛暨科技企业孵化器世界大会，建设国家863科技计划成果产业化伙伴城市、科技部人才基地试点；定期举办全市科技创业大赛，对于大赛中获得优胜并且能够在天津转化的项目，优先给予支持进行转化；发挥科技园区、工业园区的吸引力，让大家都了解到天津是创业的乐土，吸引国内外的创业者踊跃来天津实现创业梦想。

二是要通过5个途径，积极引导和激励全社会创业。这是实现新增1.75万家科技型中小企业的关键环节。这5个途径分别是：①促进现有中小企业转型。这个途径是最直接最快的途径，主要是通过产学研合作等方式，帮助企业引入创新要素，增加科技含量，使现有大量中小企业完成嫁接改造，成功转变成活力强、发展快的科技型中小企业。②鼓励国有企事业单位职工领办企业。这就需要政府、国有企业、科研院所支持，鼓励国有企业和科研院所的干部、职工、技术人员，以停薪留职、辞职等形式，给他们创造条件，领办科技型中小企业。③鼓励高校师生创办企业。高校教师和学生拥有很多有价值、能转化的成果，要鼓励和支持他们携带科研成果出来创办科技型企业，允许在校大学生、研究生休学创办企业或进行科技中介服务。可以在资金、政策等方面扶持一批高校毕业生的创业项目，实现创业。④吸引海内外人才来津创办企业。目前，天津有这么好的创业政策，我们一定要通过这些政策，吸引国内外掌握高端成果的人才和团队来津创办高新技术企业，给他们提供创业平台，降低创业门槛，在天津实现创业梦想。⑤通过科技合作创办企业。这个途径主要是让各类科技园区、工业园区积极主动地与国内科研院所、大专院校、高新技术企业开展各种合作。通过合作，找准切入点，选出能够产业化的好项目，共同创办科技研发和成果转化企业。各区县和功能区一定要利用好“天使资金”等政策，通过这5个途径，大量吸引和培育科技型中小企业。

三是完善建设科技型中小企业孵化载体。对于促进初创期企业的发展，除了在资金、政策上的支持外，建设包括专业孵化器、大学科技园以及创业导师队伍在内的孵化体系更加重要。未来5年，我们要鼓励和支持各区县积极建设100家各类科技企业孵化器。目前，我们正在制定全市孵化载体建设的方案，摸清底数，明确目标，制订措施，大力发展孵化器。各区县可以根据自身特点和优势，开展孵化器建设。滨海新区功能区要利用各自的政策、资金优势，充分发挥大企业、大院大所、高新技术产业化基地等建设专业孵化器。市区两级财政都将加强对孵化器建设的支持，具体的支持方式和额度要根据孵化器孵化的企业数量、毕业进入加速器的企业数量而定。

第二项任务是促进成长期企业加速成长。这项任务主要是通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善公共技术服务平台等措施，推动3 000家处于成长期的科技型中小企业实现快速发展，进入壮大期，为培育1 500家科技小巨人企业奠定基础。具体任务是：

一是支持企业提高技术创新能力。主要是通过国家、市、区县联动，在资金上对企业技术创新给予支持。未来5年，科技部将对我市科技型中小企业给予超过10亿元的支持力度，市级和区县也都加大资金支持。我们可以按照国家科技型中小企业技术创新基金项目的标准，选择符合资助条件的企业，先是市和区县财政资金以无偿资助和贷款贴息等方式支持，再申请国家资金支持。如果一个企业同时获得3个层面的支持，基本能获得100万的资助。这样我们就能够重点支持一批具有一定规模和良好成长性的企业，提升技术创新能力，扩大市场占有率，增强竞争力。

二是要进一步提升园区载体功能，加快公共技术服务平台建设。主要是针对完成孵化的科技型中小企业加速成长的需求，加快国家级、市级科技园区和31个区县示范工业园区的标准厂房等“加速器”建设，形成与企业快速成长要求相匹配的软硬件条件，促进一批科技型中小企业快速成长。我们可以把31个示范工业园区作为突破口，各区县要积极配合，支持31个示范工业园区产业公共技术服务平台建设，提升园区促进企业加速成长的服务能力和聚集能力。同时，要大力建设完善生产力促进中心，搭建起技术转移服务平台，为企业提供共性技术和企业管理服务，促进科技成果向企业转移，提高产品的技术含量和市场竞争力。5年要建设100家生产力促进中心。

三是要进一步加强产学研合作，从高校和院所中遴选优秀的教师、研究生和科研人员，组成科技特派员队伍。5年要形成1 000人的科技特派员队伍，让他们深入企业开展服务、交流、合作，把他们掌握的技术和成果，尽快转移到企业中，提升企业技术研发、产品和服务水平，提升企业的核心竞争力。

四是要加大对企业的融资支持。处于快速成长期的企业，在发展过程中需要投入大量的资金进行新产品研发、扩大生产，从而造成企业资金明显不足。而这个时期的企业又没有过多可抵押物，不能获得充足的贷款。我们将进一步完善科技项目“打包贷款”、知识产权质押等模式，加强“金桥之友”、科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资平台建设，运用这些手段，为进入成长期的科技型中小企业提供高效、快捷的融资服务，解决他们资金不足的燃眉之急，使企业真正能够实现快速成长。

第三项任务是推动壮大期企业做大做强。这项任务主要是通过加大财政资金投入、扩大社会融资、强化政府服务等措施，聚焦各类扶持政策，促进重大科技成果产业化，培育1 500家进入壮大期的科技型中小企业依靠核心技术获得竞争优势，依靠知名品牌占领市场，加快产业化规模化发展，成为行业领军企业。具体任务是：

一是通过大项目培育大企业。对于那些拥有自主知识产权、处于壮大期的科技型中小企业，直接给予市级和滨海新区政府财政周转资金的支持。通过资助企业实施重大科技创新项目的形式，加快这些企业进行重大技术创新和重大科技成果转化，掌握领先技术，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业的领军企业。

二是建设20个产学研创新战略联盟，提升企业市场竞争力。联合处在同一产业的企业和从事本产业技术研究与开发的大学和科研院所，针对产业发展中面临的重大技术问题，开展联合攻关，并逐渐形成利益共同体，帮助企业成为产业中的领头羊。拟组建航空航天、生物医药、风力发电装备、半导体照明、现代中药、创意产业、新能源汽车、医疗器械等20个产业技术创新战略联盟。

三是鼓励企业建设研发机构，提升企业持续创新能力。成为科技小巨人的企业，都要建立企业的研发机构。同时，要建设100个国家或市级工程技术研究中心，100个国家或市级企业实验室，促进企业加大研发投入，开发系列新产品，提高企业的持续创新能力。对于高校、院所和企业通过产学研结合共建的研发机构将给予财政资金支持。

四是加强对企业的融资支持，增强企业持续发展能力。通过股权改造，吸引风险投资进入企业。通过贷款贴息、上市补贴等支持方式，鼓励和推动科技小巨人企业到海内外资本市场上市融资，提升其社会融资能力。到2015年，帮助企业解决1 500亿元社会融资，培育100家企业基本符合上市条件。

五是实施知识产权和品牌战略，增强企业核心竞争力。鼓励企业设立独立的知识产权管理机构，鼓励企业参与制订行业标准、国家标准等，加强品牌建设，打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。不断完善与提升创新能力相适应的管理机制，帮助和支持进入壮大期的科技型企业建立较规范的现代企业制度，增强企业内在发展动力。

2 关于科技型中小企业认定管理办法

根据天津市科技小巨人成长计划的要求，市科委出台《天津市科技型中小企业认定管理办法（试行）》，并坚持在未来的工作中给予不断完善。在办法中，明确了科技型中小企业和科技小巨人企业的标准和认定程序，提出了初创期、成长期、壮大期和科技小巨人企业的不同扶持政策。

2.1 科技型中小企业和科技小巨人企业认定标准

科技型中小企业的认定标准是：具有科技人员，具有自主知识产权、专有技术或先进知识，具有科技投入和创新活动，具有经由科技创新活动产生的产品或服务。

科技小巨人企业的标准是：年销售收入在1亿元以上，拥有具有自主知识产权的科技成果、技术和产品，在细分行业内居于全国前10名，销售收入年增长在20%以上。

2.2 科技型中小企业和科技小巨人企业认定工作职责

科技型中小企业认定工作，由市和区县（功能区）科技主管部门负责。其中，科技型中小企业认定工作，由区县和滨海新区各功能区具体组织实施。科技小巨人企业认定工作，由市科委组织实施。科技型中小企业和科技小巨人企业的认定工作主要通过天津市科技型中小企业服务网进行。

2.3 科技型中小企业认定工作流程

2.3.1 科技型中小企业认定流程 一是申报。企业登陆“天津市科技型中小企业服务网”，首先进行注册，填写企业全称、组织机构代码等信息，获得账号和密码。完成注册后，登录进入认定管理系统，企业填写企业概况、财务状况、人员状况、科技项目与经费、知识产权和其他等方面的信息，确认无误后提交，如果符合科技型中小企业认定的标准，系统将接受，并把信息传到区县和功能区的科委。然后，企业携带相关书面审核材料，提交区县、功能区科技部门审核。企业需提供的书面审核材料包括：企业工商营业执照，经审计的企业前3年财务报表（如成立不满3年，按实际年限提交）、科技成果证明等相关材料。二是认定。区县、功能区科技部门通过各自帐户进入认定管理系统，审核辖区内企业提交的信息和书面证明材料，依据天津市科技型中小企业认定管理办法（试行），对符合认定标准的科技型中小企业进行网上认定。经认定后的企业，认定系统将自动将其分成初创期、成长期、壮大期三类企业。三是备案。市科委通过认定管理系统对区县、功能区科技部门认定的科技型中小企业进行备案，全部汇入“天津市科技型中小企业服务网”，纳入天津市科技型中小企业信息库进行管理。市科委还将组织专家对区县、功能区科技部门认定的企业进行复核。如复核不合格，将通知区县、功能区科技部门取消其资格。待符合条件后，再重新进行认定。

2.3.2 科技小巨人企业认定流程 一是筛选。企业在完成注册通过认定管理系统申请认定科技型中小企业时，系统将根据企业提交的信息，按照科技小巨人企业的标准进行自动筛选，将符合科技小巨人企业基本条件（年销售收入在1亿元以上）的企业，汇入科技小巨人企业备选库。二是认定。市科委组织专家委员会对进入科技小巨人企业备选库的企业按照科技小巨人企业的标准进行咨询评审，通过评审的，认定为科技小巨人企业，纳入天津市科技型中小企业数据库管理。

2.4 科技型中小企业能够享受的服务和政策

经认定的科技型中小企业，能够享受到“天津市科技型中小企业服务网”提供的技术创新、企业管理、人才培养、市场开发、法律咨询、融资服务等方面的服务。符合财政资金支持条件的，还能够按照不同阶段享受到相应资金的支持。

2.5 对科技型中小企业的管理

经认定的科技型中小企业，市科委要对其进行动态管理，实行定期统计调查制度，企业按要求填报统计调查表，每年通过服务网更新信息，区县、功能区科技部门进行复核，并提交市科委。复核不合格的企业，取消资格，符合条件后可再申请认定。

已认定的科技型中小企业如有提供虚假信息、违法违规等行为将取消资格。

3 关于“天津市科技型中小企业服务网”

在加大对科技型中小企业的资金支持的同时，进一步加强为科技型中小企业提供全方位的服务也非常重要，为此，我们建设了天津市科技型中小企业服务网。网址是：www.tten.cn。服务网已经开通。

服务网通过整合政府、中介和全社会科技服务资源，实现科技型中小企业认定、政府项目受理、统计监测、政策法规、企业成长咨询辅导、融资服务、技术平台服务等多种服务功能的信息化集成，为科技型中小企业提供全面的一站式服务，为政府决策管理提供技术支撑平台。

3.1 服务内容

服务网的服务内容主要包括两个方面：一是为所有科技型中小企业提供政策信息服务；二是为市、区县各级领导和部门提供监测、统计分析等决策信息服务。

一是为企业提供八类35项服务。八类服务包括：项目申报、筹资融资、服务平台、政策法规、信息服务、辅导咨询、动态信息和成功案例。

二是为各级领导和部门提供两类7项服务。一类是科技型中小企业、高新技术企业、自主创新产品、技术先进型企业和创新型企业等5项认定服务；一类是监测统计分析等2项服务。

3.2 主要功能

一是认定管理。实现科技型中小企业认定工作的网上申报、网上受理、网上审核、网上备案及年检等工作管理功能。

二是统计监测。实现全市、滨海新区、科技小巨人3个统计模块，按注册区县、技术领域、发展阶段、年度4个维度，企业数量、财务状况、科技人员、科技经费、知识产权5类指标进行图表统计，动态监测科技型中小企业发展情况。

三是企业服务。为科技型中小企业提供项目申报、融资服务、服务平台、政策法规、信息服务、辅导咨询等服务。各栏目主要包括服务项目、服务机构、办事流程、表格下载等信息内容，以及信息检索、在线咨询、网上预约等服务功能。

提供各委办局与相关科技项目、融资服务的办事指南与申报窗口，提供孵化器、生产力促进中心、科技产业化基地、工程技术中心等机构的服务信息与办事通道；提供科技期刊、专利、标准、行业信息等700余种科技文献数据库的在线检索与全文下载；提供我市近百家服务机构20万元以上的大型仪器设备信息；提供科技特派员、创业导师、项目评审专家等各行业领域的专家信息。

四是动态信息。及时发布通知通告、培训信息、会展信息、行业信息、工作动态等资讯信息。

五是成功案例。可按企业规模、行业领域查找企业在融资上市、申请项目、享受政策等方面的成功经验。

3.3 使用方法

服务网分为企业用户、区县（功能区）科技管理用户和市级管理用户三级，需通过注册或授权获得相应的服务与管理功能。

企业用户。企业注册成功后，获取自己的帐号和密码，通过“企业登录”入口，可以进行网上信息填报、打印申报表、认定状态查询等认定申报操作。可以查看服务网提供的各类服务信息。没有经认定的企业不能享受这一服务。

区县管理用户。包括滨海新区、和平区等16个行政区县，以及滨海新区各功能区。区县管理用户具有数据查看、认定、驳回、统计等功能。通过“区县管理登录”入口，可以对申报的企业进行网上审核、网上认定等操作，同时可以查询检索、统计本区县的科技型中小企业信息。可以督促和帮助已经认定的科技型中小企业进行信息更新。

市级管理用户。包括市领导和有关部门。具有数据查看、备案、统计等功能。市级管理用户通过“市级管理登录”入口，可以对申报的企业进行备案，同时查询检索、统计全市的科技型中小企业信息，对企业数量的增长情况、获得资金支持情况、获得部门支持的情况及其他政策能够全面了解，防止重复支持，避免出现政策漏洞。同时，还可以及时更新和发布支持科技型中小企业发展的各项政策措施。

3.4 服务网的管理

市科委专门成立科技型中小企业服务网管理中心，由天津市科技信息研究所抽调专人负责服务网的维护、管理和服务。区县、功能区的科技主管部门要设立专人对本区县的服务网终端进行管理维护，督促和帮助企业进行数据更新。设立信息联络员制度，各区县、各部门要设立专门人员，作为信息员，及时向网络中心提供最新信息。

4 关于扶持资金使用办法

科技型中小企业已经具备了技术、人才和良好的发展机制，最主要的是缺乏资金。应该说帮助企业解决资金的需求是促进其快速成长的关键。按照初创期、成长期和壮大期这一发展规律，我们实施科技型中小企业成长路线图。在企业成长的不同阶段，我们分“三桶金”给予处于不同发展阶段的科技型中小企业支持。初创期的企业，有技术、有成果，但规模比较小，资金比较少，可以支持“第一桶金”，无偿资助10～60万元，帮助企业渡过死亡之谷，跨过300～500万的门槛，进入成长期。成长期企业，成长速度比较快，资金需要量大，但尚缺乏社会融资能力，仍然需要政府支持，可以给它支持“第二桶金”，政府可以支持100～500万，甚至1 000万元。这次我们提出以政府周转资金的方式，借给企业，帮助它提高自主创新能力，实现快速成长，跨越5 000万元的门槛，进入发展壮大期。壮大期企业，迫切需要扩大市场规模，实现脱胎换骨，成长为科技小巨人，这需要大资金支持，可以给它“第三桶金”，一般要3 000～5 000万元，这笔资金主要通过社会融资，需要银行、基金积极跟进，帮助企业跨越3～5亿元的门槛，有的会成功实现上市。

未来5年，我们将筹集财政资金200亿元，其中区县和功能区的90亿元，作为企业的“第一桶金”，以无偿资助形式为主，主要是对初创期科技型中小企业提供支持，额度一般在10～60万元，帮助其提高生存能力，实现快速成长。

市级资金和滨海新区人民政府的110亿元，作为政府资助周转基金，主要用于支持成长期和壮大期科技型中小企业发展。一般可获得100～500万元的支持，重大项目可获得高于500万元的支持，以上周转基金采取无息借用方式，2～3年后归还。也就是所谓的“第二桶金”。科技小巨人成长计划中提到的帮助融资1 500亿元，作为“第三桶金”，主要通过金融等手段来帮助企业解决社会融资。

以上资金的支持，必须是已经被认定为科技型中小企业，并且要按照市区科技型中小企业资助项目的指南要求，进行申请，同时经过专家评审通过的企业才能享受资助政策。

5 关于科技型中小企业发展工作机制和监督措施

5.1 加强组织领导考核

实施科技小巨人成长计划，促进科技型中小企业发展，是未来五年我市的一项重点工作，是一个系统工程，上至市政府，下至乡镇街道，涉及方方面面，必须要加强对这项工作的组织领导。按照市委市政府的要求，市级要成立全市的科技型中小企业发展工作领导小组。

目前，市政府已经发文正式成立了市科技型中小企业发展工作领导小组，黄兴国市长任组长，杨栋梁常务副市长、崔津渡副市长、市委常委苟利军、李文喜副市长、王治平副市长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市科委、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务委、市教委、市公安局、市金融办、市财政局、市中小企业局、市人力社保局、市工商局、市知识产权局、市文化广播影视局、滨海新区政府等16个部门的主要负责人为成员。领导小组负责指导全市科技型中小企业发展工作，审议重大政策措施及其他重大事项。

领导小组下设办公室，办公室设在市科委，办公室主任由市科委主任李家俊兼任，办公室副主任由中小企业局局长尉永久兼任，市科委、市财政局、市中小企业局相关负责同志为办公室成员。办公室主要负责制定年度工作计划，科技型中小企业认定，提出重大项目立项建议，开展信息统计与分析，督查督办领导小组部署的各项工作任务，指导检查各区县、滨海新区各功能区工作。

同时，要建立全市科技型中小企业发展联席会议制度，由王治平副市长负责组织，会议成员由领导小组成员和各区县、功能区以及相关单位的分管负责同志组成，定期召开会议，研究协调解决科技型中小企业发展工作中的重要问题。目前，联席会议制度成员正在报请市政府进行审批。

另外，各区县、各功能区也要相应成立领导小组，要明确专门的工作机构，明确责任，落实到人，主要职责是加强对本地区科技型中小企业发展的组织领导和推动实施。

按照《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》（津党发[2010]9号）的要求，各区县、各功能区处级以上领导干部要在支持科技型中小企业发展中发挥示范带头作用，每人今后两年内要通过多种途径、多种方式，帮助发展一家科技型中小企业。市委组织部已经出台了《关于在加快科技型中小企业发展中加强处级以上领导干部考核工作的意见》（津党组发[2010]16号）。

5.2 加强区县工作服务和督导

为加强对各区县、滨海新区各功能区科技型中小企业发展工作的指导、督促、检查、服务，由市科委、市中小企业促进局、市财政局等部门抽调专门人员，成立“天津市科技型中小企业服务中心”，设立7个区县服务组和1个综合组，主要负责科技型中小企业指导、检查、服务和推动等工作。

区县服务组。由市科委相关业务处、市财政局、市中小企业局、科技创业服务中心相关人员组成。每个工作组5人，负责联系2～3个区县。专门有1个组负责联系滨海新区。

综合服务组。由科技型中小企业发展工作联席会议成员单位、天津市科学学研究所、天津市科技创业服务中心、天津市科技信息所、创业投资公司等相关人员组成。为区县科技型中小企业发展工作提供专业服务。

服务组的职责主要包括：一是为各区县科委做培训、为企业做辅导、帮助区县分析本地区科技型中小企业发展情况、制定本地区科技型中小企业发展规划、制定相关政策和保障措施。二是检查各区县资金和各项政策措施的落实情况，及时总结经验，发现问题。三是组织融资洽谈会、企业家协会、境内外企业家培训，组织科技特派员、举办创业大赛、国际创业孵化论坛；推动大学、研究院所的相关工作。四是及时掌握动态信息，加强媒体宣传，营造有利于我市科技型中小企业实现突破性发展的良好氛围。

各工作组正式成立后，将迅速下到各区县，帮助各区县开展好促进科技型中小企业的发展工作。

当前，我市的主要任务就是落实市委市政府关于加快科技型中小企业发展的精神和部署，全市的科技系统主动靠前，勇于承担重要任务，把发展科技型中小企业作为发挥基层科委作用的重要途径。同时，科技系统联合相关部门，形成合力，共同促进科技型中小企业发展，形成国家、市、区县上下联动，科技型中小企业大发展的局面。■

2010-11-06