我市聚集优势 形成合力共促科技型中小企业发展

我市聚集优势 形成合力共促科技型中小企业发展

1 我市加快科技型中小企业发展工作的背景

天津市加快科技型中小企业发展工作，是深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委九届七次全会决策部署，加快转变发展方式、调整产业结构的一项重大战略举措。

多年来，市委、市政府高度重视科技型中小企业发展，制定了一系列支持科技型中小企业发展的政策措施，不断优化创新创业环境。设立了11亿元的科技创新专项资金，支持科技型企业提升技术创新能力，进行重大科技成果转化和产业化。设立3亿元科技型中小企业技术创新专项资金，实施了科技型中小企业成长路线图工程，累计获得国家财政资金支持超过4亿元。建设了108个国家级和市级重点实验室、86个国家级和市级工程技术研究中心、23个生产力促进中心和42个企业孵化器。如今，我市科技型中小企业实现了较快发展。2009年科技型中小企业数量达到1.25万家，创新基金支持的科技型中小企业年均增长速度超过30%，涌现出赛象科技、红日药业、瑞普生物、经纬线缆等一批成长性较强、影响力较大的领军企业。规模以上科技型中小企业科技活动经费占销售收入的比重达到3.2%，专利申请量占全市企业的63.7%，突破了一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术，培育了一批技术含量高、竞争实力强的新产品和自主品牌，打造了一批销售收入过亿元的知名企业，成为区域特色产业发展的主体，形成了一批特色产业集群。我市科技型中小企业发展已具备了一定的基础和条件。

科技型中小企业已成为推动我市经济发展、优化产业结构的生力军。在规模以上的中小企业中，科技型中小企业数量仅占15.6%，但年工业总产值占30.6%，资产总值占34.3%，就业人数占31.3%，利润总额占62.5%。规模以上科技型中小企业科技活动经费占销售收入的比重为3.2%，比大中型工业企业高约1个百分点。申请专利数占全市企业申请数的63.7%。在规模以上的内资科技型中小企业中，民营企业比例高达89.5%。

我市科技型中小企业虽然已进入快速发展时期，但也面临着一些亟待解决的问题：一是创业氛围不够浓，群体规模偏小。2008年全市企业法人总数约12.5万家，北京为34.5万家，上海为33.8万家。二是市场开拓能力不够强，创新领军企业较少。超亿元科技型企业仅占3.1%，上市科技型中小企业仅有8家，缺乏具有较大规模和实力的产业集群。三是政府扶持力度还比较弱，公共服务能力还不够强。“十一五”期间，我市主要用于科技型中小企业创新发展的市级财政经费与北京、上海、江苏等省市相比，尚有较大差距。面向科技型中小企业的服务机构数量偏少，服务能力较弱。

2 发展科技型中小企业的意义

加快发展科技型中小企业，是市委、市政府经过深思熟虑确定的一项重大战略举措，牵一发而动全身，意义十分重大。

第一，是转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要要求。科技型中小企业创新能力强，成长性好，潜力巨大，有利于加快整个经济的全面转型升级。

第二，是培育和发展战略性新兴产业的重要载体。培育和发展战略性新兴产业的基础工作必须从科技型中小企业做起。只有建立在铺天盖地的科技型中小企业发展的基础上，才能实现战略性新兴产业大规模、突破性的成长。

第三，是促进民营经济大发展的重要举措。科技型中小企业绝大多数是民营企业，又具有一定的技术含量，大力发展科技型中小企业，我们就能用较短时间把民营经济的规模和质量搞上去，补上民营经济这一短板。

第四，是建设创新型城市的迫切需要。科技型中小企业是自主创新的主体，掌握了大量高端的技术和成果，吸引、培养、聚集了大量高端人才，是加快建设创新型城市的重要载体。

第五，是增加财政收入、扩大社会就业、提高居民收入的重要途径。科技型中小企业产品附加值和利润都比较高，发展一大批科技型中小企业，就能够创造源源不断的税收来源，提供大量就业岗位，从而不断提高人民群众的收入水平，成为社会稳定的基石。

3 加快科技型中小企业发展的工作进展

2010年9月19日，我市召开全市加快科技型中小企业发展动员大会，正式下发了《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见（津党发[2010]9号）》、《关于印发天津市科技小巨人成长计划的通知（津政发[2010]34号）》等10个文件。中共中央政治局委员、市委书记张高丽出席并讲话。市委副书记、市长黄兴国作部署。

会后崔津渡副市长召集市科委、市财政局、市中小企业局等部门专题研究了支持科技型中小企业发展的市级财政资金筹措管理、金融服务等事项。

9月11日，王治平副市长组织召开了科技型中小企业工作领导小组成员协调会。

9月24日，召开了科技型中小企业工作领导小组办公室成员第一次会议。

9月7日至10日，由王志铭副秘书长带队，市科委负责同志陪同，分别对东丽区、南开区、西青区、北辰区、武清区、滨海新区进行了调研。

10月10日，天津市加快科技型中小企业发展培训会在天津礼堂召开。会议由副市长王治平主持。市委常委、教育工委书记苟利军，副市长李文喜出席会议。

10月21日，王治平副市长主持召开市科技型中小企业发展工作第二次联席会议。

市科委分别于8月份、9月份和10月份四次召集区县、滨海新区功能区科委主任（科技局局长），针对全市科技型中小业发展的总体思路、具体规划、政策措施和如何落实等方面开展了培训。于9、10月两次召集区县服务组成员，针对服务组对各区县、滨海新区各功能区科技型中小企业发展工作的指导、监督、检查、服务等职能开展了培训。同时市领导小组建立了联席会议制度，初步确定每月召开一次会议，协调解决科技型中小企业发展工作中遇到的重大问题。成立的8个区县工作组，已从10月18日开始，深入各地区开展工作。科技型中小企业服务网已开通试运行，企业注册和网络服务工作效果很好。

市动员大会召开后，全市各有关单位迅速传达会议精神，在市领导小组的积极推动下，认真制定实施方案，层层落实工作责任，各项工作全面展开，通过各单位的共同努力，市动员大会部署的各项工作均取得良好进展。

一是迅速行动，认真贯彻会议精神，召开了本地区的动员大会。截至目前，23个区县及功能区均召开了本地区的动员大会传达了全市大会精神，并对本地区支持科技型中小企业发展工作进行了周密部署。二是工作机构陆续建立。23个单位均正式建立了科技型中小企业发展工作领导小组及办公室，专门负责指导、推动本地区科技型中小企业发展工作。同时还建立了联席会议、考核督查等协调推动制度，以确保这项工作顺利展开、取得实效。三是工作目标纷纷调高。各单位纷纷出台本地区的《科技小巨人成长计划》，明确了发展目标和重点任务。16个单位自加压力，较大幅度地调高了本地区发展科技型中小企业的数量和规模指标，和平区、河东区、河西区、红桥区、西青区、武清区、静海县、蓟县、宁河县、滨海高新区等10个单位的调高幅度超过了50%。据统计，调整后，全市“十二五”末科技型中小企业的预测数量由3万家增加到4.37万家，增长了45.7%；科技“小巨人”企业预测数量由1500家增加到1826家，增长了21.7%。四是积极筹措扶持资金。22个单位（除东疆保税港）按照市里下达的资金筹措计划，制定了资金筹措方案，明确了年度资金安排和具体来源。其中6个单位还加大了资金扶持力度，提高了自筹资金总量。使全市扶持资金总量达到144.5亿元，增长了20.4%。五是认真组织注册填报。各单位都对本地区现有科技型中小企业开展网上注册、信息填报、数据上报等工作进行了辅导，并组织他们及时开展了相关工作。截止11月1日，21个单位共完成现有科技型中小企业网上注册11127家。六是及时开展政策培训。大部分单位邀请市有关部门负责人和相关专家，对本地区科技型中小企业负责人和相关工作人员进行了政策宣讲和业务培训，培训人数1476人。另外，各单位还普遍利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传扶持政策及企业成功的经验，浓厚了支持科技型中小企业发展的社会氛围。七是不断加大扶持力度。各单位根据市里政策，制定了本地区《加快科技型中小企业发展的实施意见》，为发展科技型中小企业提供政策支持。

4 全市总动员保障科技型中小企业发展

为进一步促进科技型中小企业发展，市委、市政府制定了《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、《天津市科技“小巨人”成长计划》等一系列文件，市委组织部、市科委、金融办、工商局等部门也制定了保障科技型中小企业发展的各项政策措施。明确提出，今后一段时期，发展全市科技型中小企业的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实市第九次党代会精神，以转变经济发展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以显著增强自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造浓厚的发展氛围，推动科技型中小企业向滨海新区各功能区和各区县工业园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，实现突破性发展。因此必须要按照科技型中小企业成长路线图，紧紧把握企业成长规律，围绕科技型中小企业的初创期、成长期、壮大期3个不同阶段的发展需求，明确重点任务，加快落实。

2010-11-20