促进湖南高职院校对接“两型社会”建设的思考＊

卢文涛

(湖南工业职业技术学院,湖南长沙 410208)

促进湖南高职院校对接“两型社会”建设的思考＊

卢文涛

(湖南工业职业技术学院,湖南长沙 410208)

“两型社会”建设为湖南省高职教育发展提供了良好的发展机遇,明确了高职教育人才培养的目标与方向,为高职教育注入了新的内容,为高职教育改革创造了条件。政府、企业、高职院校要协作联动,建立二者协调发展的支撑机制、整合机制、动力机制,共同推动湖南省高职教育科学发展和“两型社会”建设顺利推进。

高职院校;“两型社会”;思考

2007年12月,国务院批准长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。国家级层面的“政策效应”和“创新空间”将引发长株潭城市群新一轮的科学发展。“两型社会”建设要求长株潭城市群创新发展模式,更加注重人力资源的开发和高素质技能型人才的培养。高职院校在“两型社会”建设的背景下,不仅拥有前所未有的机遇同时也面临新的挑战。

一、高职教育与“两型社会”建设的联动关系

(一)“两型社会”建设为高职院校发展提供良好的发展环境

长株潭城市群作为国家试验区,率先开展“两型社会”建设试点,这是国家在新的发展阶段的重大战略布局。试验区将建设成为全国“两型社会”的示范区,全省新型城市化、新型工业化和农业现代化的引领区,高新产业的聚集区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支撑发展的增长极。“两型社会”建设,必将给高职院校发展创造良好的自然环境、人文环境、政策环境、制度环境和优越的外部条件。同时,随着“两型社会”建设的实施和我省经济的发展,又必将使政府、企业或个人加大对高职教育投资的力度,改善高职院校的办学条件,为高职院校教育质量的提升提供更好的物质保障。

(二)“两型社会”建设明确了高职教育人才培养的目标与方向

“两型社会”建设将会直接体现在产业升级和产业结构调整优化上。环境友好与资源节约必然要求经济发展方式由粗放型向集约型转变,这一过程必然伴随着传统的、落后的产业淘汰、同时出现先进的、高效的产业。“资源节约”和“环境友好”的产业,如电子、微电子技术、新材料和新能源部门以及生物工程等都是长株潭城市群在今后要重点发展的高新技术产业和生产性服务业。产业结构调整升级,为高职院校专业设置与调整提供了依据和方向。高职院校要主动积极地适应这一产业调整过程,根据产业调整节奏和产业调整带来的人才需求结构,适时调整专业设置,根据“两型社会”建设需要确定人才培养的目标与方向,为“两型社会”建设输送合格的技术应用型人才和开发型人才。

(三)“两型社会”建设为高职院校注入了新的内容

“两型社会”建设不仅带来了人才培养结构的调整,也给高职院校人才培养创造了新的机会,既带来了存量的调整,也带来了增量的扩张。建设长株潭城市群两型社会,是一项艰巨的系统工程,没有多少现成的经验可以借鉴。适应两型社会建设需要的高素质技能型人才培养,也没有现成的模式和经验。但高素质技能型人才的标准,在经历了资历取向、能力取向之后,正向素质取向发展。“职业忠诚与责任感、专业进取与创新、团结协作与职业规范、节约资源与和谐友好”等职业道德、态度以及作为其内涵的价值观,将成为长株潭两型社会选人、用人的重要标准。职业价值观不能凭空产生,需通过教育载体,内化为学生的素质和能力。因而需要有以“两型社会”为主要内容的教材和课程,让长株潭两型社会进教材、进课堂、进学生头脑。

(四)“两型社会”建设为高职院校改革创造条件

以培养新型实用人才为重点,加快技能人才培养基地建设;以服务为宗旨、以就业为导向,重点培养面向生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才是“两型社会”建设中教育体系建设的重要内容。在这一背景下,“两型社会”建设有望成为高职院校改革取得突破性进展的重大历史机遇。高职教育在管理体制、运行机制、培养模式、教学内容和课程体系等方面的改革创新完全可以成为试验区内教育体制改革的突破口,探索打造“大职业教育”的职教体系。即在纵向上,构建高职教育完整的专科、本科和研究生学历层次;在横向上,设计与高职教育系统沟通的渠道,搭建不同层次不同类型人才成长的立交桥。由此,在社会心理上克服高职教育就是低学历教育的偏见,在办学上拓展高职教育的发展空间,激发高职教育的活力。

二、建立高职院校与“两型社会”建设对接机制

促进高职院校对接“两型社会”建设,推进二者协调发展,是一项系统工程。政府、企业、高职院校承担着相应的责任和义务,三方要协作联动,建立二者协调发展的对接机制,共同推动高职院校科学发展和“两型社会”建设顺利推进。

(一)加强政府主导,形成支撑机制

职业教育与经济社会发展关系最密切、最直接、最广泛。一个地区的职业教育发展的状况,可以折射出其经济社会的发达程度。在市场经济条件下,政府在高职院校发展中肩负着重要的责任,形成支撑机制,就是要求政府通过把握高职院校的办学方向,扩大公共服务,建立有益于高等职业教育发展的制度环境来领导高职院校,并在引导和宏观调控方面发挥重要作用,制定发展高职教育适宜的公共政策,营造高职院校科学发展的环境与空间。

1.制定职业教育发展总体规划

规划对接是思路对接、观念对接的集中体现。制定一个科学的、指导性强的高等职教发展总体规划,对于推动高职院校与“两型社会”建设对接,对于推动长株潭城市群两型社会建设具有至关重要的作用。目前,长株潭城市群中的高职院校,在一定程度上存在结构同化、分工不明、功能趋同、竞争过度等现象,这与没有一个切实可行的职教发展总体规划有关。长株潭城市群政府及其教育部门应加强合作,编制长株潭城市群职教发展总体规划,以规划的形式,确立试验区内高职院校的发展目标、特色布局、崛起思路和创新路径,以高职院校为龙头,带动长株潭城市群内职教的良性发展。

2.建立校企合的协调机制

校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的决定因素之一。目前,长株潭城市群高职教育领域,校企合作存在校企不对等性、脆弱性、风险性和缺乏体制、机制的保障,在实践中表现为:由于一方是有积极性而没有主动权的高职院校,一方是有主动权而没有积极性的企业,本应是平等互利的合作双方,难以达到对等和均衡的关系。由于合作关系的不对等,只要一方没有利益驱动,合作就没有了互利,合作关系难以持久。由于缺乏制度的约束和保障,任何一方都可以在不需要付出多大代价的情况下随意退出合作。从整体上看,校企合作的层面还比较低,合作的稳定性、长期性还比较差,合作的效能还没有充分发挥。校企合作要健康发展,就必须打破双方不对等的合作关系,降低合作风险,调动企业的积极性,增强合作的稳定性,而这些仅靠市场机制来调节是远远不够的,只能由政府建立起校企合作的体制、机制等制度加以保障,才会使校企合作成为培养高素质技能人才的根本途径和发展模式。因此,政府要从建立校企合作管理体系,制定法律政策体系,建立评价体系和激励机制,建立政府投入机制等方面入手,形成校企合作的体制机制。

(二)加强校际合作,形成资源整合机制

长株潭城市群内的高等职业院校在全省高职教领域内,占有举足轻重的地位。抓住了长株潭的高职院校,就抓住了湖南省高职教育的“牛鼻子”。要积极启动长株潭高职教育共享平台建设,以体制、机制、资源、信息、就业等形式,强力推进长株潭城市群高职院校的合作与共赢。

1.成立长株潭职教发展联盟

可以借鉴武汉城市圈的作法,成立长株潭职教发展联盟,建立起一个长株潭地区高职教育的共享平台,进一步加强试验区内职业院校、企业、行业的深度合作。联盟成员间可实现同类同层次的职业院校互认学分,统一培养目标、培养方案、质量考核标准,也可共享联盟成员单位提供的学习、实训基地和就业信息等资讯。企业可优先获得联盟成员单位提供的技术及科研成果转让权,可优先挑选毕业生,利用联盟资源培训企业员工等。长株潭城市群高职教育联盟的成立有助于促进学校间共享资源,共谋对策,围绕长株潭城市群产业布局调整专业建设,帮助和引导学生就业。

2.举办长株潭城市群职教发展论坛

建设长株潭城市群两型社会,办好长株潭城市群高职教育,需要论坛的平台。与成立长株潭城市群职教发展联盟相配套,办好长株潭城市群职教发展论坛。长株潭城市群职教发展论坛每年举办一届,可采取由长株潭城市群城市轮流举办的方式进行。长株潭城市群职教发展论坛在创建阶段,可吸收城市圈内的政府、非政府组织、职业院校、企业参加,待办出影响后,可邀请国内相关城市群,如上海浦东新区、天津滨江新区、成渝新区、武汉城市圈等参加,范围还可进一步扩展。通过长株潭城市群职教发展论坛,为长株潭城市群高职院校发展提供决策建议和理论支持。

3.促进长株潭资源共建共享

随着长株潭城市群加快一体化进程,高职教育界的共建共享已成必然的趋势。政府以及高职教育界,要对长株潭城市群范围内职教资源分布情况进行调查、登记、评估。要建立高职教育界资源共享平台,采取租赁等形式,支持高职院校的固定资产、现有资源发挥最大的效益,避免职教领域固定资产的盲目投资和重复建设。整合高职院校的师资力量,采用发放津贴、补贴、奖金等多元方式的组合师资力量,节约师资资源,发挥师资潜能。综合利用职业教育现有资源和资产,建设实验实训、教研科研、课程教材、产业开发、就业推荐等方面的共享机制,整合、节约高职院校无形资产和有形资产。采取集约、集合、集团式的方式,整合高职院校的软硬环境。长株潭城市群职教联盟和职教论坛要营造良好的舆论环境,引导长株潭城市群内高职院校紧密围绕所在城市长株潭城市群中的功能定位、产业定位等,来决定学校的办学定位和办学特色,避免无序竞争,鼓励错位竞争,形成长株潭城市群高职院校发展的良好“生态环境”。

(三)加强教育教学改革,形成动力机制

在高职院校大学生已占我国高等教育半壁江山的今天,推动高职院校教育教学改革,提高高职院校教育教学质量具有十分重要的意义。高职院校要以人才培养为中心,以提高教学质量为核心,深化教育教学改革,培养适应长株潭城市群两型社会建设的高素质技能型人才。

1.以特色推动发展

高职院校的使命,在于扎根区域经济,在与区域经济社会的无缝对接中“同步共振”。高职院校要抢抓长株潭城市群两型社会试验的机遇,研究长株潭城市群,研究两型社会,寻求高职院校与长株潭城市群的联接点,寻找高职院校与两型社会的结合点,寻思高职院校的新的增长点。要用服务长株潭城市群、服务两型社会这个目标,来重新调整学校的办学定位。要进一步解放办学思路,更新办学观念。要进一步优化专业布局,办好涉及第一、第二产业的领域专业,又要办好第三产业领域的专业;要根据学校所在城市、学校所处行业在长株潭城市群中的地位、方位,调整办学方向,彰显办学特色。

2.以内涵提升质量

要切实从外延扩张转移到内涵建设上来,推进高职院校的内涵建设。一方面是要增强硬实力。要坚持以人为本,大力加强双师型教师队伍建设,建设多层次的教学团队;要加大实验实训设施建设的力度;加大校企合作、工学交替的力度,在校企合作的链条中培养人才;要深化教学方法、教学方式、教学手段的改革;开发实用教材,推出校本教材,推进高职院校的内涵建设,另一方面是要增强软实力,就是要加强文化软实力建设。德育为先,立德树人。要大力加强校园文化建设和思想政治工作,用社会主义核心价值观来教育学生,用主流舆论来熏陶学生,注重学生“知行统一”和“品质内化”。

3.以服务体现价值

高职院校服务社会的功能,既包含学历教育,又包含技能培训。高等职教的社会价值,一方面体现在高职院校学历教育上,另一方面体现在技能培训上。要着眼于服务长株潭城市群新型工业化、新型城镇化,大力开展企业职工在岗培训、转岗培训,大力开展农民工培训,培养新生代农民,提高长株潭城市群人力资源的素质。

[1]张盛仁,田寿永.高等职业教育与“两型社会”建设[J].理论月刊,2008,(7):21.

[2]张萍.长株潭城市群发展报告(2008):区域经济一体化政策研究[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

[3]徐同文.区域大学的使命[M].北京:教育科学出版社,2004.

[4]张盛仁.建成职教联盟共享信息资源[N].楚天金报,2008-01-23(B2).

2010-04-28

卢文涛(1964-),男,湖南汉寿人,副教授。