浅析政府采购工作人员需具备的能力与素质

屈文超 孙睿霞

北京联合大学 北京 100101

浅析政府采购工作人员需具备的能力与素质

屈文超 孙睿霞

北京联合大学 北京 100101

随着《政府采购法》的颁布实施和政府采购制度改革的进一步深入，政府采购工作已经走向了一个逐步发展成熟阶段,同时,电子政务和办公自动化已全面渗透到政府和各事业单位的方方面面,各地区已经广泛采用了信息化的方式开展政府采购工作。在新形势下,政府采购工作显现无限生机的同时,也对其工作人员提出了更高能力和素质要求。

政府采购；人员；能力；素质

政府采购，利国利民，不仅能够节约国家财政资金，推助国家宏观调控，还能够促进廉政建设，保护干部，是一项不断深入和扩大的阳光工程。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319%。2000年为328亿元，增幅为152%。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99%。2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，2006年政府采购规模达到了3000亿元。以上数据可以看出，我国的政府采购工程正大跨步地向前迈进，尤其是伴随“电子政务”在政府采购中的运用，信息化建设更快地推动了政府采购工作的实施，如何更快适应新形式下政府采购发展要求，这对于政府采购人员提出了更高的能力和素质要求。

一、政府采购工作人员应具有崇高的人格品质和职业道德

政府采购人员要先学会做人,只有做好了人,才能做好政府采购工作。要始终牢记“为人民服务”的遵旨，要严以律已、率先垂范，立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的精神，要不断加强自身品格素质修养，廉洁奉公。面对市场经济飞速发展所产生的人们对金钱崇拜和物质利益的追求更加白热化的今天，政府采购人员只有树立正确的道德观和人生观，有了崇高的理想和廉洁从政的思想意识，才能不为纷繁复杂的事物所迷惑,才能正确认识自己的职责,保持清醒的头脑,保持良好的心态,才能经受住物欲横流的考验,才能拒腐蚀辨真伪。

政府采购人员职业道德建设就是政府采购人员要形成敬业爱岗精神、奉献精神和服务意识,恪尽职守,坚持原则,勤于思考,不断探索,不断提高政府采购的理论水平和实践能力,推动政府采购工作的制度化、规范化建设,提高政府采购效益,扩大政府采购规模。

二、政府采购人员需要具备良好的身体和心理素质

面对新形式下政府采购资金的投入量不断地增大，资金的运转率在不断提高，政府采购规模也在不断扩大，这样的工作压力下，就要求政府采购工作人员必须有一个良好的身体素质，因此，政府采购人员要增强体育煅炼，培养良好的生活习惯，才能有一个好的体魄来从事政府采购工作。

同时，由于新形式下政府采购工作的速度和准确性要求越来越高，规模也在不断扩大，工作中面临的新情况也越来越多，这就需要政府采购人员有一个良好的心理素质，保持清醒的头脑，不被困难吓倒，能够既坚持原则和政策,又能处理好工作,在工作中不断磨练,积累经验,才能真正做到处事不惊,灵活应对。

三、政府采购人员需要具备丰富的专业知识和熟练的业务技能

根据近年来我国政府采购的工作性质，我国政府采购人员应具备以下专业知识和业务技能：熟悉政府采购规则、制度和流程，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识等等。这都是在新形式下从事政府采购工作需要具备的最基础的要求，只有掌握了上述专业知识和业务技能，才能真正胜任政府采购工作。国外已经实行了政府采购人员从业资格管理制度，采用采购师等职业认证体系对上述知识技术进行专业地考核。

四、政府采购人员应具备较高的学习能力

只有具备了较高的学习能力，才能更好地掌握《政府采购法》和最新的政策文件，更快地适应不断扩大政策采购规模，更快跟上采用了信息化技术的政府采购工作节奏。

首先，要真正吃透《政府采购法》和财政部相关政策规定。《政府采购法》是从事政府采购工作人员依据的母法、基本法，只有吃透了《政府采购法》，才能做到依法办事，完全按照国家规定的制度执行政府采购程序，不做违反和背离招投标采购工作的事情，因此，作为一名政府采购人员，必须不断在工作中加强《政府采购法》的学习，同时，要对财政部下达的各种政策法规研究学习，密切同《政府采购法》相结合，深入理解和贯彻执行。

其次，随着政策采购规模地不断扩大，现在的政府采购品目和项目，不单单是办公设备的采购，还包括工程、印刷、互联网、会议的政府采购等等，并且政府采购是一个交叉性很强的工作，它不光要学会按照采购规程办事，还涉及法律、文字、谈判、协调等学科和知识，就某些部门、行业的采购工作来说，还要有本行业应具备的知识信息，比如工程类项目的政府采购工作和设备类项目的政府采购工作就有很大的不同，必须要具备一些该行业的基础知识，才能参与和组织好这类政府采购工作。一名政府采购人员通常只掌握某些学科专业，这就需要不断根据工作需要加强学习某一行业的知识的能力。

最后，由于近年来许多地区的政府采购工作都应用了“信息化采购平台”进行管理，信息化的运用不光打开了采购信息交流的市场，而且加快了采购速度，一个采购信息，只要在平台上进行点击就可以发布，并且采用了电子签名的方法加快了合同的签订速度，而对于不懂得计算机应用和网络操作的政府采购人员，面对不断更新的软件和网络化管理就显得束手无策。因此，这就要求政府采购人员具备迅速学习和掌握新的计算机管理软件和操作方法的能力，能够尽快接受电子化办公软件的更新速度。否则，就无法适应快速的信息化工作程序，跟不上新的采购节奏。

五、政府采购人员应具备良好的沟通和协调能力

在政府采购工作中，沟通就是与采购职能部门和采购人、供应商以及相关部门进行有效的联系，协调在工作中与其相关的关系。如果不沟通，就无法达到密切合作，也就无法将工作更好地完成。作为一名政府采购人员，要面对采购人提出的采购要求，还要与供应商打交道，并且要与招标公司、财政局等相关部门合作完成政府采购工作，如果不能及时与其进行沟通，说不定在哪个环节上就出现了问题，无论是在哪一方面，都要事先做好沟通联系，才能更好地完成采购工作。同时在沟通时要注意技巧和方式，这也是一门需要采购人员加强学习的重要学问，只有学好了这门功课，才能在工作中游刃有余。

政府采购有大量的工作都是同供应商、使用人进行协调，比如合同中签订的供货时间、地点，都会因许多外部因素而改变，在履行合同时，一些具体情况没有考虑到，就需要不断地同供应商、使用方进行协调和谈判，考虑各方的利益，如何能做到双赢，就需要采购人员具备良好的协调能力，使协调结果既保障了国家的利益，又能使供应商和使用人满意。发展同采购人、供应商的关系，高效高质量的服务本身就是良好关系的基础，反过来又有利于提高效率和质量。政府采购事业的进步依靠的是采购人的买方市场和供应商的卖方市场的协调发展。此外，由于目前政府采购工作程序相对复杂，时间的紧迫性强，面对同时需要处理的采购事宜，就必须做好时间安排和协调各环节即将面临的工作，才能不会撞车，也不会误点。

随着各项制度和法律法规地健全，电子化信息平台地成熟，我国的政府采购工作已经进入了一个更快地发展阶段，我们呼唤更多高素质的政府采购人才，以适应新形式下政府采购工作的发展需要，将这项事业推向前进。

[1]倪东生.政府采购的有效运作[M].北京：中国物资出版社,2003

[2]俞望桥.让政府采购成为“阳光下的工程”[J].浙江经济，2006,3

[3]陈红.谈政府采购绩效考评指标体系[J].中国财经报，2006，3

[4]孟春.政府采购理论与实践[M].北京：北京经济科学出版社，2001

Brief l y analysis about the ability and quality government procurement staff should having

Qu Wenchao, Sun Ruixia
Beijing union university，Beijing，100101，China

In recent years, with the issuing and implementation of government procurement law of the people's republic of China and the advancing of government procurement system, the work of government procurement has marched towards a developing and mature stage, at the same time, the E-government and OA has infiltrating all sides of government and institution, each district has widely adopted the means of informatization to develop government procurement work. In the new environment, with the government procurement work appearing unlimited vitality, also advancing more demanding ability and quality to government procurement staff.

government procurement；staff；ability；quality

book=15,ebook=349

2009-11-06

屈文超，研究实习员。孙睿霞，助理研究员。