武警黄金部队30年地质勘探成本核算经验探讨

■ 徐秀杭 邹晓勇

（武警黄金指挥部，北京 100055）

武警黄金部队于1979年8月成立，目前已有30周年历史。作为一只经济建设部队，成本核算是黄金部队所特有的一项工作。本文通过回顾武警黄金部队30年来成本核算走过的历程，与读者一起探讨事业体制下开展成本核算工作的经验。

武警黄金部队财务管理工作，随着黄金部队行政隶属关系的变化，先后经历三个阶段。第一次是1979年8月，组建基建工程兵黄金指挥部。第二次是1985年1月，由基建工程兵列入武警部队序列，受公安部和冶金工业部双重领导。第三次是l999年2月，部队转变隶属关系，接受武警总部和国家经贸委双重领导。

武警黄金部队支队级单位成本核算工作发展过程大致可分为三个阶段。

1 第一阶段：大成本核算阶段（1979年至1998年）

黄金部队成立后，生活费、公用经费等执行解放军基建工程兵财务制度，地质经费执行冶金工业部地勘财务管理制度。1985年列入武警序列后，地质经费仍然执行冶金工业部地勘财务管理制度。1988年10月，财政部、中国人民建设银行制定《中央级地质勘探财务管理暂行规定》，部队在地勘财务管理方面按此规定执行，一直延续到l995年底。1996年财政部颁发《地质勘查单位财务制度》，l997年1月财政部颁发《地质事业单位财务制度》，黄金部队均参照执行了。

由于按照地方地质勘查财务制度执行，黄金部队成本核算工作一直是大成本核算（含人工费,设备折旧费），20世纪90年代后期，支队级单位实行初步会计电算化，开发运用了以账务处理为主的“润嘉财务处理系统”，但成本管理功能运用得不多，核算单位最低到支队，基层中队没有设核算员。成本核算的意识不强，主要是历史原因，当时地质勘探经费有三个来源：一是中央财政预算内地质勘探费；二是中国黄金总公司经费补贴；三是从l986年起，国家建立黄金地质勘查基金，按每1000千克l50万元拨付黄金部队承包费。总的来看，由于经费拨付渠道多，成本核算意识不强。

2 第二阶段：实现按类别归集成本（2001年至2003年）

1998年黄金部队接受武警总部领导后，支队级单位统一运用了单一版“武警部队会计账务管理系统”，会计电算化得到统一，再加上2001年后支队级单位的财务人员普遍为正规大学财务专业毕业，会计核算水平有了很大的提高。基层中队也设置了核算员，一般由二期士官担任。

根据部队发展的有利形势，2001年黄金部队提出了“报销制”辅以“报表制”的成本核算思路，即：野外基层中队核算员将成本按7大类别归集，填制报表后每月到支队报销，原始单据在支队留存，中队保留一联（支队盖章）记账。这种模式符合黄金部队中队与支队距离远（一般都在500公里以上，最远3700公里）、中队士官财务水平远 低于支队干部财务水平的现实。

从实施效果看，“报销制”辅以“报表制”的模式很适合基层实际，中队可以及时准确地掌握经费使用情况，更好地进行成本核算和开展下步工作，而支队对中队的费用开支每月可以进行审核，及时纠正基层报销中存在的问题，掌握基层单位的财务状况。虽然存在成本类别归集不够精确、核算不够及时（每月一次）等缺点，但毕竟初步形成了按类别归集成本的框架模式。对于这种模式的缺点，黄金部队通过定期举办基层核算员培训班（每期三个月）、支队财务股定期派财务人员到野外中队指导等方式加以弥补，取得了良好的效果。

3 第三阶段：主要是提高成本核算的精确性（2004年至今）

硬件方面，基层中队2004年后基本上实现了由干部担任钻探中队核算员（槽探中队由于业务较简单，仍然是士官担任核算员），配备专用笔计本电脑，实行部分基层单位成本核算电算化，核算项目到工作项目一级，重点工程类钻探项目核算到单孔，费用支出按规定的科目进行明细核算。从笔者2008年到甘肃 “亚洲第一大金矿” 阳山矿区考察的情况来看，钻探项目已经做到了分孔精确核算，以抽水机和挖掘机消耗的柴油为例，能够按工时在各孔间摊销（机器维修费用仍由支队出），成本核算的精确性与以往相比有了很大提高。

最近几年来，成本核算工作的突出问题是，由于成本核算业务性较强，要求人员稳定，而部队内部人员流动快，现在的核算员一般都是大学本科毕业分配到部队的，毕业就是副连，而野外中队编制为正连，核算员没有编制，一般是副中队长兼任核算员，两三年后要么调到大队、支队，要么当中队长，成本核算工作就要移交给新人，导致基层单位成本管理水平忽高忽低。为了解决基层中队核算员普遍工作时间不长，对成本核算有畏难情绪的问题，黄金部队与哈尔滨某软件公司合作，共同开发了《黄金部队基层成本核算管理控制系统》，该系统以sqlserver2005数据库为平台开发，包括系统管理、项目管理、业务处理、材料管理、实物量指标、成本控制系统、报表系统七大模块。操作时，只需要基层中队核算员输入基础数据，就可以得出所要的指标，并以图表的形式显示，贴近基层，真正做到了“可学、可用、可推广”。而经济活动分析材料编写等专业性较强的财务工作，由支队财务股来完成，既减轻了基层负担，也提高了质量。

以上是武警黄金部队30年来地质勘探成本核算的一些经验，希望能对其他地质勘探单位成本核算工作提供一些借鉴。