在“变”中寻找平衡

■ 观察家

翻过2009年的最后一页，我们就告别了一个年代。

从“9·11”的噩梦中开启，经历“非典”肆虐、甲流横行和席卷全球的金融危机，再到哥本哈根气候大会的激烈争吵，新世纪的“零零年代”徐徐落幕。由此，各种情绪接踵而至，失望、失落，愤怒、无奈，乐观、憧憬都裹在了一起。各国媒体和专家盘点本国在这个年代里的得失时，推出的关键字、关键词各不一样就是这种情绪的充分流露，如美国《时代》周刊以“地狱的10年”作结；英国《独立报》以“毁灭的10年”、“漂移的10年”作结；俄罗斯专家用“成长的命运”来概括；中国的《环球时报》票选的关键字，“被”和“变”被网民追捧。

过去的十年，在经历诸多大事之后，世界格局出现了新的变化，尤其是在金融危机之后，全球经济权力开始转移：G20取代G8，同时发展中国家在IMF的发言权获得提升，标志着以中国为首的新兴经济体在未来将发挥更大影响力。这是十年之变，是世界在多极化趋势中寻求的一种平衡，是历史发展的必然。

如果从世界大格局中审视过去的十年，最引人注目的事件当属中国的成长和崛起。2001年入世，中国开始全面、深刻地融入世界，开放、改革相互促进。从08奥运到建国60年盛典，再到海军深入蓝海，彰显了大国的自信和责任。而围绕气候问题做出具体的减排承诺，坚持共同但有区别的责任，既有诚意又有原则，强调发达国家必须给发展中国家以资金、技术等方面的补偿和援助，这是在历史与现实的考量中寻求平衡，脱离历史背景和发展阶段谈现实合作，缺乏必要的基础，也缺乏起码的平等和尊重。只有在历史与现实的平衡中，才可能在关乎人类未来发展的议题上凝聚共识、一致行动。中国秉持大国的责任意识努力推动达成这种平衡。

大国的责任需要有大国自身发展和强大以及大国国民意识做支撑。正如媒体所选关键字“变”所揭示的，中国的变化很大，经济规模已经稳居第三，2010年可能超过日本，紧随美国之后。而且拥有最大规模的外汇储备，成为美国最大的“债主”。中国话语权的提升与此密切相关。但有个事实不能忽略：我们与美国相比还要相差几十年，地区差距大，收入差距大，现实情况与群众的期待距离还很大。

办好自己的事是前提，“变”仍将是主调。目前，我们面临的挑战很多，可以用三个字概括就是“不平衡”：

发展不平衡。这是一个基础性问题，包括区域间的发展不平衡和区域内部的发展不平衡。解决这一问题关键是加快发展，政府在着眼宏观全局的规划下，需要采取不同的调节手段进行引导和支持，尤其是要促进落后地区发展能力的增长和发达地区创新能力的提升，二者良性互动，要素流动自由畅通，从而实现均衡发展。

利益分配不平衡。这是一个关键问题。发展必然会有获益大小之分，改革也必然带来利益的调整和博弈，在市场经济条件下都属正常。问题在于，我们的分配体制的弊端，导致“穷的更穷，富的更富”，违背了基本的公平分配原则，甚至存在利益集团把持下的分配不公现象，必须警惕。而分配的导向上，实质上存在一种反向激励，真正的基础性创富劳动远不及投机和娱乐，造成价值取向扭曲、两极分化严重，而税收调节不力，给社会分配秩序带来混乱，社会浮躁之风愈刮愈烈。

经济结构不平衡。金融危机的爆发对我国经济的冲击不小，暴露出结构失衡的矛盾，调整的要求十分紧迫。失衡的本质就是不匹配，既要转移就业，又无更多的机会吸纳；既要产值高贡献大，又要生态环保、节能降耗，这些都是一对对现实矛盾，要解决就必须调整，否则矛盾越积越深，发展将必然遭遇瓶颈。

社会资源配置不平衡。典型的是教育资源、医疗卫生资源配置严重失衡。在城市，择校风盛行，看病扎堆；在农村，中小学教师严重匮乏，待遇不高，难以扎根；教学设施严重不足，素质教育成口号，苦了老师，害了孩子，耽误一代人。而医疗设施更是不足，看病难，难看病，优质医疗资源的可及性极差成为大多数农村的现实困境。

群众心理不平衡。一系列的不平衡，导致群众的心理失衡，“被”字流行就是一种心态的折射。“蚁族”聚居，就业无着，需要社会关怀；房价疯涨，被称作保民生的最大困局。疯涨的房价背后是投机行为的疯狂掠夺，是腐败成本的转嫁在推波助澜，杭州副市长许迈永收受房地产老板的贿赂过亿，就是一个例证。有网友就说，以前为攒钱，单位的养老金折成了现金，现在房价太高又攒不够，两头落空，整天焦虑。心理的平衡已被打破，内心怎么和谐？改变这种状态，需要平复内心，同时更需要修复遭到破坏的社会平衡系统，否则，产生一系列连锁反应，对社会稳定的大局不利。

平衡是相对的，是动态，平衡——失衡——再平衡，是一个基本规律，我们需要在认识规律的基础上，在不断变化中寻找平衡。

期待下一个十年。