盐城市区防洪工程运行调度实践

杜 军

盐城市区防洪工程运行调度实践

杜 军

一、基本情况

盐城市区地处淮河入海尾闾、里下河腹部的东缘中部，东临黄海，处于亚热带向暖温带过渡的季风气候区，气候湿润多雨，新洋港、蟒蛇河、皮岔河、串场河、通榆河等区域行洪河道穿城而过，常受海潮和上游洪水侵袭。而区内地势又低平，大部分处高程1.8～2.6m之间，是洪涝灾害易发地区，平均三年一小涝、十年一大涝，是江苏省重点防汛城市之一。

二、市区防洪工程概况

《盐城市城市防洪规划（2000-2010年）》按照圩区治理模式，以盐城市区新洋港、皮岔河、通榆河等区域行洪河道为界把盐城市区分为5个防洪区，防洪规划保护面积198.42km2。近几年该市依据《盐城市区城市防洪工程近期实施方案》，开展市区防洪圈和排涝工程建设，相继建成大新河闸站、串场河防洪闸、串场河闸站、蟒蛇河防洪闸等一批防洪骨干工程，市区第三防洪区（中心区）、第五防洪区（重点工业区）包围圈已形成，完成了阶段性目标任务，有效保护154km2范围内的防洪安全，彻底改变了市区不设防状况，防洪标准达50年一遇，排涝标准约10年一遇。

三、市区防洪调度预案

按照《盐城市市区防汛预案》、《盐城市市区防洪排涝工程运行调度方案》总调度原则：遇里下河地区泄洪，只需将防洪区外围防洪闸门关闭后利用泵站向外河抽排涝水，减轻城市内涝，即新洋港盐城水位在1.7m（警戒水位）以下时，第三防洪区的串场河防洪闸、蟒蛇河防洪闸、串场河闸站等3座防洪闸暂不关闭，以便串通水源、争取自排机会，其余所有封闭、节制建筑物全部关闭、封堵通外河涵洞口，局部低洼排区用抢排机泵进行抽排；当水位达1.7m并有继续上涨趋势时，关闭第三防洪区大包围圈上所有防洪闸，启用串场河闸站、小洋河东支闸站、大新河闸站3大主力泵站排水预降内河水位至1.20m，并控制内河水位不超过1.50m，当内河水位复涨到1.70m，并且天气预报仍有降雨时，启用防洪圈所有外排的小马沟闸站、西干渠闸站、小洋河闸站等泵站全力排涝。

第五防洪区根据雨水情况启动大包围，启用团结河泵站、中心河泵站、朝阳河泵站抽排涝水，其他防洪区利用小圩区防洪排涝。

四、运行调度实践过程

2009年8月6 日，气象部门预报第8号台风“莫拉克”将对江苏省、盐城市造成影响，8月8日，江苏省、盐城市防指已先后宣布进入防台三级应急响应。为控制该地区水位上涨，省防指提前调度沿海四大港闸抢潮排水、预降水位。8月6日开始调度江都站抽排，最大流量达538m3/s；11日开启高港站抽排，最大流量220m3/s。沿海港闸全力排水，有效控制了里下河地区水位。但因盐城市前阶段连续阴雨，台风到来前内河底水较高，已达1.3m。8月8日～13日，受台风倒槽影响，盐城市普降大到暴雨，局部大暴雨。至8月10日晚19时25分，新洋港盐城水位已达1.5m，并呈继续上涨趋势。市防汛指挥部根据雨水情，发出工程运行调度指令。

（一）市区防指发出《关于封闭市区第三、第五防洪区外围河道口门的紧急通知》，要求各区和工程管理所组织力量封闭辖区内第三、第五防洪区外围防洪闸门外所有河道敞口，关闭沿线除串场河闸站、串场河防洪闸、蟒蛇河防洪闸所有涵闸，并做好启动排涝泵站的准备。

（二）市区防指发出《关于串场河蟒蛇河市区段封闭断航的预备通知》指令，决定在水位上涨至1.7m时，关闭市区第三防洪区（新洋港以南，通榆河以西，三墩港、新河以北，大马沟以东）外围所有口门，实行大封闭，串场河、蟒蛇河进入防洪区内的河道实行断航。

（三）市区防指发出《关于做好盐城市区防洪排涝工作的紧急通知》，指出第三、第五防洪区2009年将实行大联圩封闭排涝，要迅速做好沿线口门封闭和泵站开机准备工作；同时根据因地制宜、局部自保的原则，对辖区内低洼圩区按原有小圩区提前封闭自保，适时开机排涝。在遭遇特别强降雨，内河水位迅速上涨时，低洼地区和易淹小区要适时实行二级排水。第一、第二、第四防洪区按原防洪排涝圩区实施分圩防洪排涝。各区按照分级负责、分区自保的原则，根据自身实际及水位情况，适时封闭排涝，并合理控制内、外河水位差，保证闸站工程安全。

（四）8月11日3时20分，新洋港盐城站水位达到1.7m并呈继续上涨趋势。市防指发出《关于调度第三防洪区防洪排涝站开机翻水的通知》，调度蟒蛇河防洪闸、串场河防洪闸、串场河闸站关闭防洪闸门，并调度串场河闸站开机4台、小洋河东支闸站开机3台、大新河闸站开机6台开机翻水，总排涝流量100m3/s。其他小洋河闸站、小马沟闸站、东干渠闸站、西干渠闸站、第一沟闸站等5座泵站做好开机准备，随时投入运行。开机后内外河水位迅速被控制在1.0～1.5m之间。

（五）台风过后外河水位逐步下降，8月15日17时，市区内外河水位在1.42m左右基本持平，市区防指发出指令,开启各防洪闸门，解除莫拉克台风Ⅲ级应急响应相关工作,恢复通航。

四、效果分析

盐城市防指及早研究部署，通过科学调度运用城市防洪工程，盐城市区成功抗御了第8号台风“莫拉克”，当盐城外河水位2.09m（超警戒水位0.39m）时，而内河水位只有0.96m，内外河落差1.13m，150km2的防洪区内没有一个居民小区受淹，没有一个企业生产受影响,居民生产生活秩序安定，受到市民的普遍赞誉。

因2009年是盐城市第一次全面启用城市防洪大包围体系，在运行调度过程中也发现了一些问题，如：启用的北、东线的泵站，西南地区与之距离远，水位下降不明显；部分泵站进水河道桥涵束水，不能充分发挥泵站效益等，这些问题将在以后的运行调度中加以调整完善，以更好地运用城市防洪工程，服务于地方经济发展和保障人民生命财产安全

江苏省盐城市市区防汛办公室 224001）