福建省水闸安全鉴定中存在的问题及建议

黄盛润

（福建省水利管理中心，350001，福州）

福建省大部分水闸建成于20世纪六七十年代，已运行四五十年，建筑物及金属结构等接近使用寿命。由于历史原因，不少水闸存在工程标准偏低、建设质量较差的问题。同时，对水闸安全不够重视，水闸建成后，投入的运行维护资金少，导致水闸老化失修严重，配套设施不全，工程管理落后，缺乏良性管理运行机制等一系列问题，致使病险水闸数量十分庞大。

2009年水利部启动了大中型病险水闸除险加固工程。除险加固是消除水闸病害、恢复水闸原有设计功能的重要手段，而水闸安全鉴定是这一手段的基础工作，因此做好水闸安全鉴定工作至关重要。从福建省已完成的水闸安全鉴定来看，工作中还存在一些认识和技术上的问题，在某些地方或工程中问题还比较突出。

一、认识上存在的问题

1.对水闸的重要性认识不足

水闸工程的重要性关系到除险加固的必要性问题，关系到能否合理安排除险加固项目。有关部门和单位出于地方局部利益的考虑，认识上有偏差，在水闸安全鉴定时出现资料交代和论证不够等问题，有的甚至夸大水闸影响范围，把一些效益很有限或基本没有效益、投入产出很不相称的水闸或要报废的水闸列为加固项目。

水闸安全鉴定工作承担单位提交的评价报告必须客观地反映情况，反映的资料除工程效益如灌溉、防洪、供水等规模外，还要重点反映水闸保护范围内的社会和经济情况。

2.对水闸安全鉴定工作重视不够

与水闸安全鉴定工作相关的3个重要单位为鉴定工作组织单位、承担单位、审定部门。由于对水闸安全鉴定工作重视不够，相关单位在质量把关时存在一定问题。主要表现在：

（1）对水闸安全鉴定重视不够，工作粗浅

大部分水闸只有社会效益，没有经济效益，水闸安全鉴定经费来源困难，一些鉴定组织单位为节省鉴定经费，千方百计简化鉴定基础工作，不愿意进行物探检测、潜水员水下观测、混凝土碳化检测、地质勘探等工作；为抢时间、争项目，仓促进行鉴定组织工作，没有认真搜集提供给鉴定工作承担单位的水闸材料，导致鉴定技术工作粗浅。

（2）安全鉴定评价报告过于简单

鉴定工作承担单位在时间和经费上迁就鉴定工作组织单位，技术力量配备单薄，缺乏资料时不能积极补充，分析方法手段落后，报告中论证不够，原因分析交代不清，甚至采用技术标准不当，简单地凭经验从一些表面现象下定性结论，特别是对成果的复核、审查把关不严，不能有效地控制质量，导致提交的评价报告过于简单粗浅。

二、评价报告中反映出的问题

1.现状调查及安全检测存在的问题

（1）原始资料收集不全面

已开展除险加固项目的水闸基本上是20世纪六七十年代建设的，由于种种原因，地勘试验、设计施工、运行管理等资料缺乏，特别是中型水闸，工程基础资料缺乏或遗失的现象非常严重。这些工程大都经历了多次停建、扩建、加固等过程，水闸工程质量参差不齐。面对这种情况，既要挖掘原有资料，更要在水闸安全鉴定中采取一些措施以补充基础资料的不足。除了向管理单位和在职管理人员收集资料外，还需走访参加水闸建设的老同志，向他们了解水闸开挖、地基处理、水闸施工等情况。

（2）没有进行必要的物探检测和水下检查

物探检测、水下检查都是水闸安全检测的重要手段。物探检测是采用探地雷达及超声波两种物探技术对水闸进行检测，旨在通过无损检测手段了解水闸闸底板与地层之间是否有脱空（淘空）现象存在。水下检查是由潜水员下水检查铺盖、消力池、护坦、海漫以及防冲槽等部位，了解这些部位是否损毁。物探检测、水下检查能够为水闸的安全性评估和加固提供依据。

（3）缺少必要的金属结构检测

福建省水闸大多数地处沿海，水闸金属结构普遍受海水、海风侵蚀，许多金属结构表面上运行正常，实际上许多构件已经受到严重腐蚀，处于极限运行状态。对这些结构进行检测，才能对设备使用情况作出准确评价。

（4）地质勘察的针对性和工作量不够

现行的水利水电工程地质勘察技术标准主要是针对新建工程编制的，但水闸鉴定中的地质勘察要求有其特殊性，不同工程对勘探布置、试验及评价深度等要求都有所不同。加上鉴定组织单位、地质勘察单位和鉴定承担单位在对鉴定工作的理解和要求上存在一定的差异，有的地勘单位不去熟悉和整理原有地勘资料，很少顾及工程具体情况和存在的问题，只做常规的或简单的勘探，往往导致地勘工作针对性和工作量不够。

2.复核计算存在的问题

（1）防洪安全复核缺乏基础资料

多数水闸的安全鉴定是直接简单照搬原设计确定的水闸控制流域面积等基本数据，没有调查水闸控制流域面积的变化。一些水闸实际闸孔宽度尺寸与原设计资料不符，或闸室由于沉陷，闸底板高程低于建成时的高程。如没有进行测量复核，这些问题都可能导致洪水计算与防洪安全复核结果出现较大偏差。

（2）防洪标准的确定不尽合理

水闸的防洪标准和工程等级划分是水闸的建设与管理标准或加固标准之一，涉及工程的技术经济合理性。与水库防洪标准相对稳定不同，不同时期建设的水闸，防洪标准相差较大，安全鉴定时有必要重新确定防洪标准。但水闸安全鉴定中防洪标准确定不尽合理的现象仍有存在，主要表现为盲目地参照原设计审批时的防洪标准进行鉴定。水闸安全鉴定和病险水闸除险加固建设中，一定要在现有防洪标准基础上重新核定防洪标准，原标准不合理的，经认证后应提出新标准。

（3）稳定复核计算存在问题

水闸稳定复核时不按照现行《水闸设计规范》（SL 265—2001）进行，土工参数缺乏依据，考证不够；未按现行规范要求的计算工况进行验算，而是采用一些简化方法验算，或采用未经使用的自编软件和未经认可的商业软件，导致出现计算结果不合理或违反力学原理的现象。

3.评价报告不够全面深入

水闸安全评价报告存在的问题较多，主要是评价的全面性和针对性不够，其次是分析论证不深入，评价报告内容非常粗浅。

（1）水闸安全评价内容中的问题

水闸安全评价内容主要集中在闸室上，而对岸墙、铺盖、翼墙、消力池、护坦、海漫以及防冲槽等其他工程较少评价或评价不够深入；对混凝土结构、金属结构和水力学问题论及很少；评价报告只有结论意见，而对论证前提条件和分析过程不作交代；没有组织专业技术人员进行现场检查，现场检查报告只是工程概况或运行管理资料的翻版等。

（2）水闸渗流安全评价中的问题

没有全面分析闸基、岸墙接合部的渗流安全，缺乏有效判断土层渗透变形形式和确定渗流的安全指标，未考证判断排水反滤体的有效性，对上下游河床改变对水闸渗流影响认识不够等。由于类似问题的存在，有的工程在除险加固过程中发现了新的较严重渗流问题，导致设计的除险加固措施根本不能彻底有效地解决工程安全问题。

三、几点建议

针对以上水闸安全鉴定工作中存在的问题，提出以下几点建议：

①水闸安全鉴定工作组织单位应按照规范规定的程序开展水闸安全鉴定工作。具体程序：查阅相关规范，了解水闸安全鉴定工作程序，制定水闸安全鉴定计划；委托有资质、有经验的检测和地质勘察单位进行水下检查、物探检测、金属结构检测、地质勘察；委托有资质、有经验的设计单位承担水闸安全鉴定评价报告编制工作，并提交水闸现状调查分析报告；上报水闸上级主管部门，组建水闸安全鉴定专家组，召开水闸安全鉴定会，审查水闸安全鉴定报告。

②宜选择有资质、有经验的设计单位承担水闸安全鉴定评价报告的编制工作。水闸安全鉴定工作组织单位根据水闸工程等级，选择资质满足要求、有经验的设计单位，这是保证其编制的水闸安全鉴定评价报告满足规范要求的前提条件。

③开展水闸安全鉴定工作需要的检查、检测项目应齐全，工作要到位。应做好水闸安全鉴定前期工作，包括水闸结构尺寸复核、水下检查、物探检测、金属结构检测、地质勘察等项目，这些是对水闸存在问题进行原因分析、工程复核计算的有力依据。

④设计单位应按规范要求编制水闸安全鉴定评价报告，即按现行的《水闸安全鉴定规定》（SL 214—98）要求编写，并提供一份论证充分、章节齐全、内容完善的高质量水闸安全鉴定评价报告。

[1]刘文学，封国强.水闸安全鉴定基本程序及鉴定工程中应注意的几个问题[J]. 河北水利，2009（8）.