湖北省水利普查试点工作行动快 质量好

湖北省第一次全国水利普查领导小组办公室

一、试点工作实施情况

湖北省有 4个市、8个县 （市、区），即咸宁市及所辖通山县、咸安区，宜昌市及所辖夷陵区、宜都市、枝江市，孝感市及所辖云梦县、孝南区，十堰市及所辖竹山县被列入全国水利普查试点市、县（市、区）。

湖北省水利普查试点工作自启动以来，大致分为4个阶段。

①前期准备阶段（2010年4月21日—6月5日）：成立机构，配备人员，落实经费，编制工作方案，开展培训及宣传动员等。

②清查登记阶段（2010年6月1日—6月30日）：清查登记江河湖泊、水利工程、水利单位以及水源地、取水口、入河湖排污口等，建立台账，编制普查对象标准名录，完成普查填表前的各项基础资料收集准备工作。

③填表上报阶段（2010年7月1日—7月20日）：正式填表，数据录入、处理、上报和审核验收等。

④试点总结阶段（2010年7月21日—8月10日）：普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验收，普查资料分析整理，普查成果验收上报等。

以上4个阶段共完成了普查方案要求的11个步骤26个环节的 “规定动作”。据初步统计，全省各级试点普查办抽调专职人员137人，承担技术支撑工作的专职技术人员140人，选聘普查指导员330人、普查员1549人、调查员1837人，共培训各类人员3798人次，共投入普查经费650多万元，清查普查各类工程总量5091处，调查走访单位2010家，取得了试点普查报告成果和丰富的数据成果。

二、实施试点的具体做法

1.成立领导机构

国家普查试点启动会议后，根据《国务院关于开展第一次全国水利工程普查的通知》精神，省政府下发了《省人民政府关于认真组织开展第一次全省水利普查的通知》，全省水利普查试点工作迅速启动，组建了“湖北省第一次水利普查领导小组”，分管副省长任组长，省政府分管副秘书长、水利厅厅长、统计局局长任副组长，相关厅（局）领导任成员，同时省水利厅组建了“湖北省第一次水利普查领导小组办公室”，分管厅领导任办公室主任，相关处室负责人任成员。依此模式，各试点市、县（市、区）也成立了水利普查工作领导小组及领导小组办公室。大部分试点县（市、区）还将所属乡镇负责人纳入普查领导小组，将工作重心下移。组织机构成立后，全省水利普查试点工作按照“全省统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与”的原则，全面开展起来。

2.设立工作专班

为了圆满完成水利普查试点任务，各级普查领导小组办公室下设工作专班。省普查办专班按照职能不同又设立综合协调组、普查技术组、工程咨询组和河湖专项组、水土保持专项组，各组人员分别从水利厅机关处（室）和厅直单位抽调。各试点县（市、区）除组建县（市、区）普查工作专班外，还组织各乡镇成立了普查工作专班，由各乡镇分管水利工作的副乡镇长挂帅，经发办、水利服务中心等站所为成员，抽调乡直干部7～8人具体负责，专人专职从事普查试点工作。

3.制定工作方案

根据《第一次全国水利普查试点总体方案》要求，省普查办制定了《第一次全国水利普查湖北试点工作实施方案》，各试点单位结合当地工作实际，分别研究制定了本单位的实施方案。实施工作方案明确了试点普查目的、任务，规划了实施步骤，落实了工作人员，安排了工作时间等，并对水利普查进行了全面部署。

4.开展普查人员选聘及培训

各级试点单位，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》，认真开展人员选聘和培训工作。在人员选聘方面，各试点单位注重事业心、业务素质的考察，并适当考虑专业情况及情况熟悉程度。普查员和普查指导员大部分通过乡镇推荐，县级审核，在乡镇水利、统计、经管和选调生队伍中选聘；调查员大部分在村委会文书、中小学教师中选聘。在培训方面，采用以县为单位分散组织，省普查办抽调经过专门培训的、业务精、能力强、素质好的技术人员，组成讲师团和指导组，巡回授课并对试点单位的人员培训工作给予及时指导和帮助。

5.采用多种形式开展宣传

省普查办利用水利网站开辟了《水利普查》专栏，各试点单位通过制定周密的宣传方案，采用在电视、报纸等媒体上约请县领导发表电视讲话，张贴大量横幅标语，开辟报纸专栏等办法，力争使水利普查家喻户晓，人人皆知，营造一个领导重视、群众参与、社会关心的好氛围。

6.开展检查督办

第一次水利普查没有成熟的经验可供借鉴，在摸索中工作难度大，速度慢。为了加快进度，保证质量，有效的方法就是检查督办。在试点过程中，省普查办共召开了两次集中督办会，先后三次派出检查组分片开展巡回督办。通过检查督办，发现并解决了工作中存在的问题，推广了一些创新做法，促进了试点工作顺利开展。

7.严格控制普查成果质量

为保证水利普查成果的质量，湖北省制定了水利普查技术工作规则，建立了重大技术问题研究处理机制，遇到问题及时研究处理。一般性问题采用水利普查网站、QQ群等方式沟通解决，重大、原则性问题，则召开技术论证会、座谈会、交流会解决。另外，湖北省还组织专人编发 《工作简报》，实现信息共享，加强经验交流。试点过程中，根据 《质量控制与验收工作细则》，对普查成果实行 “事前、事中、事后”控制，把质量控制贯穿于试点工作的全过程，落实到试点工作的每个工作阶段和环节，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。