农业信息网信息资源为农增值服务的探讨

黄苏庆，王国海，管孝锋

(浙江省农业信息中心，浙江 杭州 310020)

政府信息资源，是指在电子政务条件下，产生于政府内部和外部、对政府活动产生影响的信息。他们主要是政府各部门在政务处理过程中获取、通过多种渠道采集，发布于政务外部的信息。互联网的发展和政府上网工程的实施，各级政府利用网络采集获取了大量的信息，特别是同我国经济建设有关的信息，这些信息只有提高应用率和扩大服务对象，才能发挥它的作用。农业部门利用信息资源开展为农增值服务，在上述基础上，更要认识到服务对象、受众群体的差异性，把握服务的准确性、互动性。

1 有利条件

1.1 电子政务实施为政府信息的增值服务创造条件

近年来，大量政府上网工程的实施特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》的发布，为广大用户了解和使用政府提供的各类信息和政府为广大用户服务创造了条件和基础。电子政务的外表，表现为政府办公的无纸化、政务手段的电子化，其实质却是政府管理内涵为民服务的深化。

1.2 信息资源使用价值决定了它要为公众服务

政府信息资源，他们是社会的公共资产，属于公共产品，在使用价值上，他们不仅是为政府部门提供服务，社会其他成员也有很多需求涉及政府信息资源，因此，对社会其他成员同样具有使用价值。

1.3 社会公众需要政府部门开展增值服务

社会公众需要政府部门开展增值服务主要表现为:一是随着信息化的发展和计算机技术的应用，信息的杂乱无章和重复出现已经成为社会的普遍问题，而信息增值服务正是针对这些问题开展工作的;二是用户需要个性化的信息服务，现在的用户已经不满足仅仅能查到相关信息或有关问题的线索，他们更希望获取有准确答案的信息;三是用户期望得到多样化、综合性、智能化的增值服务。

2 成功实例

浙江农业信息网是浙江省农业厅门户网站，是目前浙江省农业信息发布量较大、更新最快的一个农业专业门户网站。采用农业厅内联合维护、全省农业系统并联运行的模式，为各级农业部门、农业企业、农村合作经济组织、农业专业大户和广大农民提供了政策、科技、生产、政务、管理、咨询等全方位的农业信息服务，取得了积极的效果。下面介绍3种不同类型的为农信息服务的实例。

2.1 信息传播式“助农增收百宝箱”专题网站

“助农增收百宝箱”是一个聚集图像、文字、视频、声音等多种形式，具备信息服务、科技介绍、政策咨询、典型检索等多种功能的服务农民增收的载体。主要提供了包括致富典型100例，品种技术200项，惠农政策100问，农事动态五大类等4个方面内容。公开了农业政策法规、农业科技教育、种植养殖技术等方面咨询服务电话，并且开通了网上“农技110咨询”栏目，提供了一站式服务。农民朋友可根据当地特点和自身实际，通过电话或者网络与各农业行业专家进行沟通交流，解决生产、经营中遇到的各种问题，并在农技人员帮助下，选择适宜的品种、技术和机具，以达到最大的增收效果。

同时，“助农增收百宝箱”专题网站在浙江农民信箱、浙江农业信息网、浙江林业网、浙江渔业网、农村党员远程教育网、浙江在线、浙江三农及各地农业网网站上建立链接，农民朋友无需到处寻找，直接点击以上链接，就可以打开浏览使用。并且百宝箱专题网站还开通了站内搜索功能，农民朋友可以将自己想看的内容输入检索框，就可以方便的查找自己想要的资料内容，无需层层点击。

自2010年3月2日开通“助农增收百宝箱”专题网站以来，短短一个月，访问浏览已超过17万人次，得到了广大农民朋友的积极关注，成为社会各界特别是农民朋友获得农业技术、了解惠农政策、学习致富典型的新平台。

2.2 信息互动式“农技110咨询”

浙江农业信息网“农技110咨询”，是为了加强对农业生产经营主体的服务，树立网上农业厅为农服务形象，针对农民在农业生产、经营中遇到的政策、种养殖技术、动植物防疫等方面问题，组织全省粮食、油料、蔬菜、水果、茶叶、畜禽养殖、植保、土壤肥料、种子、农机、农村能源、农产品质量安全、农业政策、农业法律、农业行政执法、农村经营管理、农产品营销等相关领域专家，通过“农技110咨询”平台提供全天24 h准确详细解答的网上咨询交流平台。目前，平台运行良好，咨询受理答复率均保持在90% 以上，根据2010年一季度统计，共受理用户各类咨询191条，答复177条，占受理总数的92%。

2.3 信息对接式“每日一助”

“每日一助”农产品供求信息服务活动 (简称“每日一助”服务)，是县级以上农民信箱系统管理人员，利用农民信箱电子信息平台，以手机短信群发形式，每天免费为农民信箱注册用户发送一条农产品供求信息的服务活动，帮助农民推介特色农产品，进一步拓展农产品销售渠道和市场，衔接农产品供需，提高经营效益，促进持续增收。开展近一年来，已在浙江省11个市、85个县 (市、区)开展服务，累计发送“每日一助”信息9 833条，接到电话等反馈信息约42万次，达成农产品交易金额4.45亿元。

3 存在问题

虽然浙江农业信息网在利用信息资源为农增值服务方面取得了一定的成效，但仍存在着不少问题。

可用于服务的政府信息仍然有限。很多政府信息仍是以政务宣传为主，不能保证信息网上的信息大部分都是为农服务的有效信息。

信息的整理力度仍然不足。浙江农业信息网上信息的撰写、采集、编发不是某几个人的工作，而是由农业厅各单位及全省农业信息系统的信息员共同完成，从而在一定程度上产生多、乱、杂的现象。

4 进一步措施

建设具有三农特色的信息资源数据库。以市场需求为导向，把能够反映三农特色特别是指导农民生产生活的科学技术、市场行情的信息资源加以收集、加工、整理和筛选，使之成为整个浙江农业信息网信息资源增值服务的重点。也可以调整政府信息资源开发的机制，引入市场机制，采取业务外包模式，鼓励社会力量对政府信息资源进行商业开发利用。

利用先进技术，提供个性化服务。由于浙江农业信息网受众群体个性化较强，既有信息化基础较好的用户，也有信息化基础较差的用户，且不同行业、不同地区的用户对信息资源的需求也不同，因此，要做好信息资源的分类挖掘工作，面对不同的用户群体开展具有针对性的信息增值服务。

加强信息员队伍责任意识和业务能力的培养。信息员队伍是信息资源再利用的主力，他们的信息意识和信息能力的强弱将对信息资源的利用和服务产生重大的影响，要不断的培养和提高他们的责任意识和业务能力，打造一支具有敏锐的信息意识和良好的信息能力的高素质信息人才队伍，进而有力的推动浙江农业信息网信息资源的利用和服务。

［1］胡胜男.论政府信息资源增值服务［J］.图书馆学研究，2006(7):70－71.

［2］薛艳荣.论电子政府与政府信息资源［J］.辽宁行政学院学报，2003(1):5－6.