加强安全岗建设促进安全管理系统全面提升

文/刘彦昌

加强安全岗建设促进安全管理系统全面提升

文/刘彦昌

煤矿安全管理的核心是人，关键是岗位。安全岗是指在科学、高效的安全管理体系建设中，以动态评估和核查为手段，促进员工自主安全管理，对作业设备和作业环境存在的风险进行预先防范和处理。

在长期安全生产管理实践中，平顶山天安煤业股份有限公司一矿始终把岗位作为安全管理的重点和切入点，着力打造岗位无隐患、操作无失误、流程无障碍的安全岗，对全面提高矿井安全水平起到了积极作用。

搭建安全平台，提高员工自主安全管理能力

以自主安全管理为目标，平顶山天安煤业股份有限公司一矿在安全岗位的建设过程中，大力搭建安全平台，进一步提高员工的自主管理能力，及时消除岗位要素系统中的不安全因素。

开展以“做自主安全员工”为主题的安全思想教育活动，搭建了“人人想安全”的平台。建立安全愿景、理念体系、心理调适三个子系统，牢固树立“人人都是安全员，处处都是安全岗”“出了事故就是责任事故”“安全是员工最大的福利”等安全理念，向职工昭示安全、健康、文明、愉快的美好前景，营造浓厚安全氛围，形成健康的安全心理定势，提高安全心理容量，用心理指导行为，促进员工对自己的安全行为进行自我控制和约束。

开展以“懂规程、精技能”为主题的规范员工行为活动，搭建“人人会安全”的平台。员工行为的规范化是安全工作的基础，一矿以规范员工行为为平台，大力推行准军事化训练。从矿领导、科级干部，到普通职工，进行全员军事训练，每年春季和秋季，以整建制的员工队伍为单位，组织军事会操，进一步促进全体员工的安全行为养成。

开展以“整制度、查隐患、搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动，搭建“人人能安全”的平台。依靠科技进步，大力发展采掘机械化。组织科技攻关，加强对通风、瓦斯、机电、运输、排水等系统安全保护装备的技术研究。积极推广应用安全实用新型技术，让科技成果尽快转化为生产力，转化为对职工有效的保护手段。对现有安全装备进行改进，使各类违章行为在监测设备控制之下实施报警、闭锁和制约，形成“人机互补、人机制约、人机和谐”的安全保护链。

强化岗位协作系统安全核查，提升岗位和流程管理效力

以相关岗位作为对象，平顶山天安煤业股份有限公司一矿对岗位分工是否合理、生产程序是否合理、岗位间协作是否没有障碍三大方面进行核查，找出岗位协作系统中的不安全因素。着重推行“三化、三制、三确认”。

“三化”即：隐患管理责任化，谁制造隐患谁负责，强化隐患排查整治意识，超前防范各类事故发生；安全管理层次化，完善一级管一级，一级对一级负责的安全监管网络。坚持矿领导管副总、管区科长，区科长管队长，队长管班组长，班组长管职工的逐级安全管理机制，确保安全管理规范有序，强力有效；安全文化人性化，坚持以人为本，通过“双月”主题安全宣传教育、班前安全宣誓、安全文艺活动下区队等形式，以柔性教育提高安全宣传的效果。

“三制”即：岗位操作“双述”制，在全矿所有岗位推行手指口述和岗位描述，岗位操作严格按照“双述”制进行，把准军事化、文明用语、员工岗位场景描述和操作描述三部分内容，确定为手指口述程式内容，并对全矿232个管理岗位和350个员工岗位的操作要领编印成《手指口述操作要领手册》一书。同时，统一制作8000个手指口述操作要领卡片，井下员工人手一卡，便于随身携带，促进学习掌握；干部职工责任联保制，煤矿领导包区科、区科领导包队、队领导包职工，将领导干部的安全工资与其所包区队、职工安全工作业绩挂钩，安全出问题连带追究担保人的责任，形成从上至下一级包一级，一级保一级的全员、全过程、全方位安全包保体系；工程（工作）质量责任终身制，对施工每一项工程或完成一项工作，都明确责任人，对工程（工作）质量终身负责，提高干部职工的责任意识。

“三确认”即：岗前三确认、岗中三确认、岗后三确认。岗前三确认：一是确认上岗职工思想情绪；二是确认上岗职工身体状况；三是确认操作规程是否掌握。通过确认把好事故关，控制事故主体，不确认不准入井。岗中三确认：一是确认有无隐患存在和是否处理；二是确认是否按章操作；三是确认工作流程是否符合规程。通过确认把好流程，控制事故源，不确认不准工作。岗后三确认：一是确认工程质量是否合格；二是确认当班是否存在隐患，是否处理。三是确认是否挂牌复命交接班。通过确认，控制事故发生，不确认不准下班。

强化管理系统安全核查，重点健全三项制度

以矿级管理系统为对象，对文化管理系统、组织管理系统、人力资源管理系统、技术管理系统、信息管理系统、供应管理系统、技术管理系统、安全监督管理系统是否支持安全岗位建设进行核查，找出管理系统中的不安全因素。

健全安全执行机制。以提升执行力为着力点，督促各级领导干部履行安全责任。实行“无为问责、有错追究”制，成立以纪委、组干科和安检科组成的干部作风检查小分队，不间断地严查干部作风和安全责任落实情况。遵循“严管干部、善待职工”的理念，对执行力不强、安全责任不落实的干部进行追究，建立“执行任务不找借口，落实制度不打折扣、追究责任不讲情面”的执行机制，以一流的执行力，确保安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位。

健全全方位保障机制。一矿在发挥安检、质量、技术、开拓、机电、通风、防突等业务保安部门职能的同时，注重发挥纪委、行政、工会、女工、青年、保卫、安全教育“七条线”和党员安全监督岗的作用，加强对重点采掘工作面、重点岗位的检查，形成安全合力，共保安全生产。

健全安全考核奖惩机制。全面推行“33211”结构工资制（即生产任务占30%、安全工资占30%、质量工资占20%、经营管理占10%、安全文化占10%）、干部安全质量绩效工资制、全员安全质量风险抵押和阶段性安全活动重奖重罚制度，规范安全考核机制，以安全定收入，在全矿形成“收入增加主要靠安全”、“搞好安全是增加工资的前提条件”的氛围，促使全员落实安全责任，提高搞好安全工作的主动性。

平顶山天安煤业股份有限公司一矿通过强化安全岗位建设，进一步落实了“以人为本，安全第一”的安全管理理念，达到了预防为主、过程控制的目的，有效促进了安全管理系统的全面提升，从而确保安全高效型矿井的实现。

（作者单位：平顶山天安煤业股份有限公司一矿）

（责任编辑：庞永厚）