打造绿杨城郭 建设林水之州——扬州大力推进平原水网型城市森林建设

扬州市地处江苏省中部，是万里长江与京杭大运河的交汇处，是南水北调的东线源头，也是淮河入江的出口处。杨州市是一座有着近2500年历史的文化古城，是我国东部典型的平原水网城市。境内以平原、低丘、湿地等生境为主。

扬州先后获“中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态示范市、国家园林城市、中国人居环境奖、联合国人居奖”等称号。

1999年国家科技部和国家林业局以扬州古运河两岸生态建设与改造为试验，由中国林科院主持，在全国率先建立了中国森林生态网络体系工程扬州古运河示范区；2002年国家科技部和国家林业局共同支持开展的中国森林生态网络体系建设研究与示范项目在扬州召开会议，中国林科院首席科学家彭镇华教授对中国城市森林建设提出了“城乡一体、以人为本、林水结合” 的具体建设构想；2005年，扬州全面开展城市森林建设；2009年扬州开始国家森林城市创建达标冲刺。

1 理念

扬州市城市森林建设，以“打造绿杨城郭，建设生态扬州”为基本理念，全力营建功能完备的城市森林生态体系、高度发达的城市森林产业体系和内涵深厚的城市森林文化体系，增强林业碳汇功能，唱响扬州生态品牌，提升经济社会发展竞争力，使林业更好地服务于扬州经济社会的全面、协调、可持续发展。

2 规划

扬州城市森林建设，规划先行。2005年在中国林科院的支持下，扬州在全国地级市中率先制定了城市森林建设规划即《扬州现代林业发展研究与规划》，之后又根据《国家森林城市评价指标》要求，结合实际，扬州市政府对《扬州现代林业发展研究与规划》进行了修订，编制了《扬州市城市森林建设总体规划》。2010年11月17日，通过了专家评审。

3 举措

在森林城市建设过程中，扬州市以政策兴林、科技强林、改革活林、依法治林，多措并举，强势推进，具体可概括为“三推进”“五结合”。“三推进”：一是以空前的重视程度推进。市委市政府专门成立了由市长任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门负责人参加的国家森林城市建设工作领导小组，下发了《关于加快扬州林业发展的意见》，先后组织实施了 “绿色扬州建设”、“大江风光带建设”等一批重点绿化工程。二是以空前的行政力度推进。做到启动前学习互动、建设中现场推动、施工中点评促动、全过程宣传发动。三是以空前的投入强度推进。市县乡分别制定了扶持政策，全市累计投入建设资金50亿元。“五结合”：一是与文明城市创建相结合。二是与村容村貌焕新相结合。三是与高效林业建设相结合。通过建设现代高效林业园区，促进农民在本地就业创业。四是与林权制度改革相结合。确保林木栽得下、有人管、得效益。五是与林业科技进步相结合。同南京林业大学等单位签订了长期合作协议，全面提升科技对林业发展的贡献率。