绘牡丹山水林城 建生态宜居洛阳

王治军 贾 妤 曹 鑫 邵安领

1 河南省洛阳市林业科学研究所 洛阳 471002

2 河南省洛阳市绿化工程管理处 洛阳 471002

3 河南省洛阳市国花园管理处 洛阳 471023

结合洛阳市所特有的“牡丹花城”“千年帝都”等特点建设森林城市，强化“四项措施”，加快推进森林城市建设步伐，体现洛阳在建设森林城市时组织领导得力，总体规划严谨且别具匠心，宣传力度大，创建深入人心，为洛阳森林城市建设的成功奠定基础。

洛阳位于河南省西部，“四面环山，六水并流，八关都邑，十省通衢”，素有“九州腹地”之称，因处洛河之滨而得名；洛阳是“丝绸之路”的东端起点，昔日的繁华从这里开始延伸；这里是13个王朝的建都地，建都史长达1 529年，是我国建都最早、朝代最多、历史最长的古都，是国务院首批公布的历史文化名城。

岁月沧桑，洛阳城兴兴废废。如何焕发洛阳名城风采，经过长期实践，我们深刻认识到，洛阳要发挥其竞争优势就必然要将历史特色与现代元素有机结合，城市森林是最具生命活力的城市基础设施,具有不可替代的最大生态效益，建设城市森林,改善生态环境,是城市可持续发展的重要基础, 是生态文明、生态安全、生态建设在城市中的最高体现，也是科学发展观对城市生态环境建设的必然要求。因此，我市选择了建设国家森林城市的战略构想，选择了让绿色辉映历史文化的新的发展路径。近年来，我们坚持因地制宜，突出特色，注重效益，以人为本，积极探索出创建富有洛阳特色的森林城市经验。

1 突出“四个特色”，努力提高森林城市建设魅力

1.1 突出“牡丹花城”特色

洛阳牡丹观赏历史悠久，从1983年起，洛阳市已成功举办了27届洛阳牡丹花会，成为全国四大名会之一。目前，洛阳牡丹已达1 100多个品种，栽培面积近1 066.7h m2，牡丹从深墙大院走向田间地头，走向街道小区，盆栽牡丹走进寻常百姓家。同时我们在北京、上海、广州等地建牡丹基地，并于去年在中南海用2 008株牡丹建起了牡丹园，让牡丹走向全国。商品牡丹远销东南亚、欧美等20多个国家和地区。

1.2 突出“千年帝都”特色

洛阳是一座“千年帝都”，经过长期的历史积淀，留下了大量的珍贵文物，文化古迹数不胜数，我们结合文物保护开展森林城市建设。比如：面积100hm2的周山森林公园，是在保护四个周朝王陵基础上建起来的；面积300hm2的隋唐遗址植物园，是在保护隋唐东都城遗址基础上建成的；面积4hm2的周王城广场绿地，是在保护东周王城遗址基础上美化起来的。我们对北邙地区占地面积超过0.06hm2以上的140余座古墓进行绿化，既缅怀古人，又保护了文物。

1.3 突出“文化名城”特色

洛阳是丝绸之路东方起点，历史上曾经出现了白居易、王铎等160多位历史文化名人，如今名城风采不减，名家辈出，生态文化也蓬勃发展，除牡丹花会外，我市每年还举办汝阳杜鹃节、洛宁苹果节、洛宁绿竹风情节、新安樱桃节、孟津荷花节、白云山红叶节等，展示和传承历史文化，弘扬生态文明，使全社会不断增强人与自然和谐的生态价值观，逐步形成热爱自然、尊重自然、善待自然的良好风尚。

1.4 突出“水韵城市”特色

洛阳境内流域面积100k m2以上的河流有39条，大型水库4座，中小型水库152座，水域面积3.6hm2，居河南首位。流经市区的河流有洛河、伊河、涧河、河等，成为市区最重要的生态走廊，也是市区的景观线和生命线。近年来洛阳充分利用水资源优势，强力打造水网城市，引洛河、伊河之水入城，兴建和修复了通津渠、古洛渠等21条水系，景观水系达60km，水域面积达1 000hm2。形成了纵横交错、覆盖全城的流动水网，努力再现“洛水桥边春日斜，碧流轻浅见琼沙”的生态风貌。并结合水系资源，沿河打造绿色长廊，最典型的应为洛浦公园，她依洛河而建横跨洛河两岸，纵贯洛阳市5个区，总面积近1 200h m2。集河堤、阶堤、滩塘、河道为一体，融园林绿化、园林建筑、园林景观、园林文化为一炉，种植各类乔木近200个品种30余万株，灌木200余万株，牡丹300余个品种20余万株，绿地230多hm2，使洛浦公园形成了北岸景区、南岸景、河道水面景区。大面积绿地与宽阔的水面自然融合，呈现出了碧水蓝天，绿树成荫，花艳草绿的自然生态效果。

2 强化“四项措施”，加快推进森林城市建设步伐

2.1 加强组织领导，提高森林城市建设的推动力

2008年2月，洛阳市政府常务会议研究决定开展创建国家森林城市，成立了由郭洪昌市长任组长的创建指挥部，从相关部门抽调20人组成创森办公室。同时制订了创建工作方案、创建国家森林城市工作奖惩办法等，并与各县（市、区）和相关单位签订目标责任书，把创建工作纳入目标考核。市委、市政府督察室还把创建工作列入周报，定期督查。市创森办不定期到相关单位对照目标责任书进行检查，给各单位打分，并把相关情况及时汇报，或在媒体公布检查情况。

2.2 实施增绿工程，提高森林城市建设的承载力

近年来，洛阳依托丰富的森林资源和区位优势，先后实施了天然林保护、退耕还林等国家重点林业生态工程，加快推进国土绿化。特别是2000年以来，启动了通道绿化工程和村庄绿化工程，乡级以上道路绿化率达95%。全市村庄绿化覆盖率达到38%，先后在城市周边建设了4个万亩森林公园，在城市北部植树1300余万株，建起了面积1.4万hm2的生态屏障。2008年我市编制了林业生态建设五年规划，计划投资30亿元，实施11项工程，实现宜绿尽绿，强力打造林业生态市。2008年以来，我们按照市级财政当年一般预算支出的1%，县级财政当年一般预算支出的1.8%投入林业生态建设,各级财政两年累计投入9亿元，完成造林7.2万hm2，森林抚育和改造3.2万hm2，绿染洛阳的目标正在变为现实。

2.3 制定优惠政策，提高森林城市建设的参与度

近年来我市先后出台了《洛阳市委市政府关于加快林业发展的意见》、《洛阳市人民政府关于加快非公有制林业发展的意见》、《洛阳市苗木花卉产业发展意见》等文件，制订了一系列优惠政策，通过采取保护价收购、补助地租、无偿提供种苗、无差别待遇等措施吸引社会各类群体投资林业建设，鼓励发展6.7hm2以上的造林大户170多户，完成非公有制造林12.3万hm2。为减轻山区森林资源消耗压力改善群众生活条件，市财政每户补助300～1 000元，发展沼气45万户；2000年以来我们还陆续转移安置林业企事业单位人员2 300多人，减免林业企业债务3 200多万元。

2.4 搞好宣传动员，提高森林城市建设的影响力

为提高全市人民对创建工作的知晓率和支持率，营造良好氛围，我们结合洛阳实际，制订了创建宣传方案，推进各个层面的宣传活动，采取版面展示、万人签名、散发资料、文艺表演、摄影比赛等形式，向群众宣传创建国家森林城市的相关知识，并编印《洛阳市创建国家森林城市知识问答》数万册发放到机关干部和群众手中。各机关、社区、学校、企业等通过制作标语、广告牌等形式进行宣传。洛阳日报社、洛阳电视台开设专栏，宣传创建过程中的典型、经验和作法。各大商场的彩屏广告也定时播放创森宣传片。尤其洛阳电视台制作多个公益广告在黄金时刻循环播出，洛阳市公交公司及出租车公司的车身广告宣传，大大的加快了我们的宣传进度，并让洛阳的群众对创建工作的知晓率和支持率得到迅速提升。

经过我们的努力，终于2010年1月，我们完成了创建各项指标，通过创建国家森林城市专家验收组的验收。虽然我们通过了验收，但我们还有很多不足，尚需不断提高、努力建设功能齐全、富有特色、现代化的森林城市，让世界记住绿色洛阳。

[1] 丁荣耀.中国洛阳[M].洛阳市洛龙区旅游局,中国摄影出版社,2001.

[2] 董莹莹，邵安领，刘红凡，等.洛阳牡丹园向规模化发展[J].中国城市林业，2010，8(2):49－51.