农业部谈我国上半年重大动物疫病防控成效

上半年全国动物疫情形势总体保持平稳

主持人：请问李局长，今年上半年我国重大动物疫情形势如何？

李长友：今年上半年，全国动物疫情形势总体保持平稳。未发生家禽禽流感疫情和亚洲I型口蹄疫疫情，新发A型口蹄疫、O型口蹄疫、小反刍兽疫疫情迅速扑灭，高致病性猪蓝耳病疫情得到有效控制。其他动物疫情相对平稳，没有发生区域性重大动物疫情。

今年的重大动物疫情呈现几个特点：

一是疫情以点状散发为主。O型口蹄疫、A型口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟疫情在空间分布上仍然呈点状散发，疫点分布尽管范围比较广，但每起疫情均被控制在一定范围内，没有发生区域性流行。

二是一些多年流行的疫病流行强度明显减弱。截至今年6月，全国已连续14个月未发生家禽禽流感疫情，连续13个月未发生亚洲I型口蹄疫疫情，今年仅发生2起A型口蹄疫疫情。

三是新病毒引发的疫情较多。今年发生的O型口蹄疫疫情全部是新传入我国的新型病毒引起的，这个病毒对猪致病力比较强、传播的速度也很快。

四是调运环节发生疫情较多。今年有1起A型口蹄疫疫情和4起O型口蹄疫疫情是在调运环节发生的。

五是极端天气等不利因素非常多。今年以来，我国先后遭受了干旱、低温、强降雨等极端天气，家畜生产性能受到很大影响，抵抗力下降，容易引发各种疾病，给防控工作带来很大压力。

主持人：针对这些特点，农业部采取了什么样的防控措施呢？

李长友：针对现在疫情防控形势，农业部按照中央确定的24字防控方针，科学研判疫情形势，全面开展防控工作。

一是扎实开展春季免疫工作，确保免疫密度和质量。制定下发国家动物疫病强制免疫计划，继续抓好春季集中免疫和日常补免工作。切实加强免疫效果监测，对抗体水平低的畜禽及时进行补免。春防检查结果表明，口蹄疫等4种重大动物疫病免疫密度都达到90%以上，抗体合格率都达到国家规定标准。

二是着力抓好动物疫情监测，及时消除疫情隐患。制定下发国家动物疫病监测计划和流行病学调查方案，组织开展定时定点监测和流行病学调查工作。上半年，全国共监测禽流感样品164万份、口蹄疫样品69万份，对病原学阳性畜禽均按规定及时进行处置。加强疫情举报核查工作，上半年共核查举报疫情56起。

三是及时做好地震灾区防疫工作，确保大灾之后无大疫。青海玉树地震发生后，农业部迅速反应，成立抗震救灾指挥部，第一时间部署灾后防疫工作，紧急调运应急防疫物资，下拨防疫经费，及时派出两批前线工作组和专家组，指导灾区迅速开展防疫工作。地震灾区共无害化处理畜禽58 118头只，藏犬3 107只，另外，环境消毒80多万平方米，紧急免疫了4万多只藏犬及60多万头的家畜。

四是着力强化应急处置，及时扑灭突发疫情。进一步健全完善重大动物疫病防控定点联系制度。加强应急值守，规范应急程序，确保第一时间掌握疫情信息。对发生的每起重大动物疫情，我们都派出工作组和专家组在第一时间赶赴现场，指导疫情处置工作。上半年共派出41个督查组127人次赴各地开展工作。

五是严格开展检疫监管，防止流通环节传播疫情。根据上半年疫情形势，在2月到5月，暂停全国奶牛及种牛调运，对有效防止口蹄疫疫情跨区域传播起到了重要的作用。推进动物标识及疫病可追溯体系建设。修订动物检疫规章，制订完善动物检疫规程，进一步规范动物产地检疫和屠宰检疫。对病死动物及产品严格执行“四不准一处理”的制度。

六是统筹做好边境防控工作，全力防堵外疫传入。我们专门召开边境省份动物疫病防控工作座谈会，专题部署边境防控工作。指导各边境省份及时建立免疫隔离带，做好疫情监测和流行病学调查工作。并且与有关部门密切配合，加强非口岸通道管理，实行联防联控。

七是继续强化疫苗质量监管，确保疫苗质量和有效供应。我们继续实施驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施。开展免疫效果的评价，加大质量监督抽检的力度，严格疫苗生产原材料以及生产过程的质量控制，从源头控制疫苗质量。

八是进一步推进国际交流合作，有效增强参与国际兽医事务能力。正式加入世界动物卫生组织（OIE）东南亚口蹄疫控制行动，也派有关人员参加了OIE第78届国际大会，另外我们还促使欧盟认可广州无规定马属动物疫病区，并列入可向欧盟永久出口马匹的国家和地区名录。这一点对于成功举办亚运会马术比赛奠定了很好的基础。

周边国家口蹄疫疫情异常复杂

主持人：您刚才反复提到的，我们听得最多的一个疫情就是口蹄疫的疫情。我们知道，今年以来我国周边一些国家大范围暴发口蹄疫疫情，那我国的疫情形势是怎样的？我们采取了哪些防控措施？给我们具体介绍一下吧。

李长友：你说的情况确实存在。今年以来，韩国、日本、越南等毗邻国家不同程度地发生了口蹄疫疫情。另外，蒙古国也发生了O型口蹄疫疫情。

可以说，今年周边国家口蹄疫疫情异常复杂，发病数量大，涉及家畜品种多，一些多年未发生疫情的国家也出现了疫情。疫情的形势总体上还是非常严峻的。

从我国情况看，疫情形势也不容乐观，今年已有广东、新疆等9个省区发生O型口蹄疫疫情。当然，这个疫情情况和其他国家还是有所区别的，据我国口蹄疫参考实验室分析，引发疫情的病源为从境外新传入的新型病毒，这个病毒与东南亚国家流行株高度同源。

根据今年的情况，农业部也多次进行专项研究和部署，除常规工作外，今年重点强化了三项措施。一是加强免疫。要求各地在春季集中免疫的基础上，及时开展补免，做到应免尽免，不留空当。在有条件的地方，还要开展一次强化免疫。二是加强监测和流行病调查。在常规监测的基础上，针对新传入的O型口蹄疫的病原学专项监测，目前监测工作正在进行中。我们对发生的每一起疫情，都进行流行病学调查，追踪溯源。三是暂停奶牛、种牛调运。应该说这是一项非常重要的措施，从2月到5月，全国停止跨省区调运奶牛和种牛，防止因牲畜流通造成跨区域传播。

洪涝灾害后要注意人畜共患病

主持人：近期我们关注最多的就是南方连续的强降雨天气造成了很多地区的洪涝灾害。我们都知道大灾之后容易出现大疫，那在洪涝灾害发生的时候，采取了哪些措施呢？

李长友：为加强灾害期间和灾后动物疫病防控，有效防止重大动物疫病和人畜共患病发生，农业部先后两次下发通知。

一是要求受灾省份切实加强组织领导，认真落实各项防控措施，做好消毒、死亡动物无害化处理、监测、免疫等灾后工作。二是及时调度灾情信息，掌握各地灾后防疫工作的开展情况，有针对性地进行指导。三是组织受灾省份做好防疫物资的储备和供应，组建灾后应急防疫队伍，随时准备到受灾一线开展生产自救和灾后防疫工作。四是派出专家组和工作组先后赴广西、湖南、江西、湖北等受灾比较严重的省份，指导当地灾后动物防疫工作，防止灾害期间和灾后出现重大动物疫情和人畜共患病。目前，洪涝灾害地区没有发生重大动物疫病，也没有出现人畜共患病的大面积流行。

农业部正在制定国家中长期动物疫病防控战略规划

主持人：确实，疫情的风险是非常大的，我们平常除了要做好防疫工作还要做好监控的工作，请问，在建立长效防控机制方面有哪些新的举措？

李长友：动物疫病与人类关系十分密切。在这里我也呼吁全社会都来重视动物疫病，共同关注动物疫病的防治工作。这项工作与我们的日常生活息息相关，因此，有效防控动物疫病就是有效保护人类健康。

近年来，我国兽医管理体制改革不断推进，动物疫病防控体系、队伍不断健全，兽医科技支撑能力明显加强，稳定的财政投入机制初步建立，以地方政府负总责的责任体系进一步落实。在此基础上，农业部根据动物疫病发生流行规律，进一步研究实践动物疫病防控工作的长效机制。

一是研究制定国家中长期动物疫病防控战略规划。为加强重大动物疫病防控长效机制建立，2009年起，农业部启动了“国家中长期动物疫病防治战略规划研究”。目的是充分发挥兽医行政管理部门、技术支撑机构以及科研单位等各方面力量，深入研究分析影响我国动物疫病防控工作的深层次问题和关系全局的重大战略问题，科学设定未来10年甚至20年的发展目标、发展战略、发展措施，制定重大动物疫病控制计划。编制出符合我国实际、科学合理、操作性强的国家中长期动物疫病防治规划。目前，前期研究工作已经完成。

二是分病种制定重大动物疫病防控计划。对已经初步具备扑灭或控制条件的动物疫病，分病种、分区域制定扑灭或控制计划。目前已经实施的有《全国血吸虫病农业综合治理规划》，布鲁氏菌病等其他疫病防控规划正在研究制定中。

三是建立科学的动物防疫决策机制。为推进动物防疫科学决策，2009年底农业部成立了全国动物防疫专家委员会。委员会下设禽流感、口蹄疫以及兽医公共卫生专家组等13个专家组。各专家组承担防控决策咨询等重要任务，在国家防控政策制定等方面也发挥了重要作用。

四是不断完善动物疫病区域化管理制度。对于动物疫病实行区域化管理是国际上的通行做法，我们在这些方面也做了一些探索。目前在四川、重庆、吉林、辽宁、山东、海南这6个省市已经建设了5个无规定动物疫病示范区。下一步，我们将考虑各地在经济、自然环境、畜牧业发展水平等方面存在的差异，统一规划，整体布局，出台推进区域化管理的意见，加快建设适合各地特点的无疫区和生物安全隔离小区。

同时，从今年起，农业部将在部分种禽畜场实施疫病净化措施，从源头上加强疫病防控。

主持人：那我们在防范境外疫情侵入方面有哪些举措？

李长友：面对绵长的边境防线和数量众多的边境口岸和非口岸通道，农业部和边境省区兽医部门对边境防控工作高度重视，按照坚持预防为主、坚持24字防控方针的原则，有力、有序地推进边境防控工作，成功防堵了境外疫情的传入。

我们主要采取了以下几个措施：一是构筑边境地区免疫屏障体系。针对边境动物疫病防控特点，每年定期组织边境地区易感动物的免疫工作，构筑坚强的免疫屏障体系。

二是建立动物疫病监测系统。密切关注境外疫情尤其是周边国家疫情情况，跟踪疫情发展态势，分析疫情传入风险，及时发出预警预测。我们建立了450个国家动物疫情测报站和边境动物疫情监测站，也建立了动物疫情信息直报系统。通过这些边境线测报站的建立，也提高了边境地区动物疫情的早期诊断和预警预报能力。

三是不断增强动物疫病防控技术水平。针对有可能传入的周边疫情的特点进行重点疫情攻关，像非洲猪瘟、小反刍兽疫、尼帕病等外来动物疫病进行重点攻关，加强流行病学规律、病毒变异和传播途径研究，开发快速诊断技术和产品、防护用具以及消毒产品，为防范境外动物疫病传入提供有力的技术支撑。

四是完善应急机制和应急准备工作。各边境省区明确责任和程序，加强培训和演练，做好疫苗、消毒药品等防疫物资储备，提高应急处置能力。确保一旦境外动物疫情传入时，能够立即动员社会各方面力量，及时采取有效措施，迅速控制扑灭疫情。

五是加强边境地区联防联控工作。边境的防堵涉及到多个部门，农业部和各地畜牧兽医部门积极与有关部门合作，建立健全多部门协作机制，加强边境地区动物及动物产品的监督检查，加强对进出境人员、车辆和物品的检验消毒工作。严厉打击边境地区动物及其产品的走私活动，坚决防止境外疫情传入等。

对供世博会的动物在饲养、屠宰、违禁兽药等监管面达到100100%%

主持人：现在正在举行的上海世博会是我国举全国之力办的百年盛会，能不能介绍一下在上海世博会这样一个特殊环境下，我们的动物卫生保障工作是怎样开展的呢？

李长友：好的。上海世博会持续的时间长，对动物及动物产品的要求非常高。为了做好世博会的保障工作，我们在去年11月就下发了《动物卫生监管方案》，对动物卫生监督保障工作进行了全面的安排部署。今年3月又召集16个承担上海世博会供应任务的省区市进行了再次动员和部署；今年4月和6月组织两次督察组到上海、浙江、内蒙古等动物产品供应量较大的省区市进行督察。

从督察情况看，各省区市都非常重视动物卫生保障工作，积极开展兽药专项监测，切实加强实验室的监管，进一步完善突发事件的应急方案。从目前情况看，供世博会的动物在动物饲养、屠宰、运输等方面监管面达到100%，动物及动物产品违禁兽药监管面达到100%。

上海世博会已经开幕3个多月，在各方面的共同努力下，世博会动物卫生保障工作措施落实得很到位，没有发生动物产品卫生安全事件。当然，世博会动物卫生保障工作任务还是十分艰巨，下一步，我们准备做好以下几项重点工作：

一是要求上海市及各有关省区继续保持高度警惕，再接再厉，进一步做好世博会期间动物及动物产品安全监管工作。二是要求有关省份及时总结世博会动物卫生监督前一阶段工作经验，查缺补漏，进一步完善监管工作方案。三是继续做好各地工作进展情况信息调度，督促各地落实各项监管措施，及时处置工作中遇到的问题和突发事件。四是督促各有关省区将世博会动物卫生监管工作与日常工作相结合，规范检疫操作，规范执法行为，促进监管工作再上新台阶。