国家矿山救援郴州基地：实现救护资源共享

由于缺乏统一规划、专业布局和区域分布不合理，湖南省应急救援队伍建设存在两点不足，一是应急救援力量分散，应对重特大事故的能力不足；二是应急救援装备落后、数量和种类不足。目前急需建立区域性应急救援基地和骨干专业救援队伍，以应对重特大安全生产事故，尤其是涉及多种灾害或跨地区、跨行业的重特大事故。为确保事故灾难发生时能及时采取积极有效的救援行动，湖南省依托现有应急救援资源，正在着力启动一批应急救援基地建设，其中包括国家矿山救援郴州基地、邵阳排水基地和株洲危险化学品救援基地。本刊编辑部收集整理了基地建设的部分资料，供读者参阅。

国家矿山救援郴州基地专指资兴矿业集团救护消防大队，隶属湖南省煤业集团资兴矿区安全管理局。基地地处湖南省郴州资兴市三都镇境内，是湖南省五个矿山救援基地之一。主要承担本公司周源山矿、宝源煤业公司、唐煤公司、祥和公司、嘉禾煤业公司、黄牛岭公司、马田矿业公司、街洞公司、湘永公司等9个矿区18对矿井，及郴州市矿山企业的预防检查、培训、井下抢险救援工作，同时还担负着湖南及邻省矿山救援抢险任务。

▲救援队员为伤员佩带二小时氧气呼吸器

军事化训练打造一流抢险救护队伍

基地前身成立于1956年7月，现有直属中队、三都中队、嘉禾中队、马田中队、街洞中队、湘永中队等六个中队，拥有指战员121人。先后被命名为省级矿山救援基地和国家级矿山救援基地郴州基地。

国家矿山救援郴州基地设立有矿山救护培训机构，有可容纳40人以上的教室，并配备教学投影仪等设备及设施，有演习训练巷道、室内外训练场、运动健身设施等，具备矿山救护基础知识及技能培训能力和救灾演练的条件，能定期开展矿山救护队员业务的培训。为矿山救护大队的训练、学习、生活提供了一流的条件，为打造一流的救护队伍奠定了坚实的基础。

国家矿山救援郴州基地按照《矿山救护规程》标准，始终坚持以“内强素质，外树形象”为主题，认真开展救护队伍军事化达标训练。制定了年度科目训练、考核计划，做到了每月一次业务理论知识和体能素质的考核，每季开展一次综合演练，每年有六次的井下高温烟巷演习，每上半年和下半年对各中队进行一次达标验收检查，考核成绩与队员收入挂钩，奖优罚劣，增强了队员的责任感和工作积极性。通过考核，队员的业务素质普遍得到提高，达到了预期目标，能经受灾害事故救援的实战考验，实现了安全抢救。在以往省内外举办的救护比武中，取得较好的成绩，曾代表湖南省参加中南五省和全国救护比武，并取得出色的成绩。

▲下井侦察前进行战前检查

▲队员正在用拉力器进行体力检查

为认真贯彻落实国家安监总局《达标验收》的通知要求, 国家矿山救援郴州基地采取了多项措施保证组织落实到位。一是抓基础，逐项落实，责任到人；二是抓检查，对未达到标准的项目，限期完善和整改；三是抓标准化建队伍，对驻矿各中小队提出了严格要求，在达标活动开展之际，要结合本单位实际，积极开展应急救援业务知识学习和模拟演练，努力提高队伍处理事故的应变能力。

召之即来、来之能战的抢险救护队

近几年来，随着经济改革的不断深入，某些地方企业在经济利益的驱动下，在开采技术和安全设施相对滞后的状况下，盲目生产、违章生产等各类安全事故时有发生。为适应新形势的要求，在原有工作正常开展基础上，资兴矿业集团救护消防大队更进一步加大了安全预防检查和队伍建设力度，建立健全了各项管理规章制度，保证了及时、有效的安全抢救。

自建队以来，资兴矿业集团救护消防大队共参加处理各类灾害事故1260起，抢救遇险人员1056人，抢救遇难人员678人，为国有企业、地方企业挽回经济损失1.6亿元。

国家矿山救援郴州基地实施社会救援坚持不讲条件、不讲报酬、不讲代价，积极履行国家级救护队的社会责任。2006年4月24日，桂阳县河里金叉石墨矿发生特大透水事故，有15名矿工被困井下，生死不明。抢险队员在恶劣的环境下，每天在井下水里工作十多个小时，连续奋战4天4夜，成功救出11名被困人员，避免了事故的扩大，这起特大事故的抢救成功，受到了郴州市政府的表彰，资兴矿业集团救护消防大队被记为一等功，并得到了湖南省政府的高度赞扬。近几年，矿山救护大队先后参加了杨梅山新总井东巷系付井冒顶垮塌、资兴市西坌萤石矿冒顶事故、郴州市玛瑙山矿巷道堵塞事故救援，为广大人民群众的生命安全和减少国家财产损失做出了贡献。

矿山救援建设也要与时俱进

国家矿山救援郴州基地属于国有企业，实行经费包干，所需经费主要由所在企业承担，与地方没有任何经济往来。企业只能勉强支付矿山救护队的人员工资，救护队经费严重不足，矿山救护工作举步维艰。矿山救护队在完成本企业救灾的同时，也承担了地方各类煤矿或行业外的应急救援工作，实现了矿山救护资源共享。地方煤矿也获得救护资源共享

优良的矿山救护仪器装备，是矿山救护队顺利完成抢险救灾任务的重要物质保障。应急救援与快速反应强调的是“救”和“快”，郴州基地由于资金缺乏严重影响了救护队的装备和人员的培训。缺乏现代化的先进装备，自然也影响了救护队应急救援的速度和质量。社会的进步，时代的发展，要求矿山救护指战员成为智能型的指挥员，队员也要成为智能型的队员，只有这样才能做到对灾害的抢救处理运筹帷幄、科学决策。