美国中产阶级减税计划遇“坎”

乔 磊

向富人加税和为中产阶级永久性减税，这一加一减，反映了奥巴马政府的天平倒向何方?虽然这不能完全说奥巴马是在劫富济贫，但奥巴马不为富人撑腰却也是不争的事实。

美国经济复苏缓慢、经济增长乏力使得美国失业率居高不下，2010年8月份美国失业率仍为9.6％。在奥巴马新的经济刺激政策中，有三点格外引人注目，第一是投入500亿美元用于基础设施建设，二是让中小企业投资研发可以抵税，三是无限延长布什的减税政策，加惠所有中产阶级。

奥巴马表示，美国应当为个人年收入20万美元以下、家庭年收入在25万美元以下的中产阶级永久性减税。同时对于年收入超过这一数额的富人家庭，现在的政府不会再像上届政府那样为他们减税7000亿美元。因2011年美国个人收入所得税五级税率全部提高，最高税率接近40％，不为富人减税在实质上就等于要向富人加税。

向富人加税和为中产阶级永久性减税，这一加一减，反映了奥巴马政府的天平倒向了何方。虽然这不能完全说奥巴马是在劫富济贫，但奥巴马不为富人撑腰却也是不争的事实。

美国政府的运作靠税收

美国人对政府有个很有意思的称呼，叫“山姆大叔”。“山姆大叔”做得最多的一件事是收税，因为政府财政来源就是靠老百姓交的税。美国的老百姓不叫自己为百姓，而是称自己是“纳税人”。

那么美国联邦政府的收入具体地是从哪几个方面来呢?2010年联邦政府的收入总额预计为21750亿美元，其中个人收入所得税收入为9460亿美元，占总收入的43.4％。社会安全税和社会保险税收入8780亿美元，占收入的40.3％。公司收入税收入1470亿美元，占收入的6.7％。其他税收入2040亿美元，占收入的9.3％。

政府每年要收这么多的税，这税自然要落在美国老百姓的头上。根据“美国税务基金会”的统计和计算，2009年美国的每一个家庭平均有99天的收入是用来向各级政府缴纳五花八门的税，各种税赋占全年总收入的26.9％。仅从这一数字就可看出，美国人的赋税有多重，当然这是平均数字，如果细分，中高收入家庭要比中低收入家庭承担更多的赋税。

2007年，美国1％最富有的家庭拥有的财富占美国家庭财富总额的34.5％。接下来富有的19％家庭拥有的财富占美国家庭拥有财富总额的50.5％，这也就是说，美国20％富有家庭拥有的财富竟然达到美国家庭总财富的85％。而余下80％美国家庭所拥有的财富只是美国家庭财富的15％。

收入越高缴纳个人收入所得税就应越多，这恐怕是连小孩子都懂的道理。然而美国国税局最新公布的纳税人统计数据却显示，2007年全美最富裕的400个家庭平均年收入高达3亿多美元，最低收入为1亿4300万美元，但他们平均缴税额仅占收入的16.6％，创下了1992年以来的最低纳税记录。

美国对富人个人收入所得税的征收在小布什担任总统期间税率是比较低的，最富有的人最高也只是缴纳35％的个人收入所得税。

美国中产阶级状况

根据美国皮尤民调公司的调查和研究，美国的中产阶级人数约占成年人的53％。美国的中产阶级可分为中上层中产阶级和中下层中产阶级，中上层中产阶级被称为“职业性阶层”，也可叫做高级白领阶层。而中下层中产阶级则属于低级白领，大多为文员和服务领域工作人员。

在这两类中产阶级中，高级白领大多接受过良好的高等教育并拥有较为稳固和高薪的工作。高级白领所从事的工作往往专业性较强，像大学教授、律师等。在美国经济危机中，高级白领中除了金融领域就业人员外，大多能维持生活水平不受到太多冲击。从普通白领进入到高级白领最主要的渠道是接受高等教育，特别是更高层次的教育。

低级白领在美国中产阶级中占的人数比例远远超过高级白领的人数，也构成了美国中下层中产阶级的主体。美国的低级白领大多也接受过高等教育，但与高级白领所接受的教育程度还有很大的距离，因此在职业上远不如高级白领那样更具有专业性。经济危机来临时，在美国中产阶级中受创最重的实际上就是中产阶级中的这部分人。

美国的学者一再提出，中产阶级正在日益萎缩，这不仅仅是中产阶级的收入在缩水以及生活水平在下降，而是反映出美国的经济和社会环境正在不断削弱中产阶级生存的基础。不可否认，美国的财富越来越多地集聚在少数富人手中，中产阶级的下滑只能增加美国的穷人阶层的人数数量。一些统计数据也证明了美国中产阶级面临的困境和美国社会财富的分配，例如83％的股票是掌握在美国1％最富有的人手中，61％的美国人每月没有多少结余。

一次贷危机重创了美国无数家庭，这也是美国中产阶级几十年来受到打击最严重的一次，美国银行所拥有的居民住宅净资产首次超过民众所拥有住宅净资产总值。尽管遭遇经济不景气，但美国大公司总裁的薪水和各种福利不减，与员工的收入差距越拉越大。1950年，美国大公司总裁的收入是员工的30倍，而从2000年以后，大公司总裁的收入已是员工收入的300倍到500倍。美国金融危机的一个后果是，普通民众的金融资产大幅缩水，现在80％的美国民众只拥有美国全部金融资产的7％，余下皆为富有的20％人群所拥有。

布什减税政策若叫停全民都加税

奥巴马政府须在今年底前推动完成新的税收政策的调整，如果无法做到为中产阶级减税或是不再延续布什前总统的减税政策，那么在2011年美国不论贫富家庭无一例外都要受到影响，几乎所有纳税人的税负都将增加。

如果奥巴马能兑现为中产阶级家庭减税的承诺并在国会顺利通过法案，而不再对富人减税，2011年美国富人的税负会有更大的增加。例如年收入50万美元的四口之家，2011年将多付个人收入所得税1.8万美元。

民主党过去10年一直批评布什2001年和2003年推动通过的减税政策立法是为富人减税，但在实际上贫穷的劳工阶层和中产阶层也同样从该政策中获益，只不过富人收入高，一减税就变成了在收入上高上加高。

如果减税政策不延长，从2011年起，五级的个人收入所得税都会提高，也就是从目前的10％、25％、28％、33％、35％五个税率依次提升到15％、28％、31％、36％、39，6％。

奥巴马执政后在拯救美国经济上虽推出大规模经济刺激方案，而美国此一轮的经济衰退也被经济学家宣布在去年6月结束，但目前美国的房地产市场并无太大起色、失业率又居高不下，民众对经济在短期内恢复似乎信心不高。今年11月美国要进行中期选举，共和党誓言要夺回在众议院的多数党地位，奥巴马面临中期选举民主党可能失利的重大政治压力，因此过去共和党的利器一减税，现在成了奥巴马争取选民的主要手段。

对于奥巴马只为中产阶级减税而向富人征税的税收政策调整主张，共和党自然是毫不客气地反对。共和党不反对为中产阶级减税，但却提出应一视同仁，不能把税赋更多地加在富人头上。众院共和党领袖更提出，布什政府时代的减税措施延长，必须一视同仁，不得排除富人。因为任何减税的方案必须要在国会先通过，共和党国会领袖也抛出自己的牌，第一是在2年内冻结任何有关税收的政策，也就是对所有的人继续延长小布什时期的减税政策，第二是冻结政府预算一年，力争把政府支出削减到2008年水平。而在是否不对富人实行减税政策上，民主党阵营本身的意见也不一致，一部分民主党参议员就建议对富人也延长减税计划。

不过，美联社的一项民调结果显示，在是否要对富人加税上，赞同和反对民众的比例为54％对44％，也就是54％的美国民众支持对富人加税，而44％的民众支持对所有人减税，这其中也包括富人。

如果将美国民众按党派来分，民主党选民大多倾向应当停止对富人的减税。在接受调查的民主党选民中，只有18％希望继续实行对富人的减税计划。而在接受调查的共和党选民中，32％的人赞成终止对富人的减税计划，另有11％的人认为对富人和中产阶级的减税应同时停止。调查还显示，对中期选举起着重要作用的独立选民大多数赞成终止对富人减税。41％的独立选民表示，他们赞成在继续对中产阶级减税的同时，终止对富人减税。另有15％的独立选民称，他们希望同时终止对二者的减税。