错位的时间

杨雪冬

统一的时间表不断被侵蚀、破碎化，一方面国家在改变着对时间的管理，在时问表中增加了新的内容；另一方面各类组织在时间安排上有了更大的自主性，统一的时间表受到了多种时间安排的冲击。

时间是管理的基本要素。在某种意义上说，所谓管理就是对自然时间的测量与划分。时间测量是否准确，划分的是否合理直接关系到管理的成效。随着工业化城市化的发展，农业社会的“日出而作，日落而息”的工作时间表也被“三班倒”的工业时间、“朝九晚五”的城市时间所取代，如何划分时间成为现代管理的基本内容。

中国从秦以来就在全国范围统一了时间，辛亥革命之后又引入了西洋时间计算法(所谓的“公历”或“阳历”)，从而与世界时间实现了对接。虽然国内个别地区有自己的作息时间表，城乡与农村的作息时间也有所差异，但就全国绝大部分地方而言。基本上都采取统一的时间表。这既是“大一统”传统的体现，也是单一制中央集权制度使然。即便是广被节能人士推崇的“夏时制”推行几年后也无疾而终。足见全国“一盘棋”力量的巨大。毫无疑问，统一的时间有利于提高行动的一致性，减少时间表差异产生的协调成本。

然而，这种统一的时间表也在不断被侵蚀、破碎化，一方面国家在改变着对时间的管理，在时间表中增加了新的内容；另一方面各类组织在时间安排上有了更大的自主性，统一的时间表受到了多种时间安排的冲击。

前者的典型表现是农历(或阴历)对公历(或阳历)的冲击。实际上，在地方政治中，每年的工作安排大都是按照农历进行的，越到基层政府越是如此，因为其辖区居民多是按照农历安排生产生活的农民，以致地方政府的年终总结长期以来都是在春节之后。近年来，中央政府为了弘扬民族文化，激活民族传统，也陆续将农历中一些重要节日列为公共假期，比如清明、端午、中秋。但是，这些按农历计算的节日，每年的具体时间都有所不同，而且并不连着周末。所以每年都让国务院很是为难。一方面需要调整这些假日的具体时间。另一方面又要为了照顾国民过长周末的想法，调整工作日。结果是，每年放假安排都公布得很晚，而工作日的调整也有些怪异，今年的中秋国庆假目的调整就被网民戏称为“史上最复杂的假期”。而从管理角度讲，用这样的方式来安排公共假日，实际上造成了假期安排的“非固定化”，给相关各方都增加了时间调整成本。

错时上班是时间安排自主性提升的典型体现。在那些饱受交通堵塞之苦，又以其作为繁荣衡量标准的大都市，尤其是有“首堵”美誉的京城，错时上班曾经被认为是政府顺应社会发展要求的开明之举，但也造成了新的管理问题。管理问题之一是，时间表修改打乱了原来的工作节奏。我所在的机构也加入了错时上班行列，延后上下班时间。自己是研究人员，时间安排比较灵活，所以并不在意。但一次偶然的机会，去行政部门办事，发现离下班还有10多分钟，每个工作人员都已经关机关窗，准备离开。对他们来说，延后下班的直接后果，就是要遇到下班高峰。问题之二也许更大，不同公共部门的时间表出现了不一致性，给到这些部门办事的人员造成了很大不便。我就遇到过这样的事情，以为所去部门的办公时间和其他机构一样，结果提前到了半个小时。好说歹说才征得警卫的同意，得以到大厅候着，避开夏目的骄阳。

社会流动的加快。既需要给个人更多的时间支配权，更需要提高公共时间的一致性，这样才能真正保证个人自由地支配自己的时间。