“红顶商人”中储粮

　　事实上，中储粮从“大粮仓”到“大粮商”的转型至少在2008年初就已有迹象。
　　
　　虽然有效熨平了2008年中国粮价的波动，但红顶商人中国储备粮管理总公司(下称中储粮)2009年进一步从“大粮仓”向“大粮商”角色转型的计划，让中国的粮食业界充满了焦虑。
　　
　　中储粮成绩单
　　
　　1月15日的中央储备粮工作会议上，中储粮总经理包克辛认为自己交出了一份“不平凡”的答卷——2008年全球粮食市场经历了过山车一般的行情，而中国则是危机中少数几个幸存的孤岛之一。
　　2008年的世界粮油市场波诡云谲。这一年，主要粮油品种的价格从年初开始一路飙升。40多个国家出现了粮食危机，一些国家甚至引发社会动荡。但在7月份粮价创下历史高点之后，却又一路迅速回落，下跌幅度达50％以上。
　　国际市场的波动、宏观经济的起伏和中国国内接二连三的灾变，也让中国的粮食安全经受了前所未有的考验。当粮油价格飙升时，官方大量的粮食储备发挥了重大作用，中国成为全球粮食海啸中的一个“孤岛”。
　　对此，业内公认是中储粮大规模的跨地区调运和抛售发挥了重大作用。据悉，2008年中储粮系统向市场销售粮油6880万吨，保证了市场粮食充足供应。此外，针对区域性的供需紧张局面组织了7批、713万吨跨省移库计划，涉及除西藏、新疆外的所有省区市。销售量和调运量，均创下了新的纪录。
　　去年9月，美国金融危机传导至中国后，国际粮油价格一路大幅下滑。中储粮的核心任务也随之转向，通过政策性收购保护种粮农民利益。数据显示，2008年该公司共完成各类政策性粮食收购9325万吨。
　　包克辛透露，“政策性粮食收购使农民直接增收接近150亿元。”国家粮食局负责人此前曾表示，政策性粮食收购使农民直接或间接增收500亿元。这也是官方首次用数字回应“农民无法从托市收购中获益”的批评。
　　中储粮的各项经济指标也颇引人瞩目。这个公司2008年的营业收入达到了1038亿元，同比增长了111％；实现利润15.4亿元，同比增长42％；总资产2684亿元，同比增长了54％。
　　不过，中储粮显然不愿止步于此。
　　
　　争议“大粮商”
　　
　　在中央储备粮工作会议上，包克辛要求各级中储粮系统在2009年加快延伸产业链，扩大购销，逐步建立起中储粮内部有效衔接、高效执行的收储、物流、加工、营销网络体系。业内人士认为，一旦此举成行，则意味着中储粮将突破其“国家粮仓”的角色，开始作为“红顶粮商”全面进入粮食购销市场。
　　事实上，中储粮从“大粮仓”到“大粮商”的转型至少在2008年初就已有迹象，且进展颇快。不过由于中储粮总公司一贯的低调，外界对此知之甚少，其作为大粮商的构架和业务也至今未公之于众。
　　这样一个隐形的红顶粮商引发了多方面的担心。批评者认为，中储粮凭借国家优厚的财政补贴、几乎不受限制的政策性贷款和无与伦比的仓储物流设施，掌握着巨量的粮源。这样一个公司足以在市场上翻云覆雨。
　　“如果它是一个政策性公司还好一些，但如果它转型成为一个逐利的市场主体，那对于其他市场玩家来说，简直就是一个梦魇。”另一家大型国有粮食企业的研究人士对记者说。
　　即使在官方，中储粮的转型也是一个备受争议的话题。国家粮食局的一些人士私下对记者表示，中储粮此举明显“越位”。
　　
　　09新角色
　　
　　尽管存在争议，但中储粮的行动却果断且迅速。
　　按照包克辛的提法，中储粮目前面临在粮食主产区仓容不足、管理平台不够的主要问题。而一条迅速扩容的途径，就是收编基层粮库。
　　中国粮食流通体制改革恰恰提供了这样的机会。中国数千座基层粮库的改制是2004年开始的新一轮粮食流通体制改革的最后一道难关。按照决策层的设想，这些粮库资产将向包括外资、民资在内的社会资本开放。
　　但是当去年粮食危机警报传来、对外资粮商的批评骤然升温之后，中央和地方政府的官员们改变了粮食流通体制改革的方向。外资被排除在改革进程之外，民资分得的，也仅是国有粮食巨头瓜分之后的残羹冷炙。
　　“粮改突然转向，更重要的原因是大家突然发现，粮库从破包袱变成了金疙瘩。从这个意义上看，如果没有粮食危机，去年的粮食流通体制改革还未必能完成。”国家粮食局系统的一位专家说。
　　
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