事业单位固定资产核算存在的问题及其对策

摘要:文章剖析了事业单位国有资产中国有固定资产管理存在的问题,并针对国有固定资产管理存在的问题提出了解决问题的对策,以期更好的实现国有固定资产的保值和增值。

关键词:事业单位;固定资产;保值增值

中图分类号:F237 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)29-0213-02

2007年,我们在事业单位开展了声势浩大的、彻底的事业单位国有资产清查工作。这次事业单位国有资产清查工作工作量之大,耗时之长,耗费之大为历来所未有的。在此次清查中我们的财务工作人员投入大量的心血认真清查,发现和整改了许多亟待解决的问题。两年过去了,有些单位仍对存在的问题视而不见,没有进行认真的整改,没有对固定资产的管理进行深刻反思。为了保持2007年国有财产清查的劳动成果,切实改正存在的问题,本文再一次剖析了事业单位国有资产中国有固定资产管理存在的问题,并针对国有固定资产管理存在的问题提出了解决问题的对策,以期更好地实现国有固定资产的保值和增值。

一、事业单位国有固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

由于事业单位采购固定资产的资金来源大部分是由国家财政拨款,所以许多单位存在重购置轻管理的现象,突出表现在:没有树立固定资产管理意识,固定资产管理不够规范,没有指定专职或兼职的资产管理人员对固定资产进行管理,致使固定资产的使用缺乏监督,没有发挥出固定资产的本身的效能。

(二)固定资产管理制度不健全

当前,有些事业单位还没有建立和完善财产管理制度,没有建立专门的管理机构,没有确定专人管理,只是由兼职人员或临时人员具体负责资产登记、清查和报表等日常工作,没有真正做到制度施到位、责任不到人、奖罚不分明,固定资产类别和固定资产领用登记信息不翔实,没有建立正常的资产清理、核实和报损制度,不能定期进行固定资产清理核实,做不到账物相符,也没有建立资产有偿调剂使用制度,使事业单位没有积极性进行国有固定资产的盘活和用存量调剂,达不到国有资产保值增值的目的。总之,固定资产管理制度不健全,或流于形式,对本单位国有固定资产管理容易造成固定资产账实不符、家底不清,难以保证资产的完整和安全。

(三)固定资产管理核算不规范

目前国有固定资产管理的基础核算工作不到位,对固定资产的会计核算不够及时、不够规范和不够全面,突出表现在以下几方面:(1)许多单位对购入的固定资产只是凭发票进行简单登记,当发票记载不完整时,固定资产的入账价值就不够准确、完整。(2)对固定资产的变更没有及时入账,有的单位做账不及时,没有及时对购入的固定资产进行登记入账;还有些早已完工的如基本建设项目固定资产没有及时交付使用,致使一些固定资产滞留在账外没有入账;一些应该报废、报损处理的资产,没有及时报资产管理部门核销处理,即使有些报废和核销完了也没有及时冲账;一些单位在将房改房卖给职工后没有及时减少固定资产中的房屋的账面价值。(3)固定资产核算不规范,有些单位只设固定资产总账进行总账核算,没有设立固定资产明细账,不能进行固定资产明细核算,这就造成知道与固定资产对应的固定基金数,不知自己单位有哪几类明细资产以及各明细固定资产的数额;有些单位编制的资产报表与总账和明细账不符。

(四)低价处置的现象比较普遍

由于受传统计划经济观念的影响,一些同志认为事业单位的固定资产是国家的钱购买的,处理时很大方出售,没有真正建立国有固定资产管理制度和完善固定资产处理审批制度,给一些人以可乘之机,在资产转让资产作价处置时,不按规定进行资产评估,而是随意“低估”。

(五)重复购置、资产闲置

财政支持力度大,拨款收入多的事业单位存在大肆挥霍纳税人钱财的嫌疑,表现在:在采购固定资产时没有进行认真的分析,没有符合程序的审批监督制度,购进的设备在性能上与原有的设备相比,可能没有太大的改进或者购置的新设备替换了旧设备,将旧设备扔在一边,无人问津,造成固定资产重复购置,造成固定资产闲置的浪费。

二、改进事业单位固定资产管理的对策

(一)转变观念,提高认识

加强事业单位国有固定资产的管理有赖于事业单位法人或者法人授权管理的单位领导的高度重视和有关部门的积极配合。首先,单位法人要有意识并树立国有固定资产效益观念,强化固定资产管理,把国有固定资产管好;其次,资产管理部门要转变观念,提高认识,加强宣传固定资产管理的重要性和迫切性,使单位形成共识。

(二)建立健全固定资产管理制度

事业单位要想把固定资产管好关键还是要有一整套固定资产管理制度,以制度约束人,以制度管理固定资产会起到事半功倍的效果。加强和完善国有资产管理制度,明确专人管理,具体负责固定资产的登记、清查和报表等日常工作,真正做到制度实施到位、责任到人、奖罚分明,按部门或个人区别于以前按资产类别,建立资产领用登记簿、注明资产价值,领用时间和存放地点等要素,人员变动时办理移交登记,建立正常的资产清理、核实和报损制度,定期上报财产报表,每年进行一两次清理核实报损,做到账物相符,建立资产有偿调剂使用制度、盘活、管好和用好存量资产,保证国有资产保值增值;建立事业单位国有资产处置审批程序及权限制度、国有资产作价、调剂、使用制度等,凡需处置的资产一律报经国有资产管理部门审批,否则,对所造成的损失要追究单位负责人的责任;建立单位内部监督和外部监督相结合的监督机制。

(三)规范固定资产管理核算

为了改变目前国有固定资产管理的基础核算工作不到位,对固定资产的会计核算不够及时、不够规范和不够全面的现象,我们应该从以下几方面着手:(1)设计专用的“固定资产采购报销单”,会计核算凭固定资产采购报销单登记资产明细账、采购处也凭“固定资产采购报销单”登记明细簿,定期核对,做到账表、账簿相符。(2)固定资产的入账要及时,固定资产登记信息要翔实可靠,能够反映固定资产的类别、型号、金额、使用人、存放地点和预计使用年限和已经使用年限以及固定资产使用状态等。(3)对已经完工的基本建设项目,固定资产要及时交付使用,防止固定资产滞留在账外不及时入账。(4)对应该报废、报损处理的资产,要及时报资产管理部门核销处理,对单位在将房改房卖给职工后及时减少固定资产中的房屋的账面价值。(5)设立固定资产明细账,进行固定资产明细核算。(6)及时进行固定资产对账,对发现的差异及时查找问题的根源,及时解决。

(四)加强资产评估,控制资产流向

随着市场经济的发展,事业单位的经济活动也日趋频繁,在处置国有固定资产的过程中,应对处理转让的固定资产按国家有关规定进行评估,资产管理机构要认真履行职责,代表国家行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权,实现对国有资产的全过程管理,防止恶意低价转移国有固定资产的现象的发生,保证国有资产的保值和增值。

(五)建立固定资产使用考核机制

事业单位在采购固定资产时要进行认真的分析,进行必要的程序的审批,对购进的设备在性能上要与原有的设备进行比较考核,对造成固定资产重复购置和固定资产闲置浪费的个别人要建立问责制度,并把此纳入个人考核的范畴,同时对事业单位也要进行追踪问责,把固定资产的保值增值纳入单位领导的政绩考核指标体系,从而全方位地进行资产管理。

总之,随着国家对事业单位的投入的扩大,事业性国有资产的规模也会越来越大,管理的难度也会越来越大,这就要求我们客服障碍和困难,积极进行事业单位国有固定资产管理的制度的创新和管理模式的创新,努力创造国有固定资产管理的新方法和新途径。

参考文献

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作者简介:李秀琴(1964-),山东烟台人,青岛国际海员俱乐部会计师,研究方向:财务会计、审计。