串场河玩具产业集群的生成机制

大丰地处江苏省东部沿海,是国家生态建设示范市,新长铁路、204国道、沿海高速公路贯穿其境。在其西南,从上世纪90年代开始,以串场河和204国道串通的白驹、草堰、刘庄等乡镇一带,玩具产业蓬勃发展,远近闻名,玩具行业优势明显,被誉为“玩具之乡”的白驹镇,就建有三个私营玩具工业园,以汇龙工业园为例,到2009年3月,入园玩具企业就已达23家,带动周边村镇80多个玩具加工点,形成从玩具原料到成品和销售服务一条龙的生产体系,主要产品有布塑、布绒、长毛绒、尼丝纺、工艺鞋、绣花靠垫、仿陶瓷玩具、电动声控玩具等10多个类别近千个品种,产品远销美、德、英、法、日、香港等国家和地区,从业人员近万人。在白驹、草堰等乡镇玩具产业带动下,串场河西侧的合陈、大营、新垛、戴窑等乡镇,具有一定规模的龙头加工企业有几十家,加工点更是达400多个,从业人员5000多人,2008年实现加工值2.2亿元人民币。玩具产业历经早期的零星火种,经过二十年的发展,玩具生产企业已遍布整个区域,形成一个典型的产业集群,已成为当地的支柱产业,并带动了当地纺织、化工等工业的发展。

追溯这一玩具产业集群的生成,私营经济作为主体的乡镇企业发挥了最重要的作用,在串场河一带,作为乡镇企业的私营玩具工厂在多年市场经济的激烈竞争中顽强生存了下来,并且以超乎想象的速度日益发展壮大,这种演化并不是以生产资源本地化为基础的,事实上,除了劳动力廉价外,当地并不存在毛绒布料及其零件的生产和成本优势,但就在这种看似不具优势的社会环境下,当地就像广东和浙江的大多数乡镇一样,虽然自然资源不富裕,却将一种产业发展得很有生机,其却不是简单的由政府划几块地,折腾几个工厂和捣腾几个展览的结果,而是生产要素中各个方面在市场经济的整合优化下产生的合作成果。

一、主导企业辐射下的加工业扩散

回顾这一玩具产业集群的发展历史,主导企业在其中发挥了极其重要的导向性作用。从上世纪80年代开始,改革开放的春风吹拂这块古老大地的时候,在中央的号召下,各个地方涌现出搞活经济的迫切愿望。当时的玩具企业非常少,作为白驹镇政府主导下的白驹玩具总厂是周边乃至大丰市屈指可数的玩具龙头乡镇企业。当时尽管处在计划经济的比较僵硬的体制下从事生产和经营,却也搞得有声有色。经营活动活跃,生产规模不断扩大,继而成立了分厂,出现一厂和二厂生产和经营都很好的喜人局面,职工人数众多,一度是该镇最大的轻工企业。由于其红火的示范效应,引得周边的各个生产队和乡镇都想办法搞玩具厂。当时基本不存在小加工点,全部生产都在厂内搞定。生产繁忙的时候,最多也只是在一厂和二厂内部协调生产,到后来填充棉的简单工作只好放出去,由外部家庭人员从事,由于有利可图,该镇上很多家庭都去白驹玩具总厂领玩具皮壳和化纤棉回去填充,做好后再返回工厂,加上生产队的玩具厂也以类似做法外发加工,白驹镇几乎成了全民皆玩具的情况。这是当时主导企业辐射的初步情形。随着市场竞争的加剧,落后的体制使得该厂日益难以为继,先是一厂濒于倒闭,不久二厂也处于相同的境地。随着主导企业的谢幕,玩具的生产经营进入到一个混乱的境地,出现了众多小玩具企业,这种现象随着市场调整的步伐,逐步出现了些实力稍强、经营管理较出色的骨干企业,以这些骨干企业为纲,又带动了众多小加工点,宛如满天星辰铺散开来,这是主导企业辐射的另一种形态。当众多玩具企业争相崛起之时,一个玩具产业集群就诞生了。

二、企业家资源支撑

市场经济在上世纪80年代的一个通常称呼就是能人经济,玩具产业正是当时由当地乡镇政府以几个所谓能人搞起来的。这些能人事实上就是早期涌现出来的企业家,他们目光敏锐,思想开放,尽管在当时呆板的体制下仍然使企业经营管理得很有起色。同时在这种能人经济的示范下,当时各乡镇及生产队都在雇佣和招募能人搞企业,小批懂经营会管理的人逐渐崭露头角。同时,各玩具企业内部由于长时间生产经营的磨练,部分人员逐渐熟悉和掌握了生产经营管理上的一些经验,随着时间的推移,这些人渐渐成熟起来。由于后来市场竞争的加剧,落后的体制已成为生产的束缚,企业不赚钱、亏损甚至连年亏损,使得企业职工工资收入逐年下降,生活水平停滞不前甚至陷于困境。少部分人则勇敢地辞职,自己出去闯市场。这些人则是当时私营企业的带头人,由于切实关系到自己的生存,这些早期的私人企业主压力大,奔劲也足,能吃苦。逐渐这些早期的私营业者搞出来一些名堂,在这种示范效应下,更多的人走了出来。他们半辈子干的是玩具,所以绝大多数人出来以后还是选择玩具,经济实力小的办个加工点,经济实力稍好的就办个小玩具厂,在市场的锤炼下,这些人抓住了机会,历经多年的拼搏,企业逐步发展和壮大,发展成为当地的玩具骨干企业。大丰神龙玩具有限公司就是当时的一个典型,该企业董事长当时跳下海搞经营时,作为镇办企业的玩具总厂领导还几次三番劝其回厂,最终还是毅然决然辞职独自出去闯市场,背个包裹到处奔波,跑上海,跑广东,与贸易商结成紧密合作伙伴,终于历经多年拼搏,发展成为当地的骨干玩具企业,该企业董事长也当选为盐城市玩具协会的会长。放眼望去,现在在玩具私营堆里混出些名堂的这些私营企业家,大多数都是当时玩具总厂的职工,有的是车间主任,有的是供销员,有的是生产小组长,甚至还有的是当时的后勤人员。正是当时的镇办企业成了玩具私营企业家的摇篮,自然而然地培养了一大批私营企业家。同时在外地的玩具大企业里锻炼的当地人也回归故里,加入到当地的私营经济中。再后来在这些私营玩具企业中得到锻炼的人很多也不满足于现状,热衷于自办玩具加工点,真正是星星之火,可以燎原。因此作为玩具产业集群中最关键的生产要素——企业家资源是在当地孕育和发展起来的,由于他们的广泛存在,奠定了这一玩具产业集群生存和发展的基石。

三、劳动力市场活跃

大丰市串场河一带属于里下河地区,自古是农业发达的地区,河西岸属兴化境内,也是传统上的农业发达的地区。当地的工业基础比较薄弱,尤其在上世纪80年代,城镇人口基本靠乡镇企业为生,农村人口则以田为本,农村人口基数大,人均耕地在全国处于比较低的水平,人口密度大使得当地城乡生活水平偏低,外出打工人员虽不及河南、四川等地,但已占当地人口的半数以上。大量的剩余劳动力,使得乡镇私营企业的用工在上世纪80年代以后有了比较充沛的数量保证。尤其在上世纪90年代以后的一段较长时间的黄金增长期具有充足的劳动力保障。加之当地的生活水平不高,劳动力成本在相当一段长的时间里比较低廉。而数量充足和价格低廉的劳动力资源,正是玩具产业集群得以快速发展的一个非常重要的保证。传统意义上,玩具产业仍然属于劳动密集型产业。当地劳动力还有一个优势,就是由于长期以来工业基础贫乏,玩具在当地一直是比较重要的加工业,使得当地的劳动力的玩具技术水平一直处于一个较好的水准,加之玩具生产技术要求不高,当地人口文化教育水平在全国农村中处于较高的水平,因此劳动力素质比较高,有助于玩具产业劳动力实现当地化。充足、廉价、高质的劳动力资源有利于玩具产业集群的生成和发展,避免了广东那种民工潮的波动,保证了玩具企业的生产稳定性,保障了玩具企业发展的持续性。由于长期的玩具产业的影响,众多技术人员在当地的流动,专业化技术人员的聚集和技术生产经验的累积,推动了技术进步和工艺改造,使得玩具企业能够维持生产技术的长期的生命力,由于生产竞争中淘汰的玩具企业中的劳动力和技术人员迅速流动到其他新兴的玩具企业和老企业中,增强了这些企业的生产能力,保障了这些企业拥有充足的具有一定生产技能的劳动力,这也是当地玩具产业历经数十年市场洗礼而不倒的一个重要因素。

四、外部市场的辐射和拉动

大丰玩具产业集群的生成和发展同周边城市和地区的辐射和拉动有着密切的关系。当地地理位置处于长江三角洲的北部边缘,其东南为中国最大的城市——上海市,西南则为江苏省省会——南京市和中国最大的玩具产业集群之一——扬州玩具产业集群。事实上,正是上海和南京等大城市中数量众多的玩具贸易商在世界玩具庞大的需求推动下,在周边地区寻找玩具生产基地的过程中,逐渐生成和发展壮大的玩具产业集群。早在上世纪80年代,就有上海玩具贸易商带着几个外商前来当地玩具企业联系生产事宜,当时就成为了当地周边地区的一个特大新闻,轰动了周边几个乡镇。老外的大订单也让当地人开了眼界。随着生产厂商和上海、南京的贸易商的联系越来越多,越来越紧密,这种由大城市辐射和拉动的影响也越来越大,而且这种拉动玩具生产的趋势有一个主导的方向,即外向型的生产贸易为主导,即当地的玩具生产主要为国外需求以外贸为主导方向。这同其他有的玩具产业集群不同,外贸单子好做已成为当地玩具企业的一个共识,在这种认识的驱使下,当地发展成为主要为外贸而生产和加工的产业集群。随着生产的扩大,越来越多的玩具企业已经不满足于周边玩具贸易商的需求,更多的玩具企业走向外地玩具市场,在浙江义乌玩具市场有专业摊位的就有多家,浙江发回当地的玩具生产和加工的外贸订单也越来越多,为浙江的外商而生产成为当地的一个常见的现象。有远见的玩具厂商则将参加广交会和国外玩具展当作对外窗口,网上贸易也异常活跃,玩具厂家更多地绕过中间商而直接与外商打交道的越来越多。正是由于上世纪80年代以来的世界玩具需求的不断增长,促进了当地玩具企业的发展和壮大,与上海、南京、浙江等长江三角洲经济快速发展地区的地理位置的接近,都催生和壮大了当地的玩具产业集群。

从串场河玩具产业集群的发展历程来看,串场河玩具产业集群属于内生性玩具产业集群,当地合适的玩具基础环境和劳动力剩余环境是内因,而我国对外贸易的迅速发展是外因,再加上当地政府的适当引导和规划,以上所述的四个因素共同作用、相辅相成,玩具产业集群一支独大便成为当地经济的一大特色。

(周俊兰,盐城工学院经济与管理学院讲师、国际商务师)