著名革命老区新升本科院校科学发展的思考

[提要] 文章以著名革命老区新升本科院校为研究对象,指出著名革命老区这一概念的内涵及外延。对著名革命老区新升本科院校所在地区的社会经济发展状况进行考察分析,提出了以科学发展观为指导办好著名革命老区新升本科院校的八点建议。

[关键词] 革命老区;新升本科院校;发展

[作者简介]来永宝,男,福建龙岩学院副院长。(福建龙岩364012)

“全国著名革命老区”是指土地革命时期和抗日战争时期在党的领导下创建的较有影响的革命根据地所在的设区市(地级市)。著名主要是指在中共党史、人民解放军军史上开展过重要活动,具有里程碑意义,产生过深远的历史影响,以及对中国革命做出过重大贡献,付出过重大牺牲等等。根据这一内涵,全国著名革命老区共有江西吉安、赣州、萍乡,湖北黄冈、安徽六安、广西百色、贵州遵义、陕西延安、河北石家庄、山东临沂、福建龙岩十一个设区市。

这十一个设区市中一九九九年以来先后有江西吉安、安徽六安、广西百色、山东临沂、福建龙岩设立了本科院校。江西萍乡正在筹备设立“安源学院”。

龙岩市位于福建省西部山区,通称闽西,是红军长征出发地之一,原中央苏区的重要组成部分。在这里,留下了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家从事伟大革命实践的深深印记,毛泽东同志写下了《古田会议决议》、《星星之火、可以燎原》、《才溪乡调查》等光辉著作,成为毛泽东思想的重要发祥地。

一、著名革命老区本科院校现状

从经济欠发达来看,江西吉安、安徽六安、广西百色、山东临沂、福建龙岩与福建厦门的比较特别是人均财政收入的比较很能说明问题。(见表1)龙岩市2008年财政总收入虽然达118.49亿,但是市级地方级财政收入仅为17.65亿元,加上省体制补助及转移支付补助等收入2.64亿元,减去预计体制上解及专项上解2.91亿元,市本级总财力为17.37亿元,而2008年市级财政支出为18.75亿元(含上级专款和上年结转等支出),比上年增支3.78亿元,增长25.3%,入不敷出。加之龙岩地处山区,重点基础设施项目投入大,中心城市建设投入较大,因而用更多的钱来办教育就比较困难。

著名革命老区新升本科院校也因政策环境、地方领导重视程度、学校自身的运作、办学的积淀等因素的影响,目前办学情况各不相同。(见表2)

二、办好著名革命老区的新升本科院校对策和建议

1.鉴于革命老区在战争时期为中国革命做出过重大贡献,但由于受历史、自然等因素制约,老区经济仍然比较落后,财力比较薄弱,财政比较困难,公共服务水平不高。党中央、国务院对革命老区非常关心,中央财政一直十分重视对老区的支持与帮助。除通过统一的转移支付制度对革命老区所在省区加大支持外,为了鼓励老区人民办学的积极性,国家、省应当设立著名革命老区教育发展基金,用于重点建设区内新建本科院校。

2.著名革命老区新升本科院校在管理体制上应当实行“省、市共建,以省为主体制”。在更广的范围内在资金筹措、学科建设、人才引进等方面进行统筹兼顾,也便于统一政策与其他本科院校协调发展。例如井冈山大学是江西省人民政府和教育部共同支持的高校,近年来发展很快,一方面有省里的资金、政策支持,另一方面又在服务地方中得到地方政府的支持,学校办学水平迅速提升。

3.将著名革命老区新升本科院校列入所在中心城市建设规划,支持学校在土地置换,城市土地运作,市政建设上有更大的作为。临沂师院采用“优化资源,市场运作,政府主持,学校管理”不举债建设模式,于2004年开工建设新校区。临沂市人民政府负责征地、拆迁、基建及相应的公共设施配套,划拨6350亩土地,累计完成基建设资20亿元,目前建成教学、科研和后勤服务设施87万平方米,满足了近3万在校生规模的办学需要,另有20余万平方米的配套工程正在建设之中。

4.按照《国务院实施西部大开发的若干政策措施》“对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在一定期限内,减按15%的税率征收企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业,企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。” 建议可将减免税的一部分转换为新升本科院校建设资金。

5.加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度。切实落实东部“985工程大学”,帮扶一所新升本科院校。例如同济大学对口支援井冈山大学,同济大学派出研究生院常务副院长担任井冈山大学副校长,本着互惠共赢的原则,井冈山大学科研水平迅速提高。2005年以来学校获国家自然科学基金项目11项,教育部人文社科项目3项,教育部科学技术研究重点项目1项,国家科协重大招标项目1项,国家“十一五”科技支撑项目1项。同济大学支持井冈山大学创作并演出大型情景剧《井冈山》,该剧演出一百多场次,得到了中央和省领导、大学生们的广泛赞誉。

6.省、市应当将新升本科院校建设和办学资金列入政府预算。建立新升本科院校投入的长效机制,同时新升本科院校经政府同意的建设贷款,其利息应由政府财政贴息。

7.由政府牵头建立校企联合办学机制。如龙岩学院与省能源集团、省煤炭安全监察局联合办学,龙岩学院每年为省能源集团、省煤炭安全监察局培养采矿工程、矿井地质、矿山测量、矿山机电人才,省能源集团、省煤炭安全监察局给每一位学生提供学费,并给予学校一定的办学经费。龙岩学院还与龙工集团联合办学,建立了龙工学院。在学校建设上,得到了区内企业的大力支持。形成了校地、校企合作联动,互相促进,共同发展的开放式格局。

8.在新校区办学的新升本科院校对已取得专业学士学位授予权的专业允许按现行的收费标准提高到120%-130%,支持新升本科院校建立职业技术学院,培养先进制造业和现代服务业所需的高技能应用型专科层次人才。一方面学校发挥培养技能性人才的作用,另一方面也为学校提供了办学经费。

[参考文献]

[1]郑惠强.新升本科院校的科学定位与健康发展[J].群言,2007,(12).

[责任编辑:徐永祥]