学习贯彻十七届四中全会精神 切实加强高校党风廉政建设

摘要:学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的政治任务。高校要以扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,促进全会精神的贯彻落实,为办好人民满意的高等教育提供坚强的政治保证。

关键词:高校 党风廉政建设 对策

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署,全会提出:“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”这“两个必须”彰显了我党惩治腐败、加强廉政建设的信心和决心,再次擂响重拳出击的反腐战鼓。如何深入学习贯彻全会精神,增强政治责任感和历史使命感,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为办好人民满意的高等教育提供坚强的政治保证,是高校广大党建工作者必须深入探讨和亟待解决的重要课题。

一、立足固本强基,构建“大宣教”新格局

近些年来,由于中西、新旧两种体制及观念并存、多元利益交织、碰撞、摩擦,使高校不可避免地受到社会各种思潮的冲击和影响。素有“象牙之塔”、社会“一方净土”、知识“圣殿”和人才“摇篮”美誉的高校,各种违法乱纪腐败现象的发生呈蔓延和上升趋势,这不仅玷污了党风校风,而且严重损坏了高校良好的社会声誉和公众形象,屡屡曝光的大小腐败案件也给高校敲响了反腐警钟,高校已成为社会高度关注的焦点。抵御诱惑,消除腐败,关键在人。任何腐败都始于思想脱变,溃于人格的堕落。因此,高校党风廉政建设必须从教育抓起,以教育涵养品德,达到修身、律己、践行的目标,构筑拒腐防变、固本强基的坚强防线,从根本上提高广大党员干部的思想政治与道德素质。

一是完善“大宣教”工作机制。高校党委是党风廉政建设的责任主体,担负着全面领导党风廉政建设的政治责任,要把党风廉政建设纳入学校党委宣传教育和党建工作总体部署,放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,作为切实加强党建工作的具体举措,不断完善工作机制,主要领导亲自抓,分管领导和主管部门具体抓。构建党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察、宣传、组织人事、党校、学生工作等党政部门和工会、共青团等群团组织各负其责、密切配合,广大师生员工积极参与、共同推进全方位的“大宣教”工作格局和工作机制。坚持与高等教育改革发展统筹部署,实行目标管理,强化责任分解,严格责任考核和责任追究,确保党风廉政建设与其他业务工作同步推进,从而形成分级管理、全员参与、条块结合、上下联动、层层落实的党风廉政建设整体合力。

二是大力开展党风廉政建设主题宣传教育。高校既要利用传统宣传教育阵地,开设党风倡廉理论研究、工作实践和形势政策等专题或栏目,加强党风廉政建设主题宣传教育。同时还要整合校园资源,充分利用一切宣传媒体和现代传媒的特殊优势,加大党风廉政建设宣传教育的力度和覆盖面,形成正面舆论宣传的强势,不断增强宣传教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持经常性教育和集中开展党风廉政教育培训相结合,坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合。重点要在党员干部特别是领导干部中,加强党风廉政理论教育、党的优良传统和作风教育、廉洁从政教育、党纪政纪和法律法规教育,以培育立党为公的理想信念为宗旨,以倡导廉洁为主要内容,增强勤政廉政意识,筑牢拒腐防变的思想道德和政策法规防线,使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观。用持之以恒的宣传教育实现教育效果的最大化,以优良的党风促政风带校风,为高校党风廉政建设提供思想保证。

二、坚持改革创新,完善保障体系

高校具有文化层次高、民主参与和维权意识强的特点,必须始终坚持改革创新,完善保障体系,充分发挥法制的保证性和监督的关键性作用,为党风廉政建设提供制度保障。

一是健全和完善制度体系建设。加强制度建设,是高校党风廉政建设的根本要求。高校要认真贯彻执行民主集中制,不断强化各级领导干部“一岗双责”的责任意识。按照权责分明、行为规范、监督有效的要求,完善党风廉政建设责任制,界定责任主体,做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确,坚持标准,严格考核,建立健全具有高校特色科学规范的党风廉政建设制度管理体系。着力提高制度的科学性、系统性、权威性,构建以制度规范行为、用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,使每个环节都有章可循、有法可依,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化、法制化和常态化。

二是加强监督管理。加强监督管理,是高校党风廉政建设的重要内容。要围绕学校内部监督制约机制的完善,强化高校行政监察工作,严格执行各项民主、监督、问责等制度。要以强化程序监督为重点,围绕容易滋生腐败的基建工程、物资采购、财务管理、校办产业、人事管理、干部任用、招生就业、评优推荐、科研等重点领域和重点环节,加强权力运行的制约和监督,让权力在制度和阳光下运行,防止决策失误、权力失控和行为失察,确保各项制度和条例落到实处。坚持经常性检查和专项检查相结合,将制度执行情况纳入党风廉政建设责任考核,不断提高制度执行监督的力度和效果。同时,要扩大民主监督的范围和渠道,积极推行校务公开,确保教职员工的知情权、参与权、选择权和监督权,保证民主监督渠道的畅通,实现权力系统的相互制衡,以此推动党风廉政建设健康顺利开展。

三是推进制度创新。要不断强化科学管理和制度创新的理念,结合经济社会发展的趋势、高校党员干部和师生的思想实际、原有制度和条例以及腐败案件发生的特点,深入分析所面临的形势和任务,认真总结近年来高校党风廉政建设的成效和经验,以制度创新寻求治本办法。切实把握住高校“人、财、物”管理使用的关键环节,抓好“四个重点”,即各类采购招标的“进口点”、资产管理的“流失点”、当前反映的“热门点”、改革及管理中的“难解点”,构建具有预见性、超前性并能有效制约滥用职权的党风廉政建设新机制。

三、加强廉政文化建设,营造反腐倡廉环境氛围

高校是培养人才、传承文明、建设先进文化的重要阵地,高校廉政文化建设是全社会廉政文化建设和校园文化建设的重要组成部分。加强高校党风廉政建设,需要一个廉政文化生态环境和氛围作依托,将廉政文化建设纳入校园文化建设规划之中,培育和建设廉政文化,营造党风廉政建设和反腐倡廉的良好氛围。

一是深刻理解廉政文化建设的内涵和意义。廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。廉政文化是推进廉政建设的重要精神力量,具有引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握廉政文化建设的特点,才能增强反腐倡廉宣传教育的针对性,推动廉政文化建设取得实实在在的效果。高校廉政文化建设是以社会主义核心价值体系为引领,以宣传先进的廉政思想、传播廉政知识和培育廉政理念为核心,以满足师生员工的文化需求、提高道德修养为出发点和落脚点,以校园文化活动为载体,围绕崇尚廉洁开展的一系列文化教育活动。目的在于用先进的廉政文化占领高校思想教育阵地,在校园中传播廉政知识,弘扬廉政精神,用廉政文化所蕴含的人生信仰、道德观念、审美情趣等丰富多彩的文化因素去引导和充实师生员工的精神世界,使广大党员干部和师生不断接受先进文化的熏陶,不断洗涤思想上的污垢,保持灵魂的清洁,树立“以廉为荣、以贪为耻”的精神境界和良好风尚,不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识,形成良好的廉政修养、道德情操和思维方式,坚决自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀,为高校党风廉政建设提供智力支持和思想保证。加强高校廉政文化建设是完善高校教育功能、加大高校反腐倡廉工作治本和建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求,是深入推进高校党风廉政建设、构建和谐校园的迫切任务和有效途径。

二是积极推进廉政文化进校园活动。新形势下要将廉政文化建设纳入高校党建工作的总体部署和学校德育建设体系,制定具体的廉政文化建设实施方案,在历年来构建廉政文化的基础上,不断创新形式、丰富内容、提高水平,全面推进廉政文化进校园活动抓紧、抓实、抓出成效。首先, 构建廉政文化建设平台。要不断拓宽渠道,扩大校园廉政文化建设阵地,充分利用和发挥校园网站、广播电视、校报校刊、橱窗专栏等文化阵地和宣传载体的作用,广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规,及时报道廉政动态信息,定期播报廉政勤政先进典型的事迹,播放廉政教育录像片、图片等音像资料,全方位、多层次地宣传廉政文化教育;创设校园廉政文化景观,在公共活动场所安排廉政事迹和廉政书画展览,悬挂廉政警句、格言、条幅、廉政信箱,努力营造人人倡廉树正气的校园廉政文化宣传氛围,增强廉政文化的辐射力和影响力,充分发挥廉政文化特有的熏陶感染、导向作用和载体功能,使廉政理念和廉政文化教育潜移默化的入耳入心入脑。其次,创造性地开展主题鲜明的廉洁教育活动。要结合学校实际,充分利用现有校园文化的平台,加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、廉洁操守等教育内容,进一步扩大校园文化的内涵,提升校园文化的品位,使校园廉政文化建设真正融入到教学、科研、管理和生活等各个环节。如举办组织开展廉政文化知识竞赛、征文演讲比赛、主题辩论赛、专题报告会、培训班、学习研讨、文艺汇演、唱廉政歌曲等形式的廉政文化进校园活动。通过精心设计活动载体,寓生动性、知识性与思想性为一体,广泛开展喜闻乐见、形式多样、各具特色的校园廉政文化建设活动,促使党员领导干部和师生员工经常受到廉政文化的启迪和熏陶,共同构筑预防腐败和职务犯罪的铜墙铁壁,营造清正廉洁、健康和谐、积极向上的校园环境氛围,以廉风促党风促教风促学风促作风。

实践证明,高校什么时候把党风廉政建设摆在重要位置,建设发展就有保障,各项工作就能顺利进行;什么时候忽视和放松党风廉政建设,建设发展就会受到阻碍,各项工作就要受到影响,甚至遭受挫折和损失。党的十七届四中全会为党风廉政建设进一步指明了方向,只要我们以深入学习贯彻全会精神为强大动力,在高校这块教育阵地上与时俱进,励精图治,积极探索,开拓创新,党风廉政建设就一定不断取得新成效。

余晓林(凯里学院贵州原生态民族文化研究中心,贵州 凯里 556011)