危险化学品道路运输中存在的问题及对策

贺　莉　谢楚农　李贤云

摘要：文章简述了危险化学品道路运输的安全现状，揭示了危险化学品道路运输中存在的问题，以及近来出现的新问题，提出了相应的解决对策和建议，以利于推进我国危险化学品道路运输的安全工作，保护环境和人民群众的生命财产安全。

关键词：危险化学品；运输；对策

中图分类号：U294文献标识码：B

0引言

近来，随着全国经济的蓬勃发展和化工企业的增加，危险化学品运输变得越来越频繁。一些地区接连发生道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染。2008年2月18日19时，郴州市苏仙区许家洞镇境内京珠高速公路耒宜段471公里处发生一起重大交通事故，一辆装运危险化学物苯的罐车与另一辆客车相撞后起火、爆炸，致使17人死亡。而在江苏曾经有一辆运载7吨液化气的江苏省宿迁籍槽罐车，在徐州市境内行驶至陇海线与枣泗公路交叉点的桥洞时，因槽罐车超高导致罐顶安全阀被撞坏，造成液化气泄漏，东陇海线铁路停运9个小时，疏散周围3公里范围内群众约2万人，没有人员伤亡。然而并不是每次事故都能化险为夷。

针对以上严峻的问题，本文阐述了危险化学品道路运输安全现状及存在的问题。针对近来出现的新问题作了研究介绍。并提出了解决对策。本文对于我们做好危险化学品道路运输安全工作、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会有重要的意义。

1危险化学品道路运输安全现状

近期，随着危险化学品运量的增长，运输危险品的车辆发生交通事故频繁，给人民生命财产造成巨大损失。危险品运输环节安全问题应引起有关部门高度重视，抓好源头管理是当务之急。由于一些危险品生产厂家只追求利润，缺乏安全意识，因此，大量易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品以不合格的包装形式被装上车辆，流向社会。这些危险货物一旦受到车祸或其它外力影响，便会泄露危险物质，引发中毒、火灾甚至爆炸事故。

2006年。涉及危险化学品运输的道路事故总数为533起，造成264人死亡，627人受伤，直接财产损失1627万余元。其中，危险化学品运输车辆超速47起，违法上路行驶40起，违法装载31起。1990年以来，我国已发生多起危险化学品道路运输特大事故。导致了严重的死伤和直接经济损失。特别是近期频发的危险化学品道路运输事故，导致了严重的环境污染，给社会公共安全和人民生命财产安全造成了极大的危害。

2危险化学品道路运输中存在的问题

2.1新近突出的危险化学品道路运输安全隐患

(1)小件和零散危险化学品运输困难。许多化工企业在生产经营过程中经常需要发送一些样品到周边城市，运量往往只有几十公斤甚至几公斤；另外，许多科研院所也经常需要从外地购买小批量的化学试剂；再加上近年来，政府部门加大了对危险品运输整治的力度，许多居民生活用品如油漆、杀虫剂、打火机等货物都被列入危险品之列。按照交通部的有关规定，零担货物是指一次托运计费重量不足3吨的货物。显然，上述种类的货品都属于零担货物。这些零散的货物若要派专车送达目的地，成本很高，如果拼装货物进行发送，运输周期又过长。

另一方面。运输不同类型的化学危险品需要不同的资质，同时拥有1到9类资质的运输企业并不多。此前，绝大多数小批量危险品都是通过一些配载中介机构托运。一些配载企业为了保证盈利。违规操作将化学危险品夹带在普通货物中进行发送，给道路运输带来安全隐患。

(2)集装箱装运危险化学品存在虚报、瞒报的情况。集装箱运输是实行单证流转，使得对集装箱安全运输的管理完全依赖于正确的申报资料和正确的装载。装箱员和申报员对集装箱内的货物最清楚，只要他们能切实按照规则操作，那么集装箱的运输就可以得到保证。但这也是问题的所在，如果装箱员和申报员由于主观或客观的原因有疏漏或有差错。在集装箱的管理中会出现很多漏洞。这里面最突出的问题就是生产厂家为了减少运费支出、减少手续而有意隐瞒危险货物的真实情况。这样的集装箱装运危险化学品在道路运输中存在极大的安全隐患。如：有些化学品不能随意混装，装卸、搬运、运输过程中不能有摩擦、撞击等，如果谎报货物名称，包装操作、没有按照规定，极有可能发生火灾等事故。

(3)车况、路况不佳时没有警示、以及交通设施与运输工具不匹配等因素也导致危险化学品道路运输存在安全隐患。

2.2根据相关文献的统计，目前危险化学品道路运输中仍存在的突出问题

(1)某些企业盲目节省开支，降低专用车辆标准，未配置GPS等。

(2)部分主管危险货物运输的交通运管部门的监管力度就不够，资质审批流程过松。

(3)从业人员素质低下是危运事故多发的导火索。

(4)运输企业缺乏专业知识，配载没有按照国家有关规定。

3对策与建议

我国危险化学品道路运输管理机构应结合我国危险品道路运输中存在的问题和国外危险品运输管理的经验，采取相应的对策和措施，不断完善我国道路危险品运输的管理。

(1)应在全国范围内根据市场调研情况来开通适当的危险品零担运输专线，以解决小件和零散化学危险品运输困难的问题。

(2)建议国家设立一个危险化学品运输事故数据库，以便为分析危险品运输事故原因提供资料，便于进行深入研究，从而采取更好的预防措施。从根本上减少危险品运输事故。

(3)对危险品的运输路径作进一步的分析、优化和决策，建立完善的最优路径选择的评价指标、体系，以便应对危险化学品道路运输过程中面临的安全隐患。

(4)危险化学品运输企业申请危险化学品运输资质过程、审批流程应严格把关。

(5)加强运输基础设施与运输工具之间的匹配建设，建立统一的标准体系。避免出现运力浪费以及运输的安全隐患。

(6)加强运输监测。确保GPS、GIS、数据库、网络等高新技术在专业运输企业中的应用。

(7)推广ITS系统的应用。完善健全道路危险品应急救援系统以及机制。

①ITS系统通过利用条形码技术获取危险化学品信息，有效集成GPS(全球卫星定位系统)、TRAINS-GIS(交通地理信息系统)、通信技术(如GSM)等高新技术，通过车辆的动态定位而间接实现对危险品进行动态跟踪管理。以保证相应危险品的各种信息在安全、公安、消防、交通、环保、卫生等6个部门之间共享，能真正协调有关部门的工作，在危险品公路运输全过程中管理危险品，并在发生事故时制定切实可行的救援措施，控制事故事态的扩大。

②建立专业的化学品应急救援网络，并建立快速应急救援机制。加强对化学品应急救援成员的培训，以便在事故发生时快速处理，防止事故扩大，使损失降至最低，以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制，联合进行培训、演习以及事故救援。

(8)扶植专业运输企业，并给予相应的政策支持。罐体车辆的罐体检测费每车每年需花费数千元。企业普遍认为这项费用过高负担过重，现在道路危险化学品运输都进入微利时代，在油价、轮胎逐步上涨的情况下，有关部门是否可以通过提高检测水平、降低检测成本，努力降低罐体检测的费用，让利于危险化学品运输企业。

(9)对危险品运输企业的硬件和软件设施定期进行考核，确保危险化学品运输安全。具体可从以下几个方面着手：

①对危险化学品运输专用机车进行定期的检查维护、保养等，提高其安全性能。

②加强专业人员培训、提高标准。要对从事危险化学品运输的司机和押运员进行专业培训，并定期进行考核，合格者方可上岗。并在现有的机动车驾驶证准驾车型中增加一种危险品运输车型符号，规定只有持此种驾驶证的驾驶员才能从事该项运输。

③必须严格按照《危险货物包装标志》(GB190-90)等国家规定来进行包装。不仅在包装环节应严格按照国家标准，在配载、装卸、搬运、运输、换装、验货、人库等环节都应严格按照国家有关规定。

4结束语

本文借鉴了国内外的先进经验，补充了一些新的解决危险化学品道路运输安全的对策。加强危险化学品道路运输管理是构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会所必不可少的。我们应借鉴国内外的先进经验，加大科技投入和管理力度；提高工作人员安全意识和素质，改进相应的交通设施；运用先进的技术实现危险品道路运输远程实时监控；重视源头管理，把危险品运输事故扼杀在摇篮里；最大限度地保障人民群众的生命财产安全。