切实做好新形势下的宣传思想工作

范钟声

当前，意识形态领域正面临着新情况、新问题、新挑战、新考验。如何做好新形势下的宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的主导权、主动权，扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固各民族团结奋斗的共同思想基础，为“保增长、保民生、保稳定”提供强大舆论支持和思想文化保证，是一个值得各级领导干部深入研究的重大课题。

(一)坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是确保新形势下宣传思想工作正确方向的根本保证。任何一个政党，都有昭示自己奋斗目标和行动纲领的理论。把马克思主义确立为我们立党立国的根本指导思想，是历史的选择、人民的选择。80多年来，中国革命、建设和改革的光辉历程，充分显示了马克思主义的强大威力，充分证明了中国人民选择马克思主义的正确性。马克思主义对意识形态领域的指导作用。在于能够为意识形态领域提供正确的立场、观点、方法，对意识形态发挥着思想基础和理论支撑作用。只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，才能正确把握意识形态工作的历史条件、本质要求和客观规律，有效抵御各种错误思潮的影响和侵蚀，在纷繁复杂的社会面前不迷失方向。如果忽视或放弃马克思主义的指导，各种错误思潮就会泛滥，西方价值观就会乘虚而入，我国主流意识形态就会受到冲击，宣传思想工作就会受到干扰、就会迷失方向。

(二)了解和掌握世情、党情、国情、民情，把握当前重大政治、经济形势，是宣传工作者必备的基本素质。当前，我们处在一个世情、党情、国情、民情都较为复杂且互相交织的历史时期。一是西方敌对势力分裂、分化社会主义中国的本质一刻也没有改变，无时无刻不在渗透、诋毁、污蔑和攻击中国，我们与西方的斗争一刻也不能停止；二是一些领导干部的执政能力、领导科学发展能力、驾驭全局能力、拒腐防变能力、引导社会舆论能力、应对突发性公共事件能力及与媒体打交道的能力，还适应不了现实的需要；三是由于各地情况和条件不同，经济社会发展在地区之间、城乡之间、行业职业之间、群体之间不平衡，各种显性的、隐性的矛盾客观地存在着，再加上一些矛盾没有得到及时、妥善、公正、有效的处理，使人们的心理失衡、心理浮躁，若有坏人挑唆，就很容易出现群体性事件；四是当今社会处在信息开放的时代，随着技术的进步，互联网已成为人们及时获取信息的重要平台，信息传播速度快，如果引导不好、控制不当、驾驭不了，局面就难以收拾。因此，党的宣传干部特别是领导干部，只有加强学习，深入了解和掌握世情、党情、国情、民情，深刻理解和吃透中央的精神，把握我国政治、经济、文化和社会建设的大势，才能适应新形势下宣传思想工作的需要，才能成为一名合格的党的宣传干部。

(三)搜集掌握舆情，深入研判意识形态情势，是做好新形势下宣传工作的重要基础。社会舆情研判是各级领导干部了解形势、掌握情况、科学决策的重要工具，已成为把握全局、指导实践、推动工作的重要途径。要做好新形势下的宣传工作，就必须广泛搜集社会舆情，深入研判意识形态形势，了解各种社会动向，占领制高点，掌握主动权。当前，社会舆情中值得关注的动态动向有：热点问题依然很多，民生、司法、反腐问题以及突发性、群体性事件受到较多关注；敌对势力宣扬西方的自由、民主、人权，鼓吹西方的政治制度和政治模式；炒作涉藏问题，诋毁党和政府的涉藏政策；破坏新疆民族团结，煽动民族对立和民族分裂；歪曲中国共产党领导的革命、建设和改革历史，散布“中国威胁论”、“中国责任论”等。根据这些动态和动向，在社会舆情中，一些苗头性、趋势性的问题特别需要高度关注和重视。一是在国际金融危机大背景下特别是通过互联网等现代媒体发酵和放大民生领域一些问题的情势下，许多社会热点问题关注度、敏感度越来越高，由偶然因素引发社会舆论、社会情绪震荡的现象随时可能发生并且有增多趋势；二是敌对势力借敏感问题炒作西方自由、民主、人权更加系统化、纲领化、组织化，相互勾结的趋势越来越明显；三是经过改革开放30年的建设和发展，伴随中国国力增强和国际影响力提升，“中国威胁论”、“中国责任论”等关于中国的各种论调将长期存在；四是在我们民族自尊心、自豪感增强的同时，由涉外问题引发民族主义情绪上升的现象难以避免；五是互联网等新兴媒体对舆论的影响更加凸显，其渗透破坏活动呈现出更加互动化、隐蔽化的特点，越来越成为思想舆论交锋的主战场。因此，只有掌握了舆情，把握了意识形态领域情势，才能做好新形势下的宣传工作。

(四)抢占“第一落点”，第一时间发布信息，是做好突发性公共事件舆论引导的基本要求。所谓“第一落点”，就是第一时间到达，第一时间发布信息，第一时间在受众中形成概念，进而影响和引导舆论走势。抢占“第一落点”，是争取主动的关键，是实现话语权的重要途径，是提高媒体传播能力的前提，是处理群体性事件的重要手段。那么，怎样实现“第一落点”抢占先机呢?宣传部门要发挥重要作用。宣传部门是处理群体性事件的参与者、组织者、指挥者，而不是旁观者，要积极主动参与、组织、指挥和策划，按照“正确引导，公开透明，及时准确，有序开放，有效管理”的原则，准确把握中央的政策，掌握社会现实情况和社会心理，确保媒体第一时间发出声音，进而左右社会热点的走势，使社会舆论朝着业已设计好的路线走下去。

(五)利用和引导好互联网等新兴媒体，是驾驭新形势下宣传工作大势的必然选择。相对于报纸、电视、广播等传统媒体而言，网络媒体具有快速、及时、便捷等特点和搜索功能，是推动企业走向市场和农耕文化向现代文明跨越的重要载体。但，由于网络媒体的开放性特征，也使各种消极负面的、蛊惑性的甚至淫秽、色情、暴力、恐吓等有害内容充斥其间。因此，加强对网络媒体的有效监督管理已显得特别重要。引导和利用好网络媒体并发挥其作用，不仅能够使我们“浏览小小网络，尽知天下大事”，迅速掌握世界各地政治、经济、文化、科技、教育、卫生等信息、动态，为我所鉴、为我所用：而且能及时宣传我们自身的优势，提高知名度，营造良好的舆论环境，促进经济社会又好又快发展。一是要加强网评员队伍建设，这是实施对网络媒体监督管理和抢占话语主导权的重要措施。二是要搞好对网络媒体的点题宣传和新闻提示，这是实施正确引导和有效管理的根本方法。主要是依据重大时政观点、重大事件提前加强研判，制定点题宣传和新闻提示方案，做好准备，等待时机，赢得主动。三是要热情为网络媒体服务，建立和谐的监管关系，这是实施网络管理的有效办法。通过依法管理、行规自律、公众监督，以及体现人性化的情感管理，进而形成和谐的监管关系。四是要建立网络行业协会，实施行业自律，这是加强网络管理的有效手段。网络协会实施行业自律主要是建立网络新闻信息评议会制度，定期对各网络媒体新闻信息进行评议。同时，设立举报热线，组

建网络监督义务志愿者，进行监督和约束。五是要建设一支精良的监管队伍，这是加强网络管理的重要保证。有了强有力的组织机构和人员保证，网络媒体管理工作才能规范，而且有效。

(六)扎实抓好精神文明建设，建设社会主义核心价值体系，是新形势下宣传思想工作的根本抓手和实现中华民族伟大复兴的精神支撑。精神文明建设，其本质含义就是以群众性活动的形式存在并着眼社会环境的改善、社会秩序的维护、社会风气的改变的一种状态。简言之，精神文明建设就是建设精神支柱、精神状态、精神面貌。推进改革开放和中国特色社会主义事业，必须要靠全体人民素质的提高形成一种强大的力量支撑，使人的整体素质与庞大的经济社会发展相适应。精神文明建设主要包括道德风尚建设、环境面貌建设、社会秩序建设和广场文化建设，其核心就是要建设社会主义核心价值体系。因为要实现中华民族的团结统一，根本点就是靠统一的价值观，这个价值观就是社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是有机统一的整体，其基本内容有四个方面，即马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。马克思主义指导思想是灵魂，中国特色社会主义共同理想是主题，民族精神和时代精神是精髓，社会主义荣辱观是基础。因此，我们要紧紧抓住社会主义核心价值体系这条主线，扎实抓好精神文明建设，开展各种文明创建活动，团结和凝聚全体人民的智慧和力量，建设中国特色社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。

(七)深化文化体制改革、大力发展文化产业，是满足人民群众文化需求、提升中国文化软实力和对外影响力的重要依托。文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，文化软实力是综合国力竞争的重要因素。党的十七大报告指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”只有深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，才能满足人民群众文化需求，提升我国文化软实力和中国文化的世界影响力。推动文化体制改革，发展文化产业，一是抓好“两项事业”。公益性文化事业，主要是以政府为主导，通过财政加大投入，建立起覆盖全社会的公共文化服务体系，以满足广大人民群众文化需求的权利；经营性文化产业，主要靠市场来配置文化资源，通过培育和繁荣市场，发挥市场的基础性作用，使文化产品形成文化产业，真正建立起共有制为主体多种形式共同发展的适应市场需要的发展格局，满足人民群众多样性的文化需求。文化产业属于高科技劳动密集型产业，资源消耗少，污染排放小，附加值高，是经济发展中最值得发展的绿色产业，同时，由于文化产业具有反周期调节的特点，应对金融危机正是发展文化产业的好季节。因此，我们要抓住这个有利时机，通过发展民族文化产业，真正实现化“危”为“机”。在文化体制改革的具体实践中，对存量部分的改革要放活，有条件的要转企改制，使之尽快成为市场主体；对增量部分，要制定和完善政策吸引民间资本进入，使文化产业成为合格的市场主体；要通过财政定额补贴、政府购买文化产品、政府奖励创作演出、一体化社会保障体系等办法和措施，解决好转企文化实体的发展后劲和转制人员的后顾之忧。二是坚持“两个属性”。即文化产品既具有一般商品的属性，可以交易可以买卖，可以与市场有机结合在一起；另一方面，文化产品又具有意识形态的特殊属性，必须看到其政治意义，如果不坚持文化产品的意识形态属性，就会失去社会主义先进文化的方向。三是处理“两个效益”。坚持以社会效益为主，经济效益、社会效益相统一。

(八)充分利用好“三个资源”，是发挥宣传部门牵头协调作用的重要途径。宣传部门是党管意识形态的重要职能部门。要切实做好新形势下的宣传思想工作，除了要深刻把握宣传思想工作的新要求和规律外，重要之点就在于，宣传部门要在充分发挥自身优势的基础上，提高统筹协调、整合资源、动员全社会共同做好宣传思想工作的能力。而要提高统筹协调能力，就必须用好三种资源。一是用好媒体资源。要善于和媒体打交道，与媒体交朋友，建立起和谐共融的关系，使媒体能够在正确引导社会舆论中积极主动、听从指挥、发挥作用。二是用好各类文化资源。宣传部门作为宣传文化系统牵头抓总的领导部门，所拥有的文化资源很多，要充分利用和发挥好这些文化资源在推动地方经济发展、社会进步、和谐稳定中的作用，以形成强势工作合力。三是用好精神文明创建资源。文明创建是宣传工作的重要“抓手”，在长期实践中已形成了一系列完整的工作机制，要充分运用这个有效的资源，发挥其在推动各项工作、落实各项任务中的促进作用。