加强财源建设 促进县域经济发展

江昌蛟

摘要 加快财源建设的关键是把经济搞上去。财政收入和经济建设是流与源的关系,经济建设上去了财政收入就有了源头活水。

关键词 区矿一体化 经济园区化 农业产业化

中图分类号:F740 文献标识码:A

近年来,济宁市任城区认真贯彻省委、省政府关于县域经济现发展的精神,以科学发展观统揽全局,结合实际创造性地开展工作,加大培植财源力度,促进了区域经济持续、健康发展,在保持全区经济持续稳定发展的同时,从根本上扭转了全区财源结构单一,对财政贡献乏力的状况,财政实力明显增强。2008年,一般预算收入完成11.01亿元,增长25.1%。财税质量和增幅均居全市前列,财政保障能力明显增强。

加快财源建设的关键是把经济搞上去。财政收入和经济建设是流与源的关系,经济建设上去了财政收入就有了源头活水。

一、围绕矿区做文章,走好区矿一体化的路子,发展壮大支柱财源

近年来,抓住煤矿企业由基础产业向高科技产业、非煤产业升级转换的机遇,按照“一矿一区”的模式,规划建设了一批非煤产业聚集区,以碳素公司等煤化工企业为龙头,前延后伸,拉长了产业链,实现了真正意义上的煤炭资源的充分利用和可持续发展。碳素公司原是我区的乡镇企业,我区通过对其进行企业改制,规范管理、加大科技研发扶持力度,严格兑现国家出口退税,国产设备所得税抵免优惠政策,促进了该企业规模迅速扩大,其主导产品预焙阳极年产规模达到28万吨,煤焦油20万吨。2008年,该企业实现销售收入6.64亿元,出口创汇2459万美元,利税8975万元,实际入库税金4826万元。进一步抓好煤炭运输市场的规范管理,对全区煤炭运输企业进行了整合规范,初步形成了60家规范程度较高的大型煤炭运输企业。制定了《关于加强交通运输业税收管理工作的通知》,把煤炭、交通运输税收作为收入征管的重中之重,单独对镇、街下达了税收征收计划。交通运输税收工作取得明显成效,2008年完成6100万元,增长39.7%。

二、围绕园区做文章,走好经济园区化的路子,积极发展骨干财源

通过整合利用现有的资源优势和政策优势,倾力搭建经济发展的平台,促进了经济结构和产业结构的调整优化,园区经济有了新突破。坚持“一区突破、多区联动、专业发展、整体推进”。一区突破,就是以任城经济技术开发区为龙头,带动全区园区经济实现突破。目前,开发区累计完成基础设施投入4亿元,现已初具规模,吸引了兖矿化工机械、山推机械、沃尔华、博特丝杠等一批等一批大型企业入驻,现已成为机械加工业的集中区。多区联动,就是充分发挥各镇、街优势,实现经济的优化组合、聚集发展。南张、廿里铺、李营经济服务区已经初具规模,并且各具特色。已成为煤电化、板材加工、新型建材的产业聚集群。这些企业已成为我区的骨干财源。

三、围绕统筹城乡发展,走城乡一体化的路子,积极培育新兴财源

充分发挥区位优势,统筹城乡发展,依托城市,服务城市,积极接受城市辐射,加速城乡一体化进程,现代商贸物流、观光旅游业已成为我区新兴财源。运用我区优越的基础设施条件和经济实力,积极接收市区大企业的膨胀辐射,与鲁能、鲁抗、山推、兖矿等知名大企业合资、合作,新上了一批大项目、高技术项目,吸引了远征电源、博特丝杠等市区企业落户我区。依据我区区位优势,大力兴办与城市生产生活密切相关的现代服务业和现代物流业,将现代物流业培育成了带动区域经济发展的新兴骨干产业。金宇装饰城、世纪联华济宁店、薛口建材大市场、世通物流已成为市区商贸流通业的四大亮点。围绕城市消费需求,充分发挥城郊优势,因地制宜,大力发展旅游业,以北湖省级旅游风景区开发和凤凰台风景区建设为契机,在城市近郊镇大力发展新兴的城郊型、都市型休闲观光农业。成为农民致富的新渠道,财政增收的新财源。

四、围绕对外开放,走好借力发展的路子,吸引后续财源

任城区始终坚持把扩大开放招商引资与发展民营经济扭在一起抓,进一步增强扩大开放意识,增强全民招商观念,举全区之力,集全区之智,走好借力发展的新路子。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势和环境优势,着力进行以商招商、资源招商、园区招商,努力提高招商引资的档次和水平。同时,建立了招商引资链条式责任分工体系和领导包保责任制,对引来的项目,从开始洽谈到最后投产,实行全程式跟踪服务,提高了合同履约率、资金到位率和项目实施率。目前,全区规模以上工业企业达到207个,总数居全市第一位,比去年年底增加了51个。远征电源、源根油脂、博特精密丝杠、沃尔华机械以及山推工业园等一批招商企业已成为我区新的经济增长点。

五、围绕结构调整,走好农业产业化经营的路子,培植壮大涉农财源

坚持用抓工业的思路谋划农业,按照培育优化一批、引进发展一批、向外挂靠一批的思路,制定完善了扶持农业产业化的政策措施,农业龙头企业得到快速发展,辐射带动作用日益凸现,成为任城区农业结构调整的重要推动力量。截止目前,全区共有农产品加工龙头企业43家。农村合作经济组织发展到98个。林板协会、苗木协会等在推动调整、服务群众中发挥着越来越重要的作用。华任面业日处理小麦1100吨,带动全区优质小麦种植面积20万亩。特色农业主导产业的规模档次进一步提升。全区苗木总面积发展到10万亩,其中李营镇发展到6.3万亩,成为全国最大的苗木基地之一,被国家林业局命名为“中国特色种苗基地”。全区甜叶菊发展到5.2万亩,是全国最大的甜叶菊种植加工出口基地和著名的“中国甜叶菊之乡”。畜牧水产养殖业日趋规模化、优质化、集约化,规模饲养占总饲养量的70%。以山东省优质原种猪基地-济宁原种猪场建设为龙头,建立了优质生猪基地,年出栏生猪达46万头。□

(作者单位:济宁市任城区财政局)