阜蒙县水资源承载能力分析与探讨

王喜波

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摘要永资源是支撑经济社会发展的重要资源，面对水资源短缺和供需矛盾更加突出的现象，研究探索提高水资源承载能力，显得尤为重要。本文主要介绍了阜蒙县水资源特点、面临的问题以及今后的对策。

关键词水资源；承载能力；分析与探讨

引言

水资源作为一种不可替代的物资资源和战略资源，是人类生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。当前，阜蒙县正处在落实科学发展观、全面建设小康社会、构建“和谐阜蒙县”的重要时期，水资源短缺已成为制约全县经济和社会快速发展的瓶颈，因此，研究水资源的可持续利用，提高水资源的承载能力，是我们亟待解决的重大问题。

1阜蒙县水资源特点

1.1总量偏少

县域内多年平均降水量481.0mm，由东南531.0mm向北379.0mm递减，多年平均水资源量4.7亿立方米，人均占有水资源量为576.2m3，是全国人均占有量的21.8％，是全省人均占有量的67.7％，属于严重贫水区。

1.2年际、年内变化大

受气候影响，全县降水年际、年内变化较大，地表径流年内变化基本与降水同步，全县多年平均年径流51.3mm，地表径流年内分配不均，主要集中在6～8月份，占全年的70％，春秋冬水量较少，分别占全年的17.8％、10.4％、1.7％，年际间地表径流丰枯年份相差4.8～9.7倍。

1.3水资源开发利用程度不均衡

阜蒙县水资源平均开发利用率41.01％。其中：绕阳河流域东沙河、细河海州以上、佛寺以上水资源开发利用率最高，分别达到63.88％、66.68％、69.39％；柳河闹得海以上。口牛河境内全河水资源开发利用程度最低，分别为18.2％、15.98％。

2水资源面临的主要问题

2.1城市供水量大，水资源供需矛盾突出

阜新市区在阜蒙县包围之中，其工业企业、居民生活用水量较大，占城市用水量的75％以上，而细河水源量仅占阜蒙县的38.34％，高集中的城市用水使细河流域难以支撑阜新市城市发展，所以现状阜新市城市供水有3处是外地区或外流域调水补给。由于受阜新市城市缺水影响，阜蒙县城市生活和工业用水紧张，只能从其它流域调水和向市自来水公司买水缓解，维持供水紧张矛盾。

2.2水资源总量不足，开发利用难度大

阜蒙县多年平均降水量仅为481mm，时空分布不均，水资源总量为47011×104m3，水资源可利用量46565×104m3，全县人均水资源量为635.1m3，耕地面积亩均水资源量123.1m3，分别接近全国平均指标的1/5和1/10，属资源缺水地区。同时阜蒙县受气候条件影响蒸发量高达1745mm，我县石质低山丘陵区占69.5％，河床第四系地层较薄，基岩埋深较浅；土壤贫瘠，水土流失严重，水流含沙量大。气候、工程、水文地质决定了阜蒙县建库调蓄地表径流难度大，开采地下水资源困难。由于拦蓄地表水工程少，开采地下水过量，属于工程性缺水地区；受城市排污影响，细河地表水、地下水受到了污染，还有1/5地下水含氟，叉属于水质性缺水地区。

2.3现有工程老化，供水效益衰减

阜蒙县城市市政水源工程设计供水能力0.8×104t/d，现状实际日供水量0.526×104t/d，城市缺水严重，影响城市居民生活质量。农业灌溉工程，中小型水库防洪标准低，坝体渗漏建筑物老化，不能发挥正常灌溉作用，由于地下水贫乏，多年连续开采，地下水位下降，可开采量减少。

2.4局部地下水超采，水质污染严重

随着国民经济的不断发展和对水需求的逐渐增加，市区设在阜蒙县的王府水厂，设计供水能力5.6×104t/d，由于长期超量开采，已形成大面积降落漏斗，现状可开采2 9x 104t/d，实际日平均开采量4.1×104t/d，日超采量1.2×104t/d，属于掠夺性开采。阜新市区地下水源地集中取水量大。造成细河地下水长期超采，细河干流城区段超采更为严重。同时受矿区长期采煤和城市废污水排入细河影响，加强了细河地表水、地下水的污染，严重影响到细河下游阜蒙县段水资源可利用量。

3提高水资源承载能力对策

3.1加强水源工程建设

解决全县水资源短缺问题，我们通过市场融资和永权的转换修建了碱锅水库县城供水工程，缓解了县城工业用水紧张，近几年农村修建了大量饮永安全工程，解决了部分农村水质性缺水的问题。充分开发利用地表水，有计划地关停地下水水源地，八宝海、友邻水库县城供水工程处在可研阶段，争取近期立项实施。

3.2加大节水型社会建设力度

从全县水资源短缺的状况看，建立节水型社会是解决全县缺水问题最直接、最经济、最有效的战略措施。阜新作为节水型社会建设的试点市，要建立长效机制，有计划有步骤地推进节水型社会建设。一是加强节水型社会建设的规划和实施；二是尽快形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益；三是努力建设节水型农业，大力推进先进节水灌溉技术，发展高效农业；四是抓好废水处理和综合利用，挖掘节水潜力。

3.3加强水资源开发和保护

在治水中，必须尊重自然规律，进行科学合理的水资源开发，要重点加强地下水资源的保护，以地下水超采区、城市公共供水设施覆盖地区为重点，采取封井、削减取水指标、建设替代水源等措施，对地下水资源进行综合治理，逐步恢复地下水的采补平衡、同时加强饮水水源保护，建立饮水水源保护区制度，防止水源枯竭和水体污染；做好新建改建或者扩大人河排污口的审批工作，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

3.4积极推进水价改革

实行超定额用水累进加价制度，逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价制度，对中水回用实行优惠价格，通过成本约束促进用水户节水。

3.5加强水资源统一管理与调度。从过去传统的“以需定供”向“以供定需”转变，从“供水管理到需水管理转变”，进一步强化水资源管理职能，加强流域和区域水资源的统一调度，优化配置水资源，优先保证城市生活用水，最大限度地满足工业用水，努力保证粮食安全用水、兼顾生态环境用水，通过实现水资源的优化配置，来提高和改善水资源的承载力。

3.6加大水资源投入力度

解决水资源的问题，既需要国家加大投入力度，也需要发动全社会力量。建立多元化、多层次、多渠道的投资体系，不断增加水利建设、节水治污和生态环境建设的投入。既要充分发挥公共财政的基础作用，增加财政资金投入，又要加大对外开放和招商引资力度，广泛吸取各类社会资金投资水利事业。