防范合同法律风险的“五个一”

王兆东

近年来，随着集中采购，基础建设、系统开发等事项的增多，合同法律风险已成为人民银行基层行必须面对的问题之一，人民银行天津分行秉承“防范风险就是创造价值”的理念，在实践探索中逐步成型合同法律风险管理计划，近年来，分行机关对外签订数百份合同，合同金额上亿元，未引发一起民事诉讼。一项制度：合同管理办法

合同规范化管理是控制合同风险的第一步。为了规范分行机关合同管理，切实防范合同法律风险，天津分行借鉴企业合同管理制度，结合本行实际，制定了(中国人民银行天津分行机关合同管理办法)。具体包括合同管理机构及职责，合同的签订与审查、合同的履行与纠纷处理，合同的档案管理以及监督检查等内容，明确各部门在合同管理中的职责，明晰合同内部运行的流程。这一制度设计为各部门各司其职，相互协作，相互制约，高效履行合同，有效防范合同风险提供了制度保障。

一套模板：中国人民银行天津分行电子产品采购合同

合同本身有其严密的逻辑体系，其中每一个字，每一个条款都需量身定做，而不能对所谓的“合同范本”照抄照搬，否则易弄巧成拙。天津分行针对其对外签订的合同中电子产品采购合同占比大且易规范的特点，结合分行实际情况，借鉴类似交易中使用的模板和样本，总结历年合同实践经验，量身定做了《中国人民银行电子产品采购合同(范本)》，供电子产品采购承办部门适用，客观上提高了工作效能，降低了采用供货商合同文本的潜在法律风险。

一种培训：合同风险防范实务培训

一支高效专业的团队对于合同管理制度的执行至关重要。天津分行将法务人员合同风险防范实务技能培训作为重点。2007年，该行引进中华全国律师协会培训课程，为全辖法律人员举办了“合同与法律咨询文书制作技能讲座”，对合同起草的方法，流程及技巧作了全面讲述，并就个案进行剖析。2009年该行又引进有关课程，举办了“合同法律风险防范”培训，讲座结合案例，从合同磋商，履行中的风险防范，防范合同欺诈等8个方面进行讲解。举办防范合同风险培训，对法务人员培养法律思维，树立风险意识，提高实务技能产生了积极的作用。

一个网站：经典案例

前事不忘，后事之师。为了提高干部职工法律风险防范意识，从案件中汲取教训，防患于未然，天津分行在其内部局域网上开辟了“经典案例”栏目，对人民银行系统近年来发生的典型案例进行归集和整理，内容涉及资金拆借，房屋租赁、商品买卖等各个方面，“经典案例”专栏的开辟，为干部职工提供了学习法律案例、树立风险防范意识，提高防范风险能力的平台。

一套系统：合同业务支持系统

工欲善其事，必先利其器。在有了合同管理制度和专业的法务团队之后，一个良好的合同管理软件可以使合同管理事半功倍，对降低合同风险，提高合同审核效率具有重要意义。天津分行引进的“合同业务支持系统”，包括签约模板，合同审查，业务中心、范本大全，实务综合，收藏管理等六大模块，实现了流程管理，事务管理与风险防范一体化。软件的使用有效提高了法务人员处理各种合同事务的效率与能力，为提升合同管理电子化水平，有效防范合同风险提供了高效电子法务平台。

人民银行基层行民事活动中的法律风险是客观存在的，如何构建，实施有效的法律风险防范机制是必须面对的问题，人民银行天津分行合同风险防范计划正是其“变事后补救为事前防范”理念的具体化实践。