争取绿色经济“主导权”成为国际竞争新潮流

杨希伟　梁　鹏　李兴文

美国“弯道提速”

不同于前任的强硬反对，美国总统奥巴马上台后，在减排问题上出现了主动承诺的政策“急转弯”，选择绿色经济作为化“危”为“机”和实现经济转型与升级的主要政策手段，并积极推动国会对气候问题进行立法。美国众议院今年6月通过《清洁能源与安全法案》，这标志着美国在气候变化问题上的立场出现根本转变，同时也意味着美国已经着手“后《京都议定书》时代”的政治战略布局。

长江水电投资公司的环境经济专家曾刚分析说，发展绿色经济，不仅是美国振兴其经济和提高其在全球竞争力的主要政策手段，同时也是为了维护能源安全，限制有关石油出产国，更是基于对发展中国家形成制衡、争夺“绿色环保”世界新话语权的策略。

长期以来，美国都是世界上第一大能源消费国和进口国。过高的油价，对石油进口的过度依赖，已经严重威胁到美国的国家安全和全球战略，奥巴马在就职演说中指出：我们利用能源的方式助长了我们的敌对势力，同时也威胁着我们的星球。

为此，美国计划减少50％的石油消费量，转用太阳能，氢能，天然气，乙醇汽油等新能源以摆脱对石油的过分依赖，这将是削弱石油出口国的关键法宝。湖北省社科院能源研究专家叶学平认为，这是比布什直接发动两伊战争。更策略的计划，它将使从西亚到俄罗斯和南美的石油国家利益联合体遭遇釜底抽薪式的打击，被迫放弃高油价的利益，自动转换到比美国低得多的全球经济的等级结构之中，从而完成世界力量重组。

南开大学经济研究所教授钟茂初担忧地说，西方国家往往以减排、生态保护为借口限制别国发展，通过技术壁垒推行贸易保护主义等，现在又有了新的道德牌，美国试图借气候变化来“拯救人类共同家园”这一道德高地，使其成为全球致力于解决气候变化问题的领袖，并掌握新的国际规则制定权，也就是说，绿色、环保，低碳，减排将成就世界新的话语权，气候变化和生态环境问题正在并继续上升为外交的焦点，热点问题并将持续相当长时期。

欧盟日本抢“先手”

绿色经济最早起源于欧洲，发展于欧盟与日本。目前，在绿色经济的发展及碳排放总量与交易等制度，体制构建上，它们已取得领先地位，掌握了大量先进技术，并在国际上占领了道德高地，树立了负责任的形象。

叶学平说，绿色低碳经济的概念一经提出，首先在欧洲引起广泛关注，并引领了欧盟经济向绿色经济转型的大趋势，2008年底，欧盟27国领导人通过了欧盟2020年碳排放协议，要求欧洲各国温室气体排放量到2020年比1990年减少20％，并通过27国各自不同的排放指标以及欧洲范围内的碳交易系统来实现协议目标，

国家环保部国际环境政策研究所副所长周国梅介绍说，日本也在研究迈向绿色社会的可能性和可行途径，凭借其长期积累的能源效率和技术优势，以及在新能源和可再生能源开发利用方面拥有的雄厚技术，提出要把日本打造成全球第一个绿色低碳社会。

由日本和欧洲主导的《京都议定书》，更是人类为减轻温室效应的第一个行动纲领。在改变气候上主动承担领导责任，此举不仅令日本和欧洲主要国家占据道德高地，更有可能对未来全球经济发展设立一种制约，从而有利于日本，欧盟等在汽车，风力发电等方面节能技术先进的国家，而不利于中国，美国这种高耗能经济的长远发展，

全球环境问题背后的实质是各国家和地区在全球化趋势下对环境要素和自然资源利用的再分配，是利益的争夺，包括经济利益和政治利益。