住房变迁６０年

“安居”是中国百姓自古以来的朴素愿望，如今，住房问题成为最重要的民生问题之一。新中国成立60年来，尤其是改革开放以来，伴随着住房制度的改革和住房建设的推进，我国人民群众住房条件不断改善。改革开放以来，人均住房建筑面积已经从1978年的6.7平方米增长到近30平方米。

建国初期：住房短缺

住房短缺和质量问题，是二战结束后很多国家所面临的共同问题，新生的中华人民共和国也不例外。

建国初期，一些城市的人均住房居住面积甚至不到2平方米。除此之外，房屋质量极差，在武汉，1952年有38％的市民居住在棚屋内，在当年对633栋房屋所进行的调查中发现，214栋需要小修。235栋需要大修，25栋极为危险。有的堂屋“已经塌成锅形，污水尺余，人往上走，随时有塌下的跌伤的危险”；而在河北通县的35833间房屋中，倒塌破漏不能居住者达10455间，占29％。当时全国各地不断有塌楼事件发生，天津市政府研究室的报告就指出，全市“房屋要马上大量的修理，否则损失人民生命财产的事情将不断发生。”

从1956年开始，国家规定由政府统一对房屋进行分配和租赁，根据不同情况确定合理房租，取消中间环节的剥削，并逐步完成对住房的公有制改造。虽有利于国家对房屋资源进行掌控，统一配给，但仍无法解决“住房短缺”这一紧要问题。

福利分房时代：并不美好的福利

进入70年代，我国开始逐步实行福利分房制度。单位将房屋按行政级别、工龄等条件，分配给职工租住。许多人都有这样的记忆：开始时住单身宿舍，如果是两人住一间的，谁要是结婚了，同屋的另一个人就得挤到别的宿舍“打游击”。

福利分房制度虽然让不少人有了住的地方，但住房建设的速度，远远跟不上城市人口增长的速度。随着人口的不断增加以及知青返城，普通人的住房面积越来越小，居住环境也没有得到改善。除了极少数“单元楼”，大多数楼是没有独立厨房和卫生间的筒子楼。如天津，建国初期人均住房面积3.8平方米，1972年，人均住房面积下降到3平方米。在广州的一些地区，人均住房面积竟然不到1.5平方米。有一本书描述了当时的生活状况：“曾有无数人在这样的筒子楼里结婚生子。上班是面对面的同事，下班是门对门的邻居，一到吃饭时间楼道里就油盐飞溅、人声鼎沸，这样的场景和生活方式成了一代人永远的记忆。”

市场化改革：房奴时代来临

随着我国工业化、城镇化步伐加快，城镇人口快速增加，单一的住房行政供给制的弊端不断显现：财政负担巨大，群众居住条件改善进展缓慢，约有47.5％的城镇居民家庭缺房或无房。在这样的背景下，上世纪80年代初，国家提出了改革城镇住房制度、加快城镇住房建设的设想，开始推行以住房商品化、社会化为目标的城镇住房制度改革，并于1984年正式启动住房货币化改革的试点，直到1998年，住房商品化全面启动。

市场化改革使得民众的住房条件得到了改善。相关统计数字显示，城镇住房建筑面积由改革之初的人均6.7平方米提高到2007年的人均30多平方米。比起建国初，这无疑是巨大的进步。

然而。房价高已成为悬在民众头顶的新达摩克里斯之剑。有数据表明，参加房改的城市居民中，买不起房或改善不了住房条件、难以实现住房小康的人口比例，已经占到了中国城镇总人口的七八成以上。以至于有学者惊呼，高房价将消灭中国的中产阶级。房价的波动也越来越牵动老百姓的神经。同时，现代汉语里又多了一个新鲜词儿——房奴。

望文生义，房奴就是商品住房的奴仆或奴隶，一般泛指那些身心俱疲，辛辛苦苦努力奋斗的按揭购房者。对普通百姓而言，住房是啥?住房是条吞金猛兽，它是世上最为昂贵的宠物。购房时，它会毫无怜悯地吞噬你一生的所有积蓄；养房时，消耗你大量的时间精力，物业费、水电费、煤气费等等，每年持续不断的开销，同样会绵绵不断地消耗你的财力。

于是，呼唤保障性住房的声音也越来越强烈。其实，1998年住房货币化改革全面推开的时候，就已经提出对困难家庭住房给予支持。一直到2007年前后，住房保障的对象、范围、标准、方式等才逐步明确。当务之急是如何具体化、抓紧落实。

从单位到社区：公民意识觉醒

在福利分房时代，每个人几乎都是“单位人”，由于住房不是自己的，所以户主并不具有权利意识，对公共事务毫不关心。而在住房市场化改革之后，一个新建的小区里居住的多数都是从不认识的人。在没有了单位作为“大总管”的情况下，小区的公共事务便需要由业主自主参与管理，在这种以共同利益为纽带的管理中，业主的公民意识大大增强，而且连带产生了社区配套设施和社区环境也是业主共有的观念，任何对社区设施的破坏及对社区环境的污染，不仅被认为是对社区公共利益的侵犯，也被认为是对住房业主权益的侵犯。

成家立业，结婚生子，是千百年来中国人的古训，而房子则是成家立业的标志，是安居乐业的支点。纵观中国人60年的住房奋斗史，我们发现，新中国建立后，房子的供求很紧张；计划经济下的福利分房，住房建设的速度远远跟不上城市人口增长的速度，而且在逼仄的空间里，毫无隐私可言，上班面对面是同事，下班门对门是邻居；住房进入“市场化”时代，“产权”的概念重新得到认可，不可否认的是，中国人的居住条件得到了巨大的改善。于是，十年间，房价几度狂飙，大多数老百姓只能望楼兴叹。60年，为了房子，奋斗在继续。