全面加强领导干部作风建设问题研究

李春梅

党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。近年来,区委高度重视加强领导干部作风建设,特别是经过深入学习贯彻党的十七大精神活动,对进一步加强党的思想作风建设,切实转变领导干部的思想、工作、学习、领导和生活作风起到了积极的促进作用,并取得了显著成效。根据市纪委对“全面加强领导干部作风建设问题研究”课题调研的统一部署,我们就全面加强领导干部作风建设问题进行了调研。

一、当前领导干部作风方面存在的突出问题

(一)思想作风存在敬业精神欠缺、全局观念淡薄、责任意识不强的现象。

(二)学风存在重理论轻实践、重业务轻政治、重表面轻能力的现象。

(三)工作作风存在着形式主义和官僚主义。

(四)生活作风存在着享乐主义。

二、领导干部作风建设存在问题的原因与分析

领导干部的作风建设存在上述问题,原因是多方面的,有主观的也有客观的,有机制上的也有体制上的。

主观上,理想信念缺乏,对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为民服务意识,没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作就可以了,不注重提高自身能力和水平。客观上,当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部信息闭塞,不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方,有些干部看社会的阴暗面较多,从而产生错觉,受到腐蚀。体制上,干部人事制度改革不够深入、彻底,还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上,对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全,有的现有制度执行不够严格,等等。这些现象的存在,影响了我们的工作,损害了党和政府在群众中的威信,必须下决心整治。

三、加强领导干部作风建设的对策和措施

(一)加强教育,以大力倡导“八大风气”为核心,武装思想,巩固为官之德。

一是强化政治理论学习,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行,职务学历都可以,工作也应付得来,没必要继续学习深造的错误想法。在内容上,当前主要是学习邓小平理论、党的十七大会议精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话,同时,还要学习党章和党的历史等。在措施上,要大力弘扬理论联系实际的学风,建立干部理论学习的激励约束机制,加强对学习的管理监督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”,通过加强政治理论学习,使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力,真正认清自己所肩负的职责,从严要求自己,努力践行“三个代表”。

二是经常性地开展专题教育活动,整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题,在领导班子和一般干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动。

三是注重典型引路,加强正面示范教育和反面警示教育。结合纪律教育学习月活动,总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济建设中涌现出来的先进典型,以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的不足,积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型,通过案例分析,引导领导干部从中吸取教训,引以为戒,达到预防教育的效果,从而筑牢领导干部的思想道德防线。

(二)完善制度,以健全领导干部作风建设的长效机制为重点,强化监督,筑牢廉政之基。

一要健全责任机制。加强领导干部作风建设,主要领导要增强责任意识,履行“一岗双责”,既要做好表率,身体力行,又要认真负责,带好班子,带好队伍,切实负起分管范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓,层层抓落实,努力形成勤政廉政的良好氛围。

二要健全民主制度。充分发扬民主,是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制,按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善领导班子内部的议事规则和决策机制,防止个人独断专行,防止班子软弱涣散和各行其是。

三要健全作风教育制度。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训,充分运用党内外教育资源,形成作风教育的合力,确保教育计划得到落实、取得良好成果,以教育的成效促进各项制度的落实。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,同时严格要求家人和身边工作人员。从而增强领导干部自觉践行八个方面良好风气、坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀,永葆共产党员的先进性。

四要健全监督制度。要推进党务公开、政务公开,拓宽监督渠道,把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,增强监督的合力和实效。要认真执行党内监督的各项制度,加强对权力运行的制约和监督,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,促进领导干部正确行使权力,特别是要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度。对领导干部的监督管理,不仅要管“八小时以内”,还要管“八小时以外”,使领导干部真正做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查,保证做到有章必循、执章必严、违章必究,切实维护制度的严肃性。

五要健全干部考核制度。要树立正确的用人导向,大力选拔自觉实践八个方面要求、具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核,实事求是地界定干部德、能、勤、绩、廉的含义,全面准确的评价干部,并严格按照党章和《干部任用条例》规定选拔任用干部,真正把那些政治上靠得住、工作上能创新、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子,坚决杜绝“跑官”、“要官”、“买官”现象,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,进一步纯洁领导干部队伍。□

(编辑/穆杨)