积极应对金融危机主动谋求劳转发展

赵　倞

五大连池市是一个以旅游、矿泉、特色绿色农业为主的县级市,辖11个乡镇,现有农村人口14.6万人,农村劳动力6.8万人。近年来,市委、市政府高度重视、支持农村劳动力转移工作,全面实施农业“三分战略强市,劳务输出富民”经济发展思路,不断加大农村劳动力转移工作推进力度,在有组织规模转移、一站式优质服务、农民整体素质提升、高技能订单培训、网络化全程维权、农民人才培养等方面取得了一定的效果。

在发展劳务经济中,我市以“狠抓培训、力促转移、加强管理、完善服务”和“加大内转力度、扩大境外输出、提高培训档次、促推土地流转”为农村劳动力转移工作的重点,通过几年的不懈努力,我市“大力实施农业特色种植、畜牧养殖、劳务增收的“三分战略”、努力做到宣传发动、市场对接、教育培训的“三个到位”、健全完善组织领导、服务保障、考核评价的“三大体系”等做法为我市劳转工作下一步全面进入“促推土地规模经营、实现农民持续增收”奠定了坚实的基础。

截至目前,我市已累计转移劳动力4.4万人,占劳动力总数的64.7%,实现劳务收入3亿元,农民人均收入2 255元,占农民人均纯收入的41%,带动土地流转40万亩,创建8个土地托管合作社,有效促进了土地的适度规模经营,推动了农业产业结构调整和现代化进程,实现了农业增效、农民增收。

几年来,我市先后荣获全省农村劳动力转移工作先进市、全省劳转基地县、全省农业系统先进集体、全国服务农村青年转移就业先进单位等荣誉称号,五大连池家政、五大连池电焊作为我省龙哥龙妹劳务品牌的代表被评为全国优秀劳务品牌,五大连池电焊被评为全省十大劳务品牌。省委和黑河市主要领导对我市的劳转工作给予了充分肯定。

据调查,2008年五大连池市共返乡农民工3 400人,占转移总数的0.07%,其中1 260人是在外务工一年以上, 1 750人是季节性务工,390人是外出三个月以下返回的。在返乡的农民工中,有67%以上是从事纯体力工作,6%是技能性工作,但技能水平偏下,有7%是其他工作,有20%是正常返乡探亲。为了保持我市农民持续增收,稳定当前劳转形势,我们主要做了以下几方面工作:

一、开展劳转情况大普查,“返乡台账作用大”

针对2008年初就开始显现的金融危机中农民工返乡现象,我市劳转办及时开展了“了解当前农情、掌握打工实情、奉献劳转真情”大普查活动。普查显示,全市劳动力转移总数44 720 人,举家搬迁5 732 户。在11月份,我们建立了返乡农民工台账,使返乡农民工情况一目了然,为下步针对性的应对措施奠定了基础。

二、召开返乡农民座谈会,“引凤还巢正当时”

市委市政府高度重视返乡农民工情况,在12月29日由市委鲁铭书记、主管黄云岭市长参加的全市“返乡农民工座谈会”在市委常委会议室召开。67名返乡农民工自发参会,市农委、市劳转办、市畜牧局、市招商局、市信用社等七家涉农部门领导在会上发言并认真记录农民工诉求,当场答复有关政策咨询,使农民工深受感动,纷纷表达愿返乡创业回报家乡的心愿。

三、开展免费技能培训,“借我阳光好扬帆”

为了充分发挥阳光工程专款专用的巨大惠农作用,我市针对返乡农民工中申请技能培训比例达70%以上的情况,市劳转办、市财政局坚持“严格、规范、科学、高效”的监管原则,以“117”手续真实、健全为基础,调拨1 254个技能培训指标24.17万元培训资金专用于返乡农民工培训,力争把返乡农民工的“就业危机”变为“技能充电”,切实使农民工培训与返乡创业、自主就业结合起来,最大限度地发挥打造农民致富平台的作用。

我市在开展“外出打工有技术、居家致富有项目”免费培训活动中,已有730名返乡农民工分别在2008年阳光工程培训验收较好的职教中心、党校、连池外语学校接受电焊、电工电子、计算机、刺绣、珠编、实用外语、建筑技工等专业培训,截至目前,已有550名返乡农民工再次赴省外企业上岗。

四、召开内外企业用工现场招聘会,“岗位送到家门口”

五大连池市劳转办在2月3日,联合市工商联、市人事局、市就业局共同召开了有14家市内企业,87家省内外企业亲自参会或委托参会的“五大连池市城乡劳动力、大中专毕业生现场招聘会”,参会群众达500余人,当场签定用工协议47份,收到较好的社会效益。使市劳转办“技能送到你的手,岗位送到家门口”的促农增收系列活动取得阶段性效果。

五、开展农民工维权大接访,务工维权卡成“稳心卡”

为全面提高农民转移的组织化程度和切实发挥好“劳转办就是农民之家”的助民作用,市劳转办在2009年春节前后开展的维权大接访中受理维权案件及咨询74件,共为农民工追讨工资11万元。为尽量减少劳务侵权案件的发生,市劳转办对2009年全市外出务工人员免费发放了务工维权卡,留守儿童扶助卡等,使每个外出农民都时刻感受到家乡人民的关注和党委政府的温暖,有效稳定了输出率。

六、发挥地域优势内转有道,“劳转文化凸显生机”

五大连池是全国十大休闲城市之一,旅游市场日渐升温,市劳转瞄准其中的内转渠道,大力开展“搭建劳转文化平台,打造工美艺术上品”展示活动,在全市整体推进了手工编织、刺绣、布艺、工艺制作等内转项目免费培训,并成功举办了五大连池市最高艺术水平、最大参展范围的“纪念五市劳转办成立五周年工美艺术展”、“五大连池手工绣品大赛”等活动,不仅为内转劳动力提供了居家致富的平台,也为劳转文化的进一步发展,推动劳务产业的形成奠定了良好的基础。

七、发挥劳转大厅便民作用,“确保优质服务上台阶”

五大连池市委市政府高度重视劳转工作,近年来已投入300余万元用于劳转服务中心、劳转培训基地的建设,使五市劳转办目前拥有220平方米的独立办公地点、公务用车和较好的办公设备。

为更充分发挥出劳转服务大厅的便民功能,五市劳转办开设了劳务信息发布、出国研修备案、用工企业查询、境外劳务咨询、法律维权服务、职业技能培训、劳动政策解读、职场心里咨询、竞岗择业指导、职业形象设计、创业项目分析、手工订单发放、实用外语速成、商务礼仪讲座等数十项免费劳务服务业务,在全市“实施双转战略促农持续增收”大讨论活动中,市劳转办服务中心的工作受到各级干部和广大群众的一致认可。

五大连池市的劳转工作虽然取得了一些成效,但和人民群众的期望还有距离,我们决心在省劳转办和市委市政府的正确领导下,以高度的历史责任感尽心竭力做好劳转各项工作,为农民持续增收做出应有的贡献。

(编辑/穆杨)