山东省中职学校专业结构现状抽样调查分析
2009-11-13张文雯曹晔
张文雯 曹 晔
摘要:通过对山东省部分中等职业学校的抽样调查,对其设置的专业进行了调研分析,利用专业归类数据和计划招生教,解剖了山东省中等职业学校的专业结构现状,结合山东省产业结构现状与发展趋势,分析了中等职业学校专业结构存在的主要问题,并提出了加强专业结构调整的建议。
关键词:山东省;中等职业学校;专业结构;现状调查;调整建议
基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育与城乡统筹发展研究”(08JZD0028)中“推进城乡统筹发展的职业教育结构布局研究”的阶段性成果。
作者简介:张文雯(1984-),女,山东临沂人,河北科技师范学院07级职业技术教育学硕士研究生,研究方向为职业教育经济与管理;曹晔(1963-),男,内蒙古丰镇人,河北科技师范学院职业教育研究所所长,教授,硕导,研究方向为职业教育与经济。
中图分类号:G717文献标识码:A文章编号:1001-751812009)24-0030-04
中等职业教育是为生产、建设、管理、服务第一线培养技能型人才的专门教育,是和经济社会发展联系最为紧密的一种教育。专业是职业教育与经济社会联系的桥梁和纽带,因此,专业设置情况,在很大程度上反映了职业教育与经济社会的协调程度。据此,笔者对山东省部分中等职业学校招生计划进行了调研,分析山东省中等职业学校专业结构现状,并针对山东省经济结构发展趋势和调研职业学校自身发展的需要,力图提出有利于专业结构调整和改革的建议,以更好地促进山东省中等职业教育的发展。
一、山东省中等职业学校专业结构现状
2008年,山东省共有中等职业学校491所。本次调研随机抽取其中56所。包括了技工学校、中等专业学校、职业高中(职教中心)等多种类型。根据教育部2000年颁布的《中等职业学校专业目录》,我国中等职业教育专业分为13个大类。所调研的山东省56所中等职业学校的专业覆盖了所有的13个专业大类。共设置专业631个。平均每所学校设置专业11个多。最多的设置27个专业。为了更细致地了解山东省中等职业学校专业设置现状的合理性,结合山东省产业结构发展现状对调研学校的专业设置情况进行了系统分析。
(一)专业分布不均衡,农林等资源性产业的专业设置甚少
从专业设置在13大类专业目录中的分布情况来看,调查的56所中等职业学校设置专业数共计631个,处于第一位的是加工制造类专业,专业布点数为190个。占总的专业布点数的30.1%,有近2/3的学校设置了该类专业:第二位的是商贸和旅游类,它的专业布点数是第一位的近一半,但也有近2/3的学校设置该类专业。布点数最少的专业大类是资源与环境类、能源类和农林类以及公用事业类,布点数均不足10个,分别占总布点数比例为1%、1.1%、0.3%和0.6%。设置此四类专业的学校仅有2-3所。可见。与农业等资源类有关的专业设置比例较低。
从专业设置的产业分布来看,第一产业的专业布点数占总布点数的0.3%,第二产业的专业布点数占总布点数的49.5%,第三产业的专业布点数占总专业布点数的40.2%。可见,山东省的第二、第三产业的专业尤为突出(见表1)。
(二)形成了以加工制造、信息技术和商贸旅游三大类为主体的专业结构
山东是工农业大省。2008年,制造业仍是山东省拉动工业增长的主动力。实现增加值14436.2亿元,增长14.1%,占规模以上工业的86.3%;高新技术产业比重持续上升,实现产值占规模以上工业总产值的30.7%。全省对外贸易增势虽呈高开低走态势,但依然实现全年进出口总值1581.4亿美元,比上年增长29.0%。从专业设置上来看。位于前三位的加工制造类、商贸与旅游类和信息技术类三大类占了专业布点总数的58.9%,开办专业的学校也较多,大约占调查学校总数的一半以上。可见,这三大类专业构成了调查学校专业的主体(见表1)。由此得知,中等职业学校专业设置体现了山东作为工业大省的特点,也反映了工业强劲发展对人才的大量需求。
(三)大部分专业的集中化程度低
专业集中度是指同一专业在不同学校的分布情况,同一专业设置的学校越多,专业设置越分散,即专业重复度越高,专业集中度就越低;相反。专业集中度越高。说明学校的特色专业越明显。判断专业集中程度的高低。可以依据专业设置比例和招生计划比例之间的差异判断。如果专业招生比例大于专业设置比例,意味着专业的集中程度高:如果相反,则意味着专业集中程度低。二者之间的差异越大,反映专业集中程度越高或越低。从表2不难看出,加工制造类、财经类、医药卫生类、能源类、资源与环境类以及“其他”专业大类中的招生比例大于专业设置比例。说明这些专业的集中程度较高,但所有13个专业大类中除了加工制造类以及“其他”类专业的专业布点数(招生数)占有较大的比例外。其他的比例较低。他们占整个专业布点数的比例仅为40%多。说明山东省中等职业学校虽形成了部分专业集中度较高专业,但大部分专业的集中程度还有待提高。
(四)对口升学比例失当
所谓中等职业学校对口升学就是国家从高校招生计划中选择部分专业,拿出专门指标,对希望继续深造的职校生进行专业对口招生,以满足职校生继续升学深造的愿望。但是,如果对口升学比例过大就有悖中等职业教育以就业为导向的办学宗旨,失去其人才培养的意义。从表3来看,总体上来看,山东省调研学校对口升学的比例为12%。但各大类专业之间的差异较大。除能源类专业外。山东省调研学校各大类对口升学比例都不低于7%,资源与环境类和农林类专业对口升学的比例高达50%。
(五)联合办学专业比例低
中等职业教育是以就业为导向、以能力为本位的教育,是培养技能型人才的专门化教育。技能的培养是需要依托必要的实习实训条件来完成,而目前一些学校的办学力量还是十分有限的,这就需要校校、校企等加强联合,通过资源共享来实现双赢。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出:大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。然而。从对山东省调查中等职业学校招生计划来看,只有7大类专业中实行联合办学,而且比例都较低,仅有三类刚刚超过10%(见表4)。
(六)农村职业学校服务农村的特色不突出
调研的56所中等职业学校中有13所是农村职业学校,通过调研学校设置专业和计划捂生数进行分析(见表5)。可以看出加工制造类、信息技术类专业设置和计划招生数在13所农村职业学校中占有较大的比例,尤其是计划招生数二者合计占农村职业学校计划招生数的近2/3,这一比例不仅高于平均水平,而且高于城市中等职业学校,且农林类的专业设置数比例和计划招生数比例均不足13所农村职业学校的百分之一。现实中农村的工业化程度和水平远远低于城市,可见。农村职业学校专
业设置总体上是出于劳动力转移的需要,为农村劳动力转移服务,在整体上没能体现其服务农村产业结构和经济发展的特点。
(七)专业名称较为混乱,但新型专业比例较高调查分析时发现,很多学校所设专业与国家专业目录中的专业名称不能吻合。主要有三种表现:一是从其名称来看,与国家专业目录相同的专业,只是名称不一致。这种情况很多。如与目录中的“计算机及应用”相似的专业名称有“计算机应用”、“计算机”、“计算机应用技术”。没有完全遵照专业目录来设置专业;二是从其属性来看,不能直接对应目录中的某一专业,但可知其所属大类。如“机械化综采”,其性质属于能源类;三是在专业目录中不存在的专业,其属性也难以判别。属于13大类的“其他”。这类专业布点数有59个,占总布点数9.4%,其中,幼师和日、韩语专业占了近一半。从第二、三种情况看,说明近些年来新兴行业甚至新兴职业不断涌现,需要大量相应专业的人才,山东省中等职业学校能够顺应市场需求。及时开设一些新专业,适应市场对人才的需求。
二、山东省中等职业学校专业结构调整的建议
从以上对调研结果的分析不难看出,山东省中等职业学校经过多年的发展。已经形成了比较齐全的专业体系,为山东省的经济建设和社会发展起到了技能型人力资源的支撑作用。山东省中等职业学校的专业设置能够比较好地以社会需求为基础。实现与经济结构调整的同频共振。专业结构总体上能够适应山东省经济社会发展的需求。但是,专业设置中仍然存在着一些不合理的因素,如农村职业学校的专业设置不能体现农村经济社会特点、对口升学比例大、校企合作和联合办学的比例低等问题仍然比较突出。因此。加大专业结构调整力度是山东省中等职业教育进一步改革和发展的重要内容。
(一)加强宏观指导,规范中职专业设置
随着经济的发展和社会的进步,新的职业和岗位不断涌现,且各地区有着不同的经济、社会、文化特色。因此,国家指导性专业指导目录不完全适合各省的情况。为此,山东省可以国家专业目录为蓝本,结合本省经济结构特点和中等职业学校已有基础,起草适应本省社会经济与中等职业教育可持续发展的专业指导目录。同时。针对山东省部分职业学校专业设置较盲目,“热门专业”过热、“冷门专业”过冷,不利于满足社会经济发展对人才的多样化需求,山东省应对专业布局结构进行宏观调控,建立中等职业学校专业设置的管理办法(或实施意见),制定相应的专业设置标准,规范新上专业审批程序,使中等职业学校的专业建设灵活、健康有序发展。另外。山东是农业大省,其农业基础地位是毋庸置疑的。且省内资源丰富。《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也提到。要加快发展现代农业,继续强化农业基础地位,努力推进装备机械化、组织规模化、管理企业化和生产标准化;提高能源支撑能力,构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。然而,职业学校关于农业和资源类的专业却日渐萎缩。山东省需加强宏观调控,对农林等资源类、基础类专业给予相应的政策支持。鼓励中等职业学校恢复和发展符合现代农业和资源开发与利用的专业,满足这些基础产业对技能型人才的需求。
(二)规范专业名称,加快建设新兴专业和复合性专业
专业名称不规范一方面不利于政府宏观调控与指导,另一方面也不利于学生有效地选择专业和市场对人才的聘用。中等职业学校的专业设置要以教育部2000年颁布的《中等职业学校专业目录》为基本依据。一方面对于目录中已经有的、发展已相对成熟的专业,要严格按照目录中的专业名称命名;另一方面,职业学校也要敏锐分析社会需求,结合自身实际,不断调整和优化专业结构。针对新产业、新职业、新岗位设置新专业。总之,中等职业学校专业名称要具体、科学、规范。能够展示专业的特色性,体现专业的本质内涵。
职业学校的专业设置虽源于职业,却又要高于每一个具体的职业岗位,是社会同类多种职业整合、综合后的结果。它不应是面向单一的社会职业或岗位,而是面向社会职业群或岗位群。在调研中发现,山东省的一些职业学校设置的复合型专业较少。如“韩语”、“日语”专业,缺乏应用性,不能体现职业教育的特点;“导游”、“钳工”等专业,口径过窄,不适应现代社会经济发展对宽口径、多技能人才的需求。当前我国提出用信息化引领工业化,走新兴工业化道路的发展战略,中等职业学校加强传统专业与现代科技的嫁接。发展一些复合型的专业,更好地适应新型工业化发展对技能型人才的多样化需求。
(三)需结合区域经济发展和自身特点。打造优势特色专业
从调查中不难看出。一方面,山东省一些职业学校专业设置较多,办学资源太分散,不利于各个专业的发展;另一方面,一些热门专业大部分职业学校均在办,同一专业在各职业学校招生规模又不大,发展面临着低水平重复建设的问题。因此,在专业结构调整过程中。一方面。一些专业设置过多的职业学校应根据自身的条件和区域经济社会发展的需要,选准专业方向,进行“瘦身”。减少专业数量;另一方面。各职业学校要从专业数量增长型向专业内涵发展型发展,坚持有所为、有所不为的原则,打造优势专业。做大做强优势专业。此外,一些招生量少且不断处于下降态势的专业,政府应加大调整的力度。使这些专业尽量集中在少数职业学校,形成职业学校之间优势互补的人才培养结构,更好地适应山东省经济社会发展对人才的需要。
(四)部分专业人才的培养应移交高等职业教育
随着经济社会的发展,尤其是科学技术的突飞猛进,有些岗位对人才需求的规格提高了,这些专业在中等职业教育层次发展的空间越来越小,如“小学教育”、“临床医学”等虽依然有零星存在,但主要是用于对口学生。其进一步发展越来越受到国家政策、社会需求的制约,这些专业在中职教育中消失的趋势已非常明显。对于诸如此类专业,政府应指导中等职业学校尽快实现专业转型,否则培养的人才很难适应市场需求,造成教育资源和人才的浪费。
(五)加强校企合作和联合办学的力度
中等职业学校是以就业为导向。以能力为本位的教育,能力的培养需开展大量的实践教学,这就需要建立实习实训基地。而在实习实训基地的建设上,目前许多职业学校自身的力量还是十分有限的,需要整合社会资源才能更好地完成人才的培养任务。因此,职业学校要找准自身定位,发展优势专业,并努力寻找合适的企业、学校等。促进校企合作和校校联合办学等人才培养模式的实现。
教育发展的过程就是专业结构不断调整优化的过程,职业教育由于与社会经济联系紧密,专业调整的速度较快。同时,专业结构的调整不是一蹴而就的事情,它还受许多主客观因素的影响,需要认真考察。仔细求证。各职业学校要根据自身的情况,依据区域经济社会发展的需要和劳动力流动的方向,面向市场。通过合理设置专业和调整专业结构。来不断优化教育资源,提高毕业生就业适应能力,更好地适应经济社会发展的需要。
责任编辑王国光