传统农区非农产业现状调查分析及思考

[提要]文章重点考查南昌市传统农区非农产业现状及存在的问题。基于16个村的调查分析，主要结论有：传统农区非农产业不发达，以个体、私营为主，并且呈规模小、分布零散的特点，传统农区内部各村非农产业发展情况由于区位、市场或农业产业化的不同而不同。

[关键词]非农产业；传统农区；调查；南昌市

[作者简介]张宜红(1983－)，男，江西省社会科学院农村经济研究所。(江西南昌330077)

农村非农产业是我国农村经济的重要组成部分，它不仅使农村的就业结构发生根本性的转变，而且对农村剩余劳动力的转移、农村城镇化以及增加农民收入等发挥了重要的积极作用，传统农区非农产业的发展对三农问题的解决显得尤为重要。那么，南昌市传统农区非农产业现状如何，以及存在什么样的问题?本文以南昌市麻丘镇为例，对传统农区非农产业现状进行调研分析。

一、选点理由

麻丘镇自2003年4月划入南昌市高新技术开发区，虽然近几年发展良好，但其仍然保持着传统农区的一些典型特征。从表1可以看出，麻丘镇第一产业的比重为60.3％，第二产业的占比为18.3％，第三产业的占比为21.4％。农业占据着半壁江山，样本地区仍然以农业为主，是一个典型的传统农区。

本次调查是以问卷加访谈的形式进行，对麻丘镇管辖的16个村委会的村支书或村长进行问卷调查和访谈，在访谈过程中得知，镇政府每年都会给各个村下达经济方面的任务，因此本次收集的有些数据可能不是十分准确，但从收集到的数据来看仍然具有一定的代表性。本文表格中所有的数据都来源于调查数据整理所得。

二、调查分析

(一)麻丘镇概况

麻丘镇位于江西省会南昌的东面，属南昌高新技术开发区，距南昌市八一广场14公里，索有“南昌东大门”之称。全镇区域面积65.5平方公里，其中，耕地面积4.1万亩，人口50000人左右。其中农业人口45202人，辖16个村委会，1个居委会，122个自然村，133个村民小组。麻丘镇具有以下几个特点：第一，区位优势明显，交通便捷。从南昌市中心城区到麻丘仅10分钟路程。昌万公路穿境而过，并与京福高速公路乐温段在境内交汇，是连接105国道和206国道的重要干线公路。加之境内原有的南峡线、武泾线，麻丘已成为南昌市东面的公路交通枢纽。由于这些重要公路网络和瑶湖大桥的修建，使南昌市的东大门已彻底打开，麻丘在此中的区位优势凸显。第二，非农产业得到良好的发展。一批酒店、工厂落户麻丘，镇内形成了“南有武溪萝卜批发市场，北有麻丘商贸城”的市场体系。第三，工业后劲强大，前景广阔。南昌高新区对麻丘的功能定位是“打造工业制造业基地”。

(二)调查的基本情况分析

1样本地区经济发展水平较低

从表2可看出，麻丘镇农村人口为45202人，劳动力数为25394人，其劳动力负担系数为1.78，而南昌市2008年末农村劳动力负担系数为1.36人，相比之下较重；人均耕地面积为0.91亩，与南昌市农村地区人均耕地面积1.25亩相比，样本地区存在人多地少的矛盾；人均纯收入为5267.7元，低于南昌市农村居民人均纯收入(5780元)水平。从以上数据可以看出，样本地区麻丘镇经济发展水平较低，这也是传统农区的一个典型特征。

2非农收入已成为该地区的主要收入来源，农民外出务工是其获得非农收入的重要渠道

从表2可以看出。样本地区农民非农收入占总收入的比重近66.2％，而農民外出务工收入占总收入的比重就达到了45.0％，这说明样本地区农民收入的主要来源于非农收入，其获得非农收入的一个重要渠道是外出务工。

(三)样本地区非农产业现状分析

1农村非农产业不发达

按照麻丘镇政府给出的总体统计资料，为了统一口径，本文中，农村非农产业指的是农村中的工业、建筑业、交通运输业，商业餐饮业、服务业等。从表2可以看出，农村非农收入占农村总收入的比重不到40％。说明样本地区农村非农产业还不发达。

2非农产业以个体、私营为主，并且呈规模小、分布零散特征

农村非农产业分为农村二、三产业，由于样本地区没有第三产业方面的具体统计数据，但在调查中发现，样本地区的第三产业基本上都是以个体、私营为主，大多集中在商贸物流等“小商小贩”的经营形式，且呈规模小、零散的特征。样本地区第二产业情况，从麻丘镇企管站获得的数据来看，整个镇登记在册的企业有39家，总产值为3842万，这些企业都是以个体、私营为主。从表3可以看出，无论从企业数量上来看，还是占总产值的比重上来看，畜牧业企业、砖瓦厂和粮食加工厂是样本地区的主要企业形式，畜牧业企业较为突出，其产值占总产值的50％，形成相对较大的规模，畜牧业相对发达，但其分布在四个村子。除了畜牧业企业之外，其他企业规模都非常小，而且分布在各个村。刘城村作为麻丘镇政治经济文化中心其企业数也只有9家。这说明整个镇的非农产业规模小，并且分布零散。

3金融机构对非农产业支持力度不大

麻丘镇有1家中国农业银行、3家农村信用社、2家邮政储蓄，在这6家金融机构中，农村信用社机构数占比为50％，农村信用社俨然成为样本地区的金融主力军。调查发现，农村信用社对农户采用的是小额信用贷款和三户联保贷款，而且贷款用途大多用于农业生产，例如种植、养殖等，并且小额信用大款额度为5000元，三户联保贷款的额度为30000元。如果是非农产业用途贷款，要有抵质押品或担保，审批手续相当麻烦，一般情况下，农村信用社不对非农用途进行贷款。

4样本地区内部各村非农产业发展情况不同

从分村的数据来看，各村人均纯收入大多都在5200元左右，仅南岗村人均纯收入低于5000，这说明麻丘镇经济发展相对均衡，各村都以非农收入为主，且外出务工收入是各村获得非农收入的重要渠道之一。

从表4来看，刘城村和武溪村人均纯收入分别为5788.9元和5537.9元，均高于其他村的收入，其农村非农收入占农村总收入的比重分别为66％和53.9％，刘城村和武溪村两村非农产业相对发达。而薪龙村、南岗村和长江村的非农产业极不发达，农村非农收入占农村总收入的比重分别为26.8％、28.4％和29.3％。

据调查发现，刘城村和武溪村非农产业相对发达的主要原因是：刘城村有一个商贸城，具有一定的区位、市场优势，其商贸物流产业发达；武溪村有个萝卜批发市场，在萝卜专业批发市场的辐射带动下，拓展了一批相关、相联的经营项目，这说明农产品专业市场的发展同样可以带动非农产业的发展，即以农带非。而新龙村、南岗村和长江村3个村主要是以外出务工和种田为生，多处于样本地区传统水稻种植区，从表4可以看出，这三个村的人均耕地是非常多，分别为

1.31亩、1.33亩和1.06亩，其区位、市场优势不明显，加之没有特色产业或市场，这是造成三个村非农产业不发达的主要原因。

三、调查后的一些思考

首先，乡镇一级政府对农村非农产业发展的态度要从放任的态度转变为积极引导、鼓励的态度。一是要充分发挥地方政府(尤其是乡镇一级)在农村非农产业发展中的积极效应。乡镇一级政府处于最基层的地位，它对农村经济活动的调节更为直接具体，在农村非农产业的兴起和发展中起着重要作用。二是指引非农产业发展的方向。根据我国非农产业结构趋同和农村剩余劳动力多的特点，发展非农产业既要选择劳动密集程度高的产业，吸纳农村剩余劳动力，又要大力发展农副产品加工业，以改变农村非农产业与城市产业结构的趋同，实现非农产业结构的优化，增强非农产业的市场竞争优势。

其次，增加对农村非农产业的金融支持。传统农区许多非农产业因为规模小或民营性质而无法获得银行贷款，转求亲戚朋友、高利贷等非正规途径，农村正规金融机构对非农产业的支持力度不大。调查发现，其主要原因是金融成本高、风险大，致使农村金融机构不愿、不敢放贷。同时，农村金融市场的不规范打击了许多中小企业和个体经营者的积极性。那么，增加对其的金融支持，同时建設完善的农村金融市场，这样不仅可以促进农村非农产业的发展，还将有助于提高稀缺的生产要素——资本的收益率。近几年，国家对“三农”的资金投入是不断加大，地方政府应在国家政策导向下，引导资金的投向，促进农村生产要素的合理流动，加强地方经济的发展。

最后，传统农区应根据自身区位、市场或农业产业化等比较优势，大力发展传统农区非农产业。传统农区具有很明显的农业优势，应立足农业，带动农村非农产业的发展，将农工商“捆绑”在一起，在重视农产品生产专业化、规模化、布局区域化和协作化的同时，更重要的是要重视龙头企业的建设和发展。一是要利用各地资源优势，积极培植主导产业，形成主导产业群，把产品规模做优、做大、做出特色；二是把农产品的增值链条延长，形成一批加工“龙头企业”，通过加工增值，提高农产品的加工率和产业的非农化程度；三是建立健全农副产品经营服务体系，发展各类中介流通组织，扶持一批专业大户、营销大户和农业经纪人队伍，要更多地为农民提供产品加工、流通、贮藏等信息。

责任编辑卢林仁