试论焦作路矿学堂的创办及其意义

薛 毅

(武汉大学 历史学院， 湖北 武汉 430072)

2009 - 01 - 21

薛 毅(1954-)，男，武汉大学历史学院教授。

试论焦作路矿学堂的创办及其意义

薛 毅

(武汉大学 历史学院， 湖北 武汉 430072)

创办于晚清的焦作路矿学堂是当今中国矿业大学的前身。它由英国福公司投资创办，是外国人在中国开办的第一批私立高等学校之一，第一所工科私立高等学校，是近代中国成立最早的矿业高等学府，是外国人在中国中西部地区创办最早的高等学校。从焦作路矿学堂的四年学制和学生入校年龄来看，该校应属于高等教育。在废除科举制度四年后成立的焦作路矿学堂在教学内容、教学方法和管理方式等方面主要是采用从西方引进的先进资本主义的科学知识、科学方法与管理体制。该学堂作为当时西学东渐的一个窗口和桥梁，无疑是一个值得研究的课题。

焦作路矿学堂； 创办； 意义

中国矿业大学的前身是成立于中国历史上最后一个封建王朝——清朝晚期1909年的焦作路矿学堂。与传统的以学习“四书五经”为主、专门为科举制度和封建统治机构培养人才的旧式书院、官学、私塾完全不同，焦作路矿学堂属于新式学堂。它由英国福公司投资创办，是外国人在中国开办的第一批私立高等学校之一，第一所工科私立高等学校，是近代中国成立最早的矿业高等学府，是外国人在中国中西部地区创办最早的高等学校。从焦作路矿学堂的四年学制和学生入校年龄来看，该校应属于高等教育。在废除科举制度四年后成立的焦作路矿学堂，它在教学内容、教学方法和管理方式等方面主要是采用从西方引进的先进资本主义的科学知识、科学方法与管理体制。该学堂作为当时西学东渐的一个窗口和桥梁，无疑是一个值得研究的课题。研究焦作路矿学堂的创办及其相关历史，对于推进中外关系史、中国教育史尤其是中国高等教育史、中国工业史尤其是矿业发展史等方面的研究，有着填补空白的价值和意义。

一、 创办缘起

焦作路矿学堂的创办，可追溯到1898年英国福公司与河南豫丰公司签定的《河南矿务章程》。

首先有必要简略介绍一下英国福公司。福公司(PeKing Syndicate Limited)成立于1897年3月17日。公司办公地址设在英国首都伦敦堪农街110号。福公司原本是由英国人和意大利人组成的英意联合公司(Anglo Italian Combination Limited)，为了便于在中国开展活动并取悦于中国人民，该公司在中国的名称特意采用福公司。该公司创办时的股东有伦敦劳脱确特洋行、英皇女婿劳尔纳侯爵、意大利首相罗迭尼等。福公司的创办与19世纪末叶西方列强开始在中国修筑铁路、开采煤矿密切相关。与19世纪末20世纪初在中国开矿设厂的绝大多数外资企业多在沿海沿江地区活动不同，福公司的活动区域主要在中国的内陆地区。它是一家在中国经营时间最长、活动范围较广(包括北京、天津、上海、山西、河南、湖北、湖南、四川、云南、香港)、经营项目较多(主办煤矿、铁路、对外贸易、开办学校等)的大型外资企业。福公司是中国近现代史上英国在华两大公司之一(另一家是中英公司)，是“侵略中国的英美财阀”[1]之一。

英国福公司在中国的活动区域最初选择的是山西。1898年5月17日，清朝光绪皇帝批准了《山西开矿制铁以及转运各色矿产章程》。同年5月21日，山西商务局代表曹中裕与福公司代表罗沙第(Luzzatti.S.)在清政府设在北京的总理各国事务衙门正式签定了《山西商务局与福公司议定山西开矿制铁以及转运各色矿产章程》20条。

1898年6月21日，在《山西矿务章程》签定整整一个月后，河南豫丰公司商董吴式钊和福公司代表罗沙第签定了《豫丰公司与福公司议定河南开矿制铁以及转运各色矿产章程》20条。《河南矿务章程》和《山西矿务章程》条款数量一样，只是开矿区域不同。山西的开采区域是“盂县、平定州、潞安、泽州与平阳府属煤、铁以及他处煤油各矿”；河南的开采区域是“怀庆左右、黄河以北诸山各矿。”怀庆即清朝的怀庆府，包括河南西北部地区的河内、济源、修武、武陟、孟县、温县、原武、阳武等8个县。其中河内县1913年改为沁阳县。原武、阳武1951年合并为原阳县。《河南矿务章程》的第13条与《山西矿务章程》的第13条完全相同，其内容都是：

农村宽带、光纤覆盖率不高，农村物流特别是冷链物流体系不健全。农业物联网设备成本偏高、推广难度大，农户无能力承担。

根据《河南矿务章程》规定，英国福公司在开矿之始即要创办矿务铁路学堂。正当福公司紧锣密鼓地勘探矿井和勘测铁路线时，河南、山西发生了义和团运动，福公司人员只好暂时撤离正在勘探的地区。义和团运动被镇压下去后，福公司人员又卷土重来。1905年，山西各界人士掀起了收回矿权运动，在向福公司交付了275万两银子后收回了福公司在山西的采矿权。此后一段时间，福公司专门经营河南矿务。

在培养目标体系中旅游管理实践能力按照学生个体对自身目标的需求分为景区规划与管理方向和酒店经营与管理方向，分别培养学生旅游景区规划、旅游产品开发、项目策划、资源环境保护管理能力与酒店实务操作能力。有针对性的教学符合学生个人目标的实现，能更好地适应市场的需求。

从1901年起，清王朝开始实行新政，改革教育是其新政中的一项重要内容。1902年8月，清政府颁布了《钦定学堂章程》，史称壬寅学制，这是中国近代教育史上第一个学制章程。这个章程还没有来得及实施，就因为《奏定学堂章程》的颁布而被废止。《奏定学堂章程》颁布于光绪二十九年十一月二十六日(1904年1月13日)，共计16册，计20余种。它将整个教育分为三段七级：第一段为初等教育，分为蒙养院、初等小学及高等小学三级；第二段为中等教育，只有中学堂一级；第三段为高等教育，分为高等学堂或大学预科、分科大学及通儒院三级。《奏定学堂章程》中设有独立的《学务纲要》，其中规定：“除京师大学堂、各省城官设之高等学堂外，余均宜注重普通、实业两途。”[3]19世纪末20世纪初，一批工业、矿业、农业、商业等实业学堂相继建立。根据《奏定学堂章程》规定，实业教育的“学制各为高、中、初三等，此外别有实业教员讲习所暨实业补习普通学堂并艺徒学堂等。”[4]1906年和1909年，清政府学部两次通令各省设立实业学堂，焦作路矿学堂应运而生。

（1）国内外学者针对冻融作用下土的物理性质和力学性质开展了大量的研究工作，取得了丰硕的成果，但是这些研究工作主要是围绕土体物理力学强度开展的，从黄土体微观结构角度、温度场角度研究还较少。

二、 办学交涉

《河南矿务章程》签定后经总理各国事务衙门加盖关防，并得到了光绪皇帝的批准。这是经清政府批准的英国福公司在河南北部地区创办路矿学堂最早的条约依据。

1905年，福公司投资修建的专门外运河南北部焦作矿区煤炭的道(口)清(化)铁路建成通车。1906年，福公司在焦作开凿的矿井正式投产，从而使焦作煤矿与开滦、抚顺、淄川并列，成为当时中国采用机器生产煤炭的四大外资煤矿之一。煤矿投产从而获得巨大利润，给福公司股东们以极大的鼓舞。1907年，福公司投资焦作煤矿的金额近1400万元，成为当时西方列强在中国投资额最大的矿区。这一年，英国在华投资工矿业的总额为1457万元，其中福公司一家的投资额就占总额的90%以上[5]。从福公司当时的活动来看，他们在煤矿投产后，更热衷于在河南北部地区勘探铁矿，在汉口建立运煤码头，与河南地方政府签定销煤合同，建立区域性的煤炭销售网络，分割煤炭市场，却避而不谈承诺过的创办路矿学堂。于是，河南交涉局根据1898年6月21日签定的《河南矿务章程》中的第13条规定，委派交涉局路矿股文案、候补知县严良炳来到福公司焦作矿厂，会同河南交涉局驻厂照料员邓伯龙，与福公司交涉开办路矿学堂事宜。福公司矿厂总矿师堪锐克(D.Sorllers)借口“公司投资甚巨，收效甚迟，对于开办矿务铁路学堂未便承认”，继而又推诿，提出“公司事有专责，必须总董白莱喜来到矿场方可开议”，[6]致使这次会谈无果而终。

1908年，河南巡抚吴重熹委派河南交涉洋务局议员、候补知府杨敬宸，修武县知县严良炳，候补知府方镜与福公司总董白莱喜，总矿师堪锐克谈判售煤方案和成立路矿学堂事宜。经过艰苦的谈判，双方于1909年2月25日签定了《河南交涉洋务局与福公司会议见煤后办事专条》10条。其中最后3条规定：

8、矿路学堂议定本年春季开办，除饭食由学生自备外，所有堂中宿息舍宇、游戏场以及教习、员司、夫役、薪工、书籍文具、具器标本、灯火煤水，统归福公司筹给。

对于设备采购量的预测准确度评，可以从常用的测评价方法中选取合适的指标作为评价标准。本文选用平均绝对误差（MAE，Mean Absolute Eror）、均方误差（MSE，Mean Squared Error）对采购量的预测结果进行综合评价。评价指标计算如下：

福公司于各矿开办之始，即于矿山就近开设矿务、铁路学堂，由地方官绅选取青年颖悟学生二三十名，延请洋师教授，以备路、矿因材选用。此项经费由福公司筹备[2]。

根据中国航运景气指数调查结果显示，在全国各大航运相关企业中，认为中美贸易战一旦发生，业务量将减少10%以内的比例为27%；24.47%的企业则预测贸易战会导致业务量减少10%～30%；而37.97 %的企业预计中美贸易战对公司业务影响不大；只有5%的企业认为中美贸易战会导致业务量减少30%以上；剩下的5%则认为中美贸易战反而使业务量出现一定程度的增长。可见，针对中美贸易战不断升级，大多数国内企业认为业务量会相应减少，小部分企业认为中美贸易战对公司业务量影响不大，企业业务量保持稳定。极少部分企业会因贸易战增加业务量。

10、议定专条照缮华文三份，一存河南洋务局，一存修武县署，一存福公司，均以华文为凭[7]50。

从参加谈判的人员和专条存放的地方可以看出，对于英国福公司创办焦作路矿学堂，河南地方当局和主管部门是十分上心并竭力促成的。因为当时河南地方政府的经济基础十分薄弱，由他们来发展近代高等教育，无论从办学经费还是师资等方面都显得力不从心，只好借助外国的力量。

根据上述规定，焦作路矿学堂的创办就有了进一步明确的条约依据。焦作路矿学堂进入创办实施阶段。

三、 学堂的创办

1909年3月1日，福公司根据《专条》中的相关规定，在焦作矿区创办了路矿学堂，当年即招收了20名学生，年龄多在20岁左右。

现在兴办铁路、矿务为开辟利源之大端，往年铁路开办伊始，中国实乏谙悉筑造驾驶之才，势不得不借材异地。近来各省路线日益接展，需才孔殷。虽或有创设铁路学堂，然成才尚少，即有一、二毕业学生，堪资任使而克膺工程司之任者，实鲜其人。若均聘用洋师，则凡筑路事宜胥将假手外人。不但遇事牵制，流弊滋多，损失利权无莫此为甚。至于中国矿产之富，甲于全球，甚为外人所称羡。只以矿学讲求未精，惜无良矿师广为履勘，致佳矿多秘藏于地，甚或查验未真，探采无徒耗资本。现在各省多有设立矿务总局及总公司，拟聘矿师将各处矿产预为勘明，次第集资开采，或因矿师难觅，请由本部代为选派。而本部□无，以为应刻下亟拟振兴路矿专门之学，造就之才以供任使[11]。

晚清中国私立高等学校一览表

资料来源：1、《第一次中国教育年鉴》丙编，教育概况，第一章“学校教育概况”。台北宗青出版社1991年版，第87—140页。

焦作路矿学堂的兴办，河南地方政府的作用不可低估。应该说，英国福公司开办焦作路矿学堂，很大成分上是河南地方政府努力交涉与积极督促的结果。

2、忻福良主编：《上海高等学校的沿革》，上海同济大学出版社1992年版，第61页、第113—125页。

焦作路矿学堂内设的专业首先是矿务门，学制为四年。第一年仅招收一班学生，一切均简陋。路矿学堂成立后，聘请英籍教师李恒礼等4人和华人陈筱波为教习。“由河南交涉总局派提调一员综理其事。”[8]39由此可见，焦作路矿学堂最初的教师为5人。与早两年兴办的德文医学堂相比，当时该校“有3名德国专职教师，还有德医公会的医生来校兼课。1910年，学校共有17名德国教师任课。”[9]

不考虑蒸汽侧流量偏差，造成过热汽温偏差的主要原因包括烟气流速不均和烟气温度不均。对于四角切圆锅炉，炉膛出口普遍存在“烟气残余旋转”，A厂锅炉燃烧器假想切圆方向为顺时针，炉膛上部水平烟道A侧烟气残余旋转方向与引风机吸力方向一致，烟气流速较快；B侧的烟气旋转方向与引风机吸力方向相反，烟气流速低且紊流程度大，由此在烟道A、B两侧形成较大的速度偏差。

由图11和图12可以发现，不同开挖深度加载对围护桩的水平位移影响较大。随着基坑开挖深度增大而进行加载，围护桩最大位移逐渐减小，且加载时的开挖深度越大，围护桩最大水平位移减小量越大，基坑未开挖之前进行加载围护桩产生的水平位移最大。因此，在实际工程中，基坑应尽早施工并开挖至坑底，减少斜拱桩基施工产生的大水平推力对深基坑围护桩变形的影响。

从相关地方史籍中可以看出，英籍教师李恒礼在教学时“指挥矿工越界购取含铁矿质，就哲美森厂(即焦作煤矿——笔者注)内设炉化验，识别其种类，以为制铁之预备”[10]。由此可见，焦作路矿学堂注重对物理、化学等自然科学知识的传授，教材主要从西方引进，以西方的科学技术培养学生，与中国以往传统的学校迥然不同。由此可见，福公司煤矿的正式投产和外运煤炭的铁路建成通车对技术和管理人才的日益需要，应该是学堂建立的根本动因。焦作路矿学堂创办之时，正值晚清政府风雨飘摇之际。由于国家财政困难，晚清政府以及后来的民国政府对于私人或私法人建立学校，特别是建立高等学校，采取的是鼓励态度，制定了《公立私立专门学校规程》等一系列政策法规。焦作路矿学堂的出现不是中国传统或古代高等教育体制自然演进的结果，而是为满足英国福公司在中国内地修铁路、开煤矿对相关人才的需求应运而生的。

对于创办路矿学堂，当时清政府的农工商部乐观其成。该部为了解决中国路矿专门人才的缺乏问题，曾致函出使各国大臣选调路矿留学生回国任用。函稿中称：

焦作路矿学堂最初的校址选在焦作煤矿附近的西焦作村，占地50亩。河南交涉洋务局委派提调田程出任监督(校长)，总理校务。从史料来看，焦作路矿学堂是中国近代史上第一批6所私立高等学校之一。详见下表：

在晚清新政中，随着中国各界收回路权和矿权运动的展开，以及民族工业越来越多地投资铁路与煤矿，对路矿专门人才的需求也越来越多，这是焦作路矿学堂成立的大背景。

四、 办学顿挫

正当焦作路矿学堂的各项教学工作有条不紊地进行之时，河南地方政府及当地民众与英国福公司关于如何销售煤炭的争端愈演愈烈。当时，在河南北部“沿太行一带，人稠地狭，菽粟不足以活人，百万黔首所赖为一线生机者，惟兹煤矿耳。”[7]3福公司煤矿用机器开采出的煤炭因产量高、成本低，占据了大量的销售市场，致使当地采用土法开采煤炭的土窑陷入绝境。福公司又进一步要求在当地增开铁矿，扩大开采煤炭的范围，使该公司与河南地方政府和民众的矛盾进一步激化。1912年，福公司因在河南增开铁矿受挫和扩大焦作矿区未逞，随即提出为了减轻负担，中断提供路矿学堂的经费，停办了路矿学堂。有史料为证：“民国元年，初班毕业。时矿权问题发生交涉，福公司因之停办此校。”[8]

关于英国福公司停办焦作路矿学堂的原因，曾先后担任过福中矿务大学校长和焦作工学院院长的张仲鲁在他的回忆文章《焦作工学院始末》一文中有如下记载：

9、现议各条系暂行试办，将来如有未尽事宜随时续议增入。

先是泽煤盛矿于1906年(光绪三十二年)出煤后，因井下水势过大，地质情形复杂，投资较大，盈利不丰，福公司乃于黄界之外，又在东西两面扩充矿界，数倍黄界，称为红界；计划在红界另开新井，大量出煤，掠夺更高的利润。但红界执照久延未发，1912年3月，福公司总董堪锐克以红界问题迁延未决，为了“缩小范围，减轻负担”，又片面决定于是年12月在仅有的一班学生毕业之后，把路矿学堂停办[12]。

给予对照组患者传统开腹手术治疗，患者行腰硬联合麻醉，麻醉后打开腹腔，进行粘连松解手术，尽可能保证患者的输卵管恢复到正常的解剖结构。观察组患者采用腹腔镜手术治疗，对患者进行气管插管，行全身麻醉。患者采取膀胱截石位，于患者脐部约10 mm的范围内行一切口，置入腹腔镜；同时在患者两侧髂前上棘内3 cm处行两个5 mm的切口，对输卵管和子宫进行美蓝通液治疗，针对患者的具体情况进行针对性的治疗方法。手术完成后，给予患者右旋糖酐、地塞米松、强大霉素等预防粘连，同时给予患者抗炎、抗感染及活血化瘀等治疗。

需要说明的是，文中的泽煤盛矿即福公司早期开采的焦作煤矿。英国人把最早在焦作开办的煤矿以该公司董事长哲美森(Jamieson ．G)的名字来命名。翻译成中文时有人把哲美森译为泽煤盛。黄界是福公司最初在焦作开采煤炭的矿区图，因用黄颜色标明，故称黄界；红界是福公司单方面提出的扩大了的矿区图，因用红颜色标明，故称红界。这段话还有一个十分重要的内容就是焦作路矿学堂第一届学生毕业的时间是在1912年12月。这对判断焦作路矿学堂的学制是十分重要的。焦作路矿学堂第一届学生从1909年3月进校到1912年12月毕业，在校时间近4年。

1930年6月1日，在纪念福中矿务学校成立15周年纪念大会上，中原公司张仿武在致辞中有这样一段话：

我们看一看从前的事迹，我们要晓得福公司为什么要办这所学校。他并不是诚意来培养我国人材的。他是要占这矿产，拿此来敷衍我们的，他是应地方要求而答应的。请想一想，1年5000两的经费对于设备经常费够不够？于此就可见他诚意不诚意了。福公司是英帝国主义者，他藉此可以宣传他的帝国主义。如教会设学校要来同化我国人是一样的手段。

关于焦作路矿学堂的办学经过，私立焦作工学院院长张清涟在《私立焦作工学院二十周年报告词》中曾说道：“开办焦作路矿学堂，民元初班毕业，因矿案发生而停办，为期至暂，文卷无存。”[13]

多种史料均证明，因福公司增开铁矿和扩大矿区面积的要求未得到满足，该公司遂于焦作路矿学堂首届学生毕业后，单方面停止了办学。从张清涟的这段话中还可以看出，焦作路矿学堂因为办学时间较短，留存下来的文卷很少。这无疑给后人研究焦作路矿学堂的历史带来诸多困难。

五、 几点看法

纵观中国近代高等教育史可以看出，焦作路矿学堂的诞生和发展，和近代教育转型密不可分。鸦片战争爆发后，延续了两千多年的中国传统农业社会开始向近代工商社会转型，传统的以儒学教育为核心的学校教育系统日益受到冲击。外国传教士和资本家随着战争的展开大量涌入中国，并兴办了一些新式学校。在这样的背景下，中国的教育开始分化为典型的两极，即以服务于科举考试为主的传统的经学教育和以传授实用的技术、语言等为主的新式教育。经过几十年的探索和实践，清政府于1902年出台了第一个学制改革方案，从而使中国的教育正式走向近代化的历程。科举与学堂，是中国传统和西方近代两种不同的教育体制。经过从19世纪末叶开始的新旧教育的矛盾与互动，到了20世纪初年，从科举选士转向学堂取才已是大势所趋。而1905年的废科举、兴学堂乃是一条划时代的分界线，它标志着中国近代人才培养与选拔制度的根本变革。从中国高等教育近代化进程来看，废科举、兴学堂所产生的影响是全方位和深远的：它最终确立新式学校的独立地位，推动中国近代高等教育行政管理体制的创立和转型，促进高等教育培养目标与课程结构的重大变革。在这一历史条件下，新学制得以推广。在废除科举制度四年后成立的焦作路矿学堂，作为当时西学东渐的一个窗口和桥梁，无疑是一个值得研究的课题。

一所高等学校的存在和发展，需要经费的保障。在很大成分上来说，办学经费对于一所学校的存废起着至关重要的决定性作用。焦作路矿学堂的创办经费是由英国福公司全盘负担的，它的存在条件、发展特征、特殊境遇及地位与作用值得研究。正如外国资本主义的侵入，对旧中国封建经济起了瓦解作用一样，英国人创办焦作路矿学堂，客观上也为当地文化教育、科学技术等的进步，带来了某些积极作用。首先，应当肯定该学堂的兴办为当地青年学子接受西方先进的科学技术知识开辟了蹊径。其次，该学堂的兴办宣传了倡西学、重实业的理念，通过办学为中国近代的铁路、煤矿等新式工业的发展培养了建设人才，在中国中部地区的河南省冲击了旧式教育，开了近代中国科学教育风气之先。再次，它为中西文化交流架设了桥梁，它打破了长期居垄断地位的封建科举制度的狭隘性、片面性和神秘性。

1905年科举制度废除以后，阻碍中国近代高等教育发展的最大障碍被消除。当年，清政府成立了专门的教育行政管理机构——学部，从而促进了中国近代高等教育有了最初的发展。这一时期，中国高等教育的发展主要有两条线：一条是由清政府或国民个人举办的高等教育机构；另一条是外国教会或企业在中国设立的高等教育机构。焦作路矿学堂的创办当属于后一条。

关于焦作路矿学堂的学制，1912年教育部公布的学校系统规定：“大学本科3年或4年毕业，预科3年。……上专门学校(预科)和大学(预科)的为18—21岁。……专门学校本科3年或4年毕业，预科1年。前表所注年龄，系略示标准，非限定某年龄入某种学校。各学校修业期限有随宜增减者，详见各学校令及规程。”[14]1912年中华民国南京临时政府的成立，宣告了封建帝制的终结和资产阶级民主共和国的诞生。为了适应在中国发展资本主义的需要，一批资产阶级革命家和教育家，着手从内容和形式两个方面对旧教育进行改革，制定了壬子·癸丑学制，建立了新的教育行政系统，形成了一系列与之相匹配的法律和法规。壬子·癸丑学制规定：初等小学校为4年制；高等小学校为3年制；中学校为4年制；大学(含预科)为6—7年制；大学院不限年限。大学含专门学校预科和高等师范预科[15]。从纵向结构来看，壬子·癸丑学制将整个学习过程分为3段4级，共18年。其中初等教育1段2级；中等教育1段1级；高等教育段为1级，内分本科和预科，共计6—7年。从横向结构来看，壬子·癸丑学制分为3个系统：一为直系各学校，由小学而中学，由中学而大学或专门学校；二为师范教育系统，分师范学校和高等师范学校；三为实业学校，分甲乙两种。从焦作路矿学堂的4年学制和学生入校年龄来看，该校应属于高等教育。

膨润土矿床类型分为火山岩型、火山-沉积型、沉积型、侵入岩型四种，以沉积(含火山沉积)型为最多，储量占全部储量的70%以上。膨润土矿的颜色有白色、乳酪色、淡灰色、淡黄绿色、淡红色、褐红色以及黑色、斑杂色等，具有油脂光泽、蜡状光泽或土状光泽，断口常为贝壳状或锯齿状。采出原矿有块状、微层纹状、角砾状、土状及斑杂状等，微细结构以泥质结构为主，也有变余火山碎屑、角砾凝灰及粉砂状结构等。

关于焦作路矿学堂当时在全国的地位。据统计，“至1911年，全国仅有大学5所，省办高等学堂24所，专门学堂83所，学生2万人左右。”[16]焦作路矿学堂应属当时83所专门学堂之一。另有著作进一步指出：“根据现有资料，清末私立高等学校中，由国人自办的有1905年创办的中国公学、复旦公学，1908年创办的广州光华医学堂，由外人兴办的有1900年创立的东亚同文书院，1907年成立的德文医学堂，1909年创立的焦作路矿学堂等等[17]。由此可见，焦作路矿学堂是晚清时期外国人在中国兴办的第三所私立高等学校、兴办的第一所工科私立高等学校。这一时期外国人在中国兴办的三所高等学校的校址一所设在南京(日本东亚同文会兴办的东亚同文书院)，一所设在上海(德国医生宝隆创办的德文医学堂)，英国福公司在河南焦作创办的路矿学堂则是外国人在中国中西部地区创办最早的高等学校。

企业为了消除信息孤岛这一问题，必须制定一个通用的、统一的标准，不同系统与软件可以真正实现交流信息、共享资源。企业在运用系统的时候，尽量使用同一软件公司的产品，从而提升不同企业之间的交流以及联系。此外，我国企业有必要不断完善、优化基础管理工作，尽量做到数据的及时、完备、准确、客观。在实施信息化管理的过程中，企业可以获得充分的基础支持。企业可以考虑到现实状况，对已有的、大量的软硬件资源进行充分运用，并对企业信息化系统进行有效的集成，不断提升企业的经济效益以及竞争力。

关于焦作路矿学堂停办的原因，主要是因为福公司要求扩大矿区面积和增开铁矿的要求没有得到河南地方当局的满足而以停办学堂来要挟。同时当时的大背景也不容忽视。民国元年，国民政府宣布取消清末学制中的高等学堂，代之以大学预科，而预科须附设于大学本科之下，不能单独设立。而要办工科大学意味着办学经费要大幅度地增加。福公司显然不愿意多支出办学经费。

焦作路矿学堂虽然停办了，但它毕竟在中原大地上存在过，毕竟为中国的煤矿和铁路事业的发展培养了一批人才，为两年后恢复重建打下了坚实的基础。1915年6月，英国福公司和河南中原煤矿股份公司合并组成福中总公司时，随即在原焦作路矿学堂的基础上成立了福中矿务学校，并在此基础上逐步演变为福中矿务专门学校、福中矿务大学、焦作工学院、中国矿业大学等，为国家培养了一代又一代的人才。

何种经济决策事项属于“重大”呢？即重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，也就是我们通常说的“三重一大”，通俗的理解“重大”主要是讲两个方面，一是金额的大小，金额还分是预算内的资金预算外的资金；二是事项的性质的严重程度，针对全校性的和某一个群体的都属“重大”。而我们审计“重大经济决策事项”主要是审查学校的重大事项决策制度的制定和执行情况，学校重大事项决策制度是否建立健全，包括：（1）是否明确了论证研究的内容和程序。（2）是否根据重大事项的种类、范围和金额标准细化决策权限和决策程序。（3）是否制定了相应的执行跟踪、监督检查和责任追究等保障制度。

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[17] 宋秋蓉．近代中国私立大学研究[M].天津：天津人民出版社，2003：18．

FoundationandSignificanceofJiaozuoRailroadandMiningIndustryCollege

XUE Yi

(History School of Wuhan University, Wuhan 430072, China)

Established in the late Qing Dynasty, Jiaozuo Railroad and Mining Industry College is the predecessor of China University of Mining and Technology. Sponsord by the British Peking Syndicate Limited, it was one of the first groups of private colleges and universities founded by foreigners in central and western China, and the first private engineering college and university and China's first institution of higher learning in mining. From the 4-year learning system and school students' age in Jiaozuo Railroad and Mining Industry College, we know that it was the institution of higher education. Four years after the abolition of the imperial examination system, Jiaozuo Railroad and Mining Industry College was established in 1909, which in teaching content, teaching methods and management methods etc. mainly adopted the advanced, scientific knowledge, scientific methods and management system introduced from the western capitalist countries. At that time, the College as a window and a bridge on Western Learning is no doubt a subject worthy of study.

Jiaozuo Railroad and Mining Industry College; foundation; significance

G649.29

A

1009-105X(2009)01-0001-06