六月出口下降幅度进一步收窄出口退税政策的调整空间有限

嗣大洋

四季度出口或现正增长

交通银行研究部研究员刘能华指出，欧美等发达经济体已经出现一些积极信号，而经济形成底部可能要到今年三季度以后，2009年底或2010年初有望启动复苏进程，中国出口也有望在年底走出低谷。

兴业证券首席宏观分析师董先安也指出，制造业采购经理人指数PMI中新出口订单指数连续7个月上升，将逐步反映在下半年的進出口同比数据中，今年四季度中国出口很可能出现同比正增长。

事实上，中国劳动密集型产品已经率先出现转机，数据显示，6月份，中国主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于总体降幅21.8％的水平。其中服装及衣着附件出口458.6亿美元，下降8.5％鞋类出口129.1亿美元，下降4.3％；家具出口117.6亿美元，下降9.8％塑料制品出口65.7亿美元，下降7.1％；箱包出口58.9亿美元，下降7％。同期，中国机电产品出口3066.7亿美元，同比下降21.2％。其中电器及电子产品出口1243亿美元，下降22.7％；机械设备出口1038.8亿美元，下降18.9％。

中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲表示，随着系列促进出口政策效应的显现，外贸今年就会出现转机，明年会出现持续上升趋势。

出口退税政策调整空间有限

记者近日从税务部门了解到，自从去年8月中国7次上调出口退税率以来，在总计13000多个税号商品中，已经有15％实现了出口全额退税。

数据显示，经过最近连续7次上调出口退税率，在总计1.3万多个税号的出口商品中，已有1971个税号商品实现了出口全额退税，占总量的15％。业内人士认为，从长期来看，发展的方向还是以稳定的方式实行出口商品零税率。但是目前，出口退税政策仍然带有浓郁的宏观调控色彩，这一目标在短期内无法实现。

国家信息中心经济预测部研究员张永军指出，目前出口已经进入底部徘徊阶段，出口形势不会进一步恶化，四季度可能会开始好转，进行政策调整的迫切性大大降低。

国家发改委对外经济研究所所长张燕生也表示，出口退税政策确实能为企业减轻压力，但是国外客户会要求我们让利，企业并不能完全享受到出口退税政策带来的优惠，相对于调整出口退税而言，直接给企业减税可能更为有效。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育告诉记者，出口退税率不应该进一步提高，因为这样做的效果有限，目前调整空间也有限。

2009年，中国财政收支紧张状况突出。国家财政2009年预算是按照收入增长10％、支出增长20％进行核算的。财政赤字预算为9500亿。按全国经济增长率8％计算的赤字率是3％，尚在安全线内。但是，按照上半年的财政收支走势，完成全年预算非常困难。据中信建投首席宏观分析师魏凤春估算，如果收入增长5％、支出增长25％，那么全年财政赤字将会达到13650亿元，赤字率为4.2％；若收入增长为0％，支出增长25％，赤字率将超过5％。

一般认为，发展中国家的赤字率超过3％，系统性风险将会增加，通货膨胀、汇率贬值，资本外逃、资产沽空等都可能发生。这些风险对于中国而言是难以想像的。因此专家认为，政府进一步减税的余地已经不大。

业内人士称，出口退税虽在短期内有助于企业度过危机，但不能指望财税政策帮助出口企业维持落后的经营模式。从长远来讲，出口企业要加大调整商品结构的力度，加快产业升级，提高商品技术含量，从根本上促进外贸平稳健康发展。