经济观察

陈　红

非洲经济喜忧参半

受金融危机冲击，今年上半年非洲经济遭遇了出口急剧下降、财政收入锐减和外资流入减少等困难，经济形势不容乐观。然而，许多非洲国家近年来通过改革加强了宏观经济管理，该地区应对危机的能力明显增强。目前，非洲经济总体呈现喜忧参半的态势。

经济数据忧甚于喜

今年上半年，一系列有关非洲整体和单个国家的经济数据让人明显感受到形势不容乐观。各大国际机构纷纷下调对今年非洲经济增长的预期。

国际货币基金组织今年4月预计，今年非洲经济增长速度将大幅放缓，从2008年的5.2％降至2％。非洲开发银行，经合组织及联合国非洲经济委员会5月10日联合发布的《2009年非洲经济展望》报告说，融危机来临前预测的5.7％。

此外，联合国非洲经济委员会和非洲联盟5月28日共同发表的《2009年非洲经济报告》预测，由于金融危机导致出口疲软和全球初级产品价格下跌，今年非洲经济增长率将降至2％。

从单个经济体看，非洲经济领头羊——南非经济今年第一季度环比下滑6.4％，为近25年来最大降幅。世界银行预计，南非经济今年可能下滑1.5％，为17年来首次下降。撒哈拉以南产油大国尼日利亚今年第一季度政府财政收入比预期减少32％。经济结构较为单一的经济体受到的打击更为沉重。世行预计，博茨瓦纳和塞舌尔今年经济将分别收缩8％和10％。

不过，也有一些令人安慰的数据。东非最大经济体肯尼亚今年6月份年通货膨胀率从5月份的19.5％降至17.8％，为连续第二个月回落，也是2008年2月肯尼亚陷入选举骚乱危机后的最低水平。南部非洲国家纳米比亚今年5月份年通胀率降至9.6％，为一年来的最低水平。旅游天堂毛里求斯的通胀率已连续6个月走低。

抗危机能力喜大于忧

尽管非洲经济面临不利形势，非洲开发银行首席经济学家路易斯·卡西肯德依然表示，“我们不应该失去希望”。他说，过去10年来非洲大陆所进行的改革已有效加强了非洲国家的宏观经济管理能力，使非洲经济体变得更有竞争力。

《2009年非洲经济展望》报告指出，与10年前相比，非洲已能更好地应对危机。非洲许多国家近年都采取了谨慎的宏观经济改革举措，从而使财政平衡加强，通胀率也降至较低水平。

经合组织发展中心负责人哈维尔桑蒂索表示，亚洲和拉美新兴市场已成为非洲越来越重要的贸易和发展伙伴，这在一定程度上减轻了经合组织国家经济滑坡对非洲的打击。他还指出，非洲国家可以通过更多的国内投资和消费来获得经济增长，从而减少外部冲击的不利影响。

当然，也有分析人士对非洲一些国家的抗击风险能力表示担忧。国际货币基金组织非洲部主管安托瓦内特·塞伊指出，有些非洲国家短期内已没有调整财政政策的空间，因而迫切需要外来援助。在目前不利的经济环境下，撒哈拉以南非洲地区需要更多的援助以维持改革势头。虽然援助国也处于经济压力之下，但仍应兑现对该地区的援助承诺。否则，非洲的减贫及经济发展将会倒退数年，一些国家的政治稳定也可能受到威胁。

明年经济形势有望好转

展望未来，多数分析人士仍看好非洲经济前景。他们认为非洲经济今年下半年可能不会有明显改观，但到2010年会出现好转。

今年6月，在南非开普敦参加世界经济论坛非洲会议的专家们对非洲经济前景普遍持乐观态度。他们表示，非洲的人力资源和自然资源十分丰富，只要政府继续大力推进改革，投资基础设施和教育，非洲就可以在危机中进行调整，为重新踏上经济增长之路做好准备。

非洲开发银行，经合组织及联合国非洲经济委员会的报告预计，2010年非洲经济增长将回升至4.5％。

但也有部分人士对非洲经济前景较为悲观。埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维认为，由于基础商品收入减少和能源成本高昂，非洲经济在2010年仍不会有起色。

拉美经济或将走出危机谷底

作为距离国际金融危机爆发地美国最近的地区，拉美地区经济受到很大影响。进入2009年，拉美地区相关经济数据依然不容乐观。但是，凭借该地区经济体过去历次应对危机的经验，拉美地区经济今年有望走出低谷。

国际货币基金组织4月份发表的《世界经济展望》报告预测，拉美经济今年将收缩1.5％，明年将增长1.6％，这意味着自2003年以来该地区经济持续增长的中断。联合国下属拉丁美洲及加勒比经济委员会近日也再次下调地区经济预测，预计今年拉美和加勒比地区经济将收缩1.7％。

由于拉美地区经贸对美欧等主要经济体依赖程度高，金融危机冲击导致的海外市场需求疲软，令拉美各国出口贸易首当其冲。许多拉美国家的主要外汇收入海外侨汇也因美国等国经济形势严峻而大幅缩水。一些经济上依靠能源和矿产品出口的国家因国际市场大宗商品价格变动而遭受损失。另外，受金融危机影响，企业大量裁员造成失业和贫困人口增加，中低收入阶层经济状况进一步恶化，令拉美地区市场消费力和需求下滑。

与此同时，令墨西哥经济遭受重创的甲型H1N1流感疫情，目前已扩散至拉美所有国家，并可能在今年下半年继续影响各国的旅游业和服务业。这也为本地区经济发展增添了不确定性因素。

尽管如此，国际组织和研究机构指出，与以往相比，如今的拉美经济抵御金融风险的能力已大大增强。

拉丁美洲及加勒比经济委员会的相关报告指出，2003年至2008年为本地区政治相对稳定和经济高速增长的“黄金时期”。大多数国家在宏观调控方面取得成效，经常项目盈余增加，财政状况持续好转，外汇储备充足。拉美各国在“黄金时期”增强了外债偿付能力，债务负担也得以减轻。可以说，拉美各国政府能够及时应对危机，动用国家财政力量对金融市场进行合理干预，缓解外部危机对本国的冲击。

阿根廷央行行长马丁·雷德拉多不久前在接受英国媒体采访时说，金融危机让新兴经济体政府了解到，他们不能一直依靠国际资本市场为公共部门提供资金，“大量自我投保”才是应对国际资本市场多变与动荡的最好方法。

为应对这次国际金融危机，拉美国家纷纷根据本国实际情况采取措施恢复经济。官方数据显示，自去年第四季度以来，拉美各国已采取近400项减税、补贴、增加公共开支和加快基础设施建设等经济刺激措施，至少增加了1500亿美元公共投资。智利总统米歇尔·巴切莱特·赫里亚在前不久召开的美洲及加勒比国家财长会议上说，面对国际金融危机，仅靠市场这只“看不见的手”远远不够，应加强国家宏观调控力度。

在区域经济合作方面，南美地区最大的地区一体化组织南方共同市场(南共市)成員国通过政策协调和推进地区货币一体化进程，积极应对国际金融危机带来的冲击。

经济学家认为，从国际经济环境看，2009年，能源、矿产品和粮农产品价格开始出现回升拉美对外出口贸易有望逐步恢复生机。此外，拉美各国积极开拓欧美以外市场，凭借中国等新兴发展中大国经济的稳健增长，扩大双边经贸合作，以此规避金融危机造成的负面影响。由于美国经济有望从今年第三季度开始出现好转迹象，对美国市场依存度高的墨西哥，中美洲及加勒比地区经济也有望借势回暖。