中国信保让企业放心大胆海外接单 扩大出口信用保险覆盖面成效显著

筱　夫

扩大出口信用保险覆盖面

今年以来，国际金融危机对全球实体经济的影响不断加深，全球贸易量迅速下降，我国外贸出口受到严重冲击，使我国经济发展面临很大困难。

5月27日，国务院常务会议确定了六项稳定外需的政策措施，其中第一项就是“完善出口信用保险政策”。与提高出口退税比例，减少出口环节收费等侧重降低成本的政策相比，出口信用保险政策则更侧重提升出口企业的信用等级，支持出口企业放賬交易，增强出口竞争力，提升出口商品价值，扩大贸易规模。在国际金融危机形势下，出口信用保险对稳定外需，促进出口成交的杠杆作用主要表现在三个方面。

一是有助于在短期内提振出口企业信心。通过出口信用保险的损失补偿功能，帮助企业建立风险转移机制，解除出口收汇的后顾之之忧，破解“有订单不敢接”的难题。

二是有助于增强中国出口商品的竞争力。通过出口信用保险的市场拓展和信用管理功能，帮助企业采用更加具有竞争力的结算方式“抢抓海外订单”，开辟新市场。自金融危机爆发以来，一些国外企业受本国货币贬值影响，出口价格优势凸现，抢走了中国出口企业的不少订单。面对国外企业的强劲竞争，沈阳某大型成套设备出口企业抓住进口商在金融危机期间更希望延迟付款的心理，利用出口信用保险向进口商提供了长于竞争对手的信用账期，在没有降价的情况下抢回了订单。在南美洲，账期长达6～12个月的分期付款非常普遍。中国出口企业在出口信用保险的保障下，不仅敢于承接这样的订单，而且还相应提高了出口产品单价，增加了利润空间。

三是有助于解决广大中小企业融资难的问题。通过出口信用保险的融资便利功能，可以有效缓解出口企业的资金瓶颈，解决“有订单无力接”的问题，进而带动企业进一步扩大出口。天津一家中小型化工企业出口增长迅速，对资金需求较大，如果通过房产抵押获得的银行贷款远远不能满足业务发展需要，通过出口信用保险的融资便利服务，该企业顺利从银行获得无抵押、无担保的贸易融资额度200万美元，加速了资金周转，提高了企业承接订单的能力，该企业年出口额比投保前增长了200％，达到4500万美元。

作为国际通行的促进出口的金融工具，出口信用保险一直受到各国政府的高度重视，在国际贸易中已被普遍使用。在国际金融危机环境下，发达国家政府纷纷加大了对政策性出口信用保险的支持力度，以提高对本国出口的保障支持能力。实践证明，不论是在经济平稳增长的正常年景，还是在经济危机的非常时期，出口信用保险都是促进外贸出口行之有效的政策措施。

政策措施初见成效

5月27日，国务院常务会议确定，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元。面对新任务、新要求，中国信保迎难而上，果断行动，打破常规，创新举措，为确保业务发展需要，出台了承保、理赔，追偿、资信服务、风险控制，业务流程优化、人力调配、年1～3月的总和还多：新签保单环比增加了58.4％，是去年同期的3.6倍。1～6月，短期出口信用保险累计承保金额达到242.1亿美元，较去年同期增长31.5％，并呈现环比逐月加速上升的趋势，出口信用保险对我国一般贸易出口的渗透率达到10％左右，出口信用保险覆盖面得到提高，为企业提供短期出口信用保险项下融资金额为200亿美元，同比增加近20％；提供资信报告5.018万份，同比增长61.54％，短期险损失案件平均结案时间较去年同期缩短16天。

承保向新兴市场出口额明显增加。6月份通过短期出口险支持企业向新兴市场出口42.3亿美元，环比增长171.4％。1～6月，通过短期出口险累计支持企业向新兴市场出口112亿美元，同比增长21％，有效引导，支持企业开辟新市场，抢抓新兴市场订单，实施市场多元化战略。

承保较长信用期限业务量快速增长。6月份，中国信保承保账期30天以上的业务同比增长81.6％，承保账期90天以上业务同比增长131.2％，1～6月，承保账期30天以上的业务同比增长31.7％，承保账期90天以上业务同比增长45.5％，有力支持了企业“大胆接单”，向买家延长授信期限，提高出口竞争力，巩固出口市场份额。

对重点行业的支持取得明显成效。1～6月，短期险承保中国机电产品出口109.5亿美元，占短期险总承保金额的45.2％，同比增长29.3％；承保轻工产品出口19亿美元，同比增长52.8％承保纺织服装产品出口30.1亿美元，同比增长51.8％承保医药产品出口11.8亿美元，同比增长28.4％；承保高新技术产品出口41.6亿美元，同比增长101.5％，有力促进了中国具有国际比较优势产品的出口。

推动企业用好用足出口信用保险政策

中国出口信用保险覆盖率还不高，主要原因是中国企业融入经济全球化的历史短，经历国际经济危机的经验教训少，对出口风险的认识不足，风险管理意识不强。相当一部分企业对出口收汇风险还抱有侥幸心理，或者仍然习惯采用比较保守的贸易结算方式，有的甚至还简单地用“放弃订单”来回避风险。

2008年，在金融海啸来临时，中国信保发出了“不缩小保险责任范围，不提高保险基础费率”的郑重承诺。在当前外需低迷、外贸出口受到严重冲击的形势下，中国信保与广大出口企业同舟共济，再次郑重承诺：实施积极的承保政策，降低平均费率，简化操作程序，优化产品体系，创新承保模式，提高承保效率，加快理赔速度，扩大保障范围，千方百计帮助企业稳外需，抢订单，保份额，扩市场。

为此，中国信保将采取更加有力的措施，在全国范围内推广出口信用保险。

——在几十家服务网点的基础上，以“珠三角”、“长三角”、“环渤海”等外贸出口核心区域以及几十个重点城市为依托，全面加大出口信用保险的推广力度。

——创新承保模式，全面优化业务流程。为方便出口企业投保，针对大型生产型企业出口，推出简约承保模式；针对中小型生产企业委托外贸公司代理出口，推出代理业务承保模式；针对企业的特殊需求，推出特定风险承保模式。

——创新产品，延伸服务。为促进银行扩大对企业的出口贸易融资业务，支持中小出口企业做大做强，中国信保于今年7月正式推出银行保单、中小企业综合保险保单两个新产品。

——较大幅度下调平均费率，降低企业投保成本。从2009年6月1日～12月31日，中国信保的短期出口信用保险平均费率将在2008年整体平均费率基础上下调30％左右。各地保户构成不同，买家风险不同、赔付率水平不同，费率调整幅度也将不同，不会一刀切。中国信保将根据出口信用保险原理和市场风险特点，本着既有利于促进出口，又坚持费率与风险匹配的原则，确定不同市场、不同行业、不同产品，不同客户、不同风险业务的降费比例，实施结构性降费措施。

——配合国家政策导向和十大产业振兴规划，以农产品，机电产品、汽车整车及零部件，轻工、纺织、化工医药，光伏电池和家电等行业为重点，加大承保支持，与相关行业商协会建立合作平台，扩大对这些重点行业的承保覆盖面。

——鼓励各地营业机构因地制宜，推出特色承保措施。中国信保江苏分公司的“绿色通道服务”，广东分公司的“集约承保模式”，宁波分公司的“小企业承保模式”等，这些创新措施将使出口信用保险政策惠及更多的出口企业。