去年海外并购亏２０００亿 商务部编制对外投资指南

康　民

中国的企业从来没有像现在这样跃跃欲试。

进入今年，前些年时常在“走不走出去”和“怎么走出去”两个问题上纠结徘徊的中国企业，似乎陡然间增加了信心。

据全球最大财经信息供应商汤森路透集团(Reuters)发表的报告称，从200g年年初，截至2009年2月17日，在全球跨境并购规模同比下降35％的情况下，中国企业今年的海外收购总额同比增加40％，涉及金额达到218亿美元，仅次于德国，居世界第二位。

2月份之后，中国企业的大规模海外并购案更是风起云涌。先是中铝宣布195亿美元注资全球矿业巨头力拓方案，若不是力拓最终毁约，险些成就了中国企业有史以来最大的一笔海外投资；接着是湖南华菱钢铁集团有限责任公司收购世界第四大铁矿石供应商FMG17.34％的股权，成为他的第二大股东，鞍钢入股澳洲矿企Gindalbie；中国五矿集团以13.86亿美元100％收购澳大利亚OZ公司主要资产的交易获得成功；吉利收购全球第二大自动变速器制造企业澳大利亚DSI公司；中石油完成对新加坡石油公司45.51％股份收购：中石化收购Addax石油公司，总价达82.7亿加元(合72.4亿美元)，创下中企海外并购新纪录，苏宁电器注资控股日本老字号电器连锁企业Laox公司，成为第一家收购日本上市公司的中国企业

在“专业出身”的上汽至今仍沦陷在收购韩国双龙烂摊子中之际，“门外汉”四川腾中重工拟收购通用悍马又一次在国内引起轩然大波。一家中国的民营企业能够收购享誉世界的悍马，这在金融危机发生之前似乎还很遥远。

是金融危机带来的“抄底”机遇鼓舞了中国企业?

6月15日，商务部新闻发言人姚坚在当天的例行新闻发布会上表示，在当前中国经济实力不断增长、外汇储备增多，企业的竞争力不断增强，以及当前国际市场资源类商品和部分企业的价格下降的情况下，“走出去”确实是一个重要的机遇。同时，中国的企业面临国际化经验不足的问题，无论是企业的文化、经营的能力，人才的培养，还是在企业国际化过程中的并购方面都存在经验不足问题，也会遇到一些困难和问题，这些都是中国企业全球化过程中的一个必须面对的现实。

“从大的方向看，中国企业国际化进程肯定会持续下去，甚至会进一步加快，这是不会改变的。”姚坚如是说。

商务部正编制投资指南

商务部跨国经营研究部主任，海外投资研究中心主任邢厚媛最近忙得不可开交。

“我们正在编制《对外投资合作国别(地区)指南》(下称《指南》)，第一批20个国家的投资指南已经发布并挂在了商务部的网站上。”邢厚媛告诉记者，“本月下旬将再次发布55个国家的投资合作指南，6月底所有的投资指南都将和大家见面。”

据邢厚媛介绍，《指南》于2008年5月由商务部组织中国驻外使馆经商处、商务部研究院、商务部投资促进局和国内有关专家共同编写，范围覆盖全球160多个国家和地区。首批发布的是巴基斯坦、泰国，马来西亚，日本、印度、俄罗斯、波兰、德国，芬兰、亚美尼亚、沙特阿拉伯，赞比亚、马达加斯加、喀麦隆、尼日尔、新西兰、墨西哥、加拿大，圭亚那和智利等20个国家的《指南》。

“中国企业业务快速发展，对外的直接投资，劳务合作以及80P(国际服务贸易)，BOT(建设一运营一移交项目融资模式)等几乎已经遍及世界的每一个角落。对政府部门的要求也由原来的审批，变成要求提供便利和服务。”邢厚媛说，“企业过去‘走出去都要靠政府去批，这可能会耽误企业走出去的时机。”

记者在商务部网站上看到，针对中国“走出去”企业的特点，《指南》既介绍了所在国(地区)与投资合作有关的基本信息，又指出了中国企业在所在国家(地区)开展业务可能遇到的问题，给企业以必要提示和建议。所在国(地区)的有关法律法规、官方统计数据和其他政治、经济和社会发展等方面的情况也都在《指南》上有显示。

“为了保证信息来源的可靠，客观和公正，我们采用的信息主要来自我国驻外使领馆经商处、所在国(地区)政府部门、官方或半官方机构以及有关的国际组织和机构，《指南》提供所在国(地区)最新发布的法律法规、政策和经济数据等信息，也将定期更新。”邢厚媛说，而就在6月11日，新近准备印刷的《指南》就因为加蓬总统去世和卢森堡新政府组建而重新进行了替换。

据悉，因《指南》涉及的小语种众多，参与《指南》编撰的人员已达2000余人，“研究院的离退休人员都发挥了自己的余热”。邢厚媛说。

据介绍，《指南》一经面市即遇热捧。“仅从商务部网站的点击率来看，《指南》没有发布前频道的日点击率在1～1.5万次之间，而《指南》发布以后，频道的日点击率已经蹿升至1.5万次以上，企业、地方政府主管部门、外国驻中国的招商机构等都纷纷来电或者留言进行咨询。”

“我们看到了民众的热情。”邢厚媛说，“民众有热情的时候政府该干什么呢?没有冲动时政府通过优惠政策去引导，而有冲动时，政府的职责就是告诉企业风险在哪，机会在哪。”

“中国企业走出去需提高自身的国际竞争力，而这已经不是企业自身的事，还包括政府管理模式的创新。”邢厚媛说，“管理水平的提高是通过更高水平的服务来体现的，政府不提高管理水平，一样会打败仗。”

“危机”带来的“红利”

商务部统计资料显示，近两年，中国海外并购势头发展迅猛，已经从2002年的2亿美元，迅速上升至2008年的205亿美元，占当年对外总投资的50％。并购主要集中在能源、矿产、制造业、商贸、服务等领域。但在2008年，中国企业海外并购的损失也达人民币2000亿元左右。

如此算来，去年一年的海外并购损失已经超过了新增的并购规模。危机未过，风险犹存。如今走出去“抄底”，是最有利的时刻么?

“一个人的地板就是另一个人的天花板。”日前，接受北京市东城区人才服务中心邀请，为企业家和创业者做“金融危机下的机遇和风险报告”的中国社科院美国所研究员张国庆告诉《中国经济周刊》，“比如通用的破产保护对美国有影响，但也和中国有关联。破产中的业务外包可能就会是变相的并购，中国企业完全可以从中寻觅到一些跟著名企业的并购重组以及战略合作的机会。”

金融危机的蔓延，使发达国家的金融系统严重受损，国际能源资源价格大幅下跌，能源矿产企业处境艰难，这些资金链断裂的企业，急需外来的投资和救助。张国庆称，这将成为企业“走出去”进行收购的较好时期。

邢厚媛告诉记者，金融危机已经促使很多产业的国际分工进行调整，“这也让中国的企业有了很多进入的机会。而这样的机会，在危机发生之前，可能根本都不会给你。”

在邢厚媛看来，全球金融危机带来的机会不仅仅会出现在发达国家，还出现在发展中国家，“就看我们能不能抓住机会。”

“很多国家的投资政策目前都进行了调整，因为要扩大就业，原来对外资进行控制的政策就会出现松动。”邢厚媛告诉记者，目前很多国家从政府到议会再到民众，对外资都是比较欢迎的，“或者至少是中性的。”

“中國企业现在进行海外并购的确迎来了一些红利。”张国庆以美国的情况做了说明，“我们迎来了政策红利。奥巴马新政短期内是要救市，而长期则是要寻找新的经济增长点，我们如果能够预先判断出那些长期的政策倾向，就会赶上大的机会。”