社会事业的“成绩单”

2009-10-28陈波

浙江人大 2009年10期

关键词：成绩单浙江全省

陈　波

60年一轮甲子,江山竞显风流。在只有10万多平方公里的浙江大地上,钱塘儿女不仅谱写了经济发展的辉煌篇章,也开创了社会事业发展的新局面,交出了一份颇具分量的“成绩单”。

“社会发展水平综合评价指数列上海、北京、天津3个直辖市之后,居全国第4位;”

“2008年群众安全感满意率为95.7%,高于同期全国平均水平,连续5年居全国前列,被认为是最具安全感的省份之一。”

——在2009年9月1日召开的新中国成立60周年浙江经济社会发展新闻发布会上,省统计局副局长王杰通报。

“新中国成立以来,浙江社会事业取得了全面进步。”他的语气充满自豪。

“60多年前,能上小学很幸运”

1936年出生的吴梦舟老先生是温州瑞安的一名退休教师。回忆起60多年前上小学的情景,他历历在目。“那时候,上学是每个孩子做梦都想着的事。当时2元钱的学费对父母来说是一笔不轻的负担。我很幸运,有一个开明的父亲,所以能够上学。整个东岩乡,除了我们家,只有一家胡姓人家的孩子也上了学。”

“到了改革开放后,教育越来越受重视,大部分孩子都背起了书包。”吴梦舟老先生说,“我最小的儿子在上个世纪80年代初还考上了温州师范学院,成为我们家第一位大学生,这让我和妻子都高兴坏了。”

“现在,我的大孙子在中央财经学院就读,还打算以后赴国外深造;小孙子也上了安阳实验小学,教室整齐明亮,冬暖夏凉,上下学有车接送。这几十年的变化实在太大了。”

“变化实在太大”不仅道出了吴老的心声,也反映了浙江教育60年的发展历程。

曾经,因贫辍学相当普遍,高考之路异常拥挤。如今,浙江在全国率先基本普及15年教育,率先进入城乡义务教育全免费时代。通往大学的“独木桥”变成了四通八达的“立交桥”,普通高考录取率达75%。

百年大计,教育为本。浙江的教育事业已经进入一个崭新的阶段。

基础教育多年保持全国先进水平。1989年,全省普及初等教育;1997年,基本普及九年义务教育;2004年,基本普及学前3年到高中段的15年教育;2008年全省15年教育普及率达到96.2%。“同在一片蓝天下”,民工子女、残障儿童都能接受良好的义务教育,流动人员适龄子女的入学率达97.5%。

目前,全省共有小学4417所,在校生332万人;初中1783所,在校生185万人。小学入学率、小学毕业生升初中比例均达99.9%以上。普通高中594所,在校生85万人;中等职业学校346所,在校生50万人。2008年,全省初中毕业生升入高中段学校的比例达97.5 %,名列全国前茅。

如今,浙江高等教育毛入学率超过40%,进入了高等教育大众化阶段。全省有普通高等学校77所,在校大学生数由1949年的3112人增加到83.2万人,平均每万人拥有在校大学生数从1949年的1.5人增加到169.5人。全省已建成杭州下沙、滨江、小和山、浙大紫金港和宁波、温州六大高教园区。

值得称道的是,浙江人“敢为天下先”,在办学体制上大胆创新,支持社会力量办学,涌现了浙江万里教育集团、浙江海亮教育集团、浙江树人学院等一批优秀办学单位,民办教育发展走在了全国前列。

不断跻身科技强省行列

一家23年前以5万元起家的“草根企业”,依靠科技创新,从小到大,成长为一个总资产60亿元、销售总额近200亿元的国内最大低压电器生产企业,产品远销70多个国家和地区。

每年拿出销售额的3%—5%用于科技开发。手握400多项专利,与国际龙头企业呈鼎足而立之势:2005年与通用电气合资,2009年在与施奈德的跨国诉讼中获赔1.6亿元。如今,又在新能源浪潮中,兴建了填补国内空白的太阳能薄膜电池厂,拉开了中国太阳能电池生产迈入“薄膜时代”的序幕。

正泰集团的这一发展史,既是一家民营企业的创业史,更是浙江科技事业的成长史。

东南形胜,钱塘自古繁华。作为经济大省,在科技发展日新月异的时代,浙江时刻不忘提升自身的科技综合实力,努力跻身科技强省行列。

不断加强创新系统培育和基础性研究,应用科研水平居全国前列。组织实施重大科技专项项目101项、重点项目508项。累计引进共建各类创新载体643家。有国家及部级重点实验室和试验基地47家、省级重点实验室和试验基地94家;省级高新技术企业研发中心813家,国家工程技术研究中心6家,国家级企业技术中心38家;科技企业孵化器80家;省级区域科技创新服务中心107家。浙江的水稻育种、果蔬、茶叶等传统农业主导产业,以及种子种苗、现代农业装备与设施等农业高科技产业均处于全国较高水平。

高新技术产业的加速发展,正成为浙江经济发展的重要增长点。全省现有国家级高新技术产业开发区2个、省级高新技术产业园区11个、国家和省级高新技术产业特色基地56个,其中国家火炬计划产业基地26家。全省共有省级创新型示范(试点)企业158家,高新技术企业3100多家,省级科技型企业2300多家。2008年,全省高新技术产业增加值1780亿元,比上年增长11%。

2008年,浙江省全社会科技投入达到619.5亿元,比有统计数据的1990年增长71倍,年均增长26.8%,R&D经费投入占GDP的比重由0.23%提高到1.61%。专利授权量继续位居全国第2位,发明专利申请量首次突破万件;获得国家科学技术奖25项。

“由于历史的原因,浙江科技资源比较短缺,科技实力现在排在全国第7位,离科技强省还有一段路要走。”在2009年2月对话网友时,省科技厅厅长蒋泰维畅想了浙江人的“科技强省”梦,“我们的目标是到2020年能够成为科技强省,综合实力进入全国第5位或第6位。”

“现在,就医比以前更便捷了”

因牙痛了两三天,76岁的宁波市鄞州区姜山镇陈介村村民王香凤走进了村社区卫生服务站。社区医生岑香远赶紧把她搀扶进了全科诊室。“我这是小毛病,这里看看就行了,方便啊!”王香凤说。

家住杭州浙大御跸社区的朱大妈也同样感受到了社区医院给她带来的便利。她说,几个月前她发现脖子上长了颗小疙瘩,就立即来到社区卫生服务站看病。接诊的责任医师潘雪凤对她进行了仔细检查。

“现在社区卫生服务机构的网点多了很多,医疗质量也提高了不少,我小病基本上可以不出社区,大病医生则会及时建议转诊。相对来说,就医比以往更便捷了。”朱大妈感叹道。

自1999年我省在全国率先开展城乡联动的社区卫生服务以来,已建城市社区卫生服务中心380余家,服务站6700余个;农村社区卫生服务中心1106个,社区卫生服务站(室)6319个。而这,仅仅是我省医疗卫生事业发展的一个侧面。

60年来,我省公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。全省已建有疾病预防控制机构98个,卫生监督机构102个,专科防治机构30个;疾病预防控制及专科防治人员5189人,卫生监督员3531人。“五大体系”建设已成规模,成效明显。重大传染病得到有效防控,卫生应急能力明显增强,各种突发公共卫生事件得到妥善处置。

如今,在浙江,每千人拥有医生数由1949年的0.43人增加到2008年的1.99人。1978年,全省仅有医疗卫生机构6939所,医疗卫生技术人员97734名,病床61800张。2008年底,全省已拥有医疗卫生机构16598所,比1978年增长了近2.4倍;医疗卫生技术人员282200名,比1978年增加了近3倍;病床155622张,比1978年增长了2.5倍。

随着公共卫生工作的加强,我省人民健康水平大大提高。全省传染病总发病率从1978年的1592.49/10万下降到2007年的348.02/10万。孕产妇死亡率从1978年的25.59/10万下降到2007年的8.08/10万。婴儿死亡率从1978年的14.7‰下降到2007年的7.41‰。人口自然增长率由1949年的17.2‰下降到2008年的4.58‰。平均预期寿命由新中国成立前的约35岁提高到76.6岁。越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼中,人群主要健康指标均位于全国前列。

“有了养老金,我和老伴不靠儿女靠政策啦”

有保障者心恒安。在一个成熟的社会共同体,完善的社会保障体系,不仅是衡量社会发展水平的标志性指标,更是传统社会向现代社会演进的关键一环。

60年来,我省社会保障体系从无到有,保障水平不断提高,保障形式更趋多样,保障覆盖面不断扩大。目前,我省社会保障体系基本框架已初步形成。截至2009年6月末,我省企业养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数已分别达1355万、1122万、1254万、744万和709万人,389万城镇居民参加了基本医疗保险,512万和428万农民工分别参加了工伤和基本医疗保险,362万名被征地农民有了社会保障。新型农村合作医疗保险参合率达90%,惠及3094万农民。

“像我这种几十年没有固定工作的人,76岁了还能拿到国家给的养老金,以前真是不敢想。”家住嘉善雪松里小区6幢的邵福明老人捏着刚领到的钱,高兴地说,“以前养儿为防老,现在有了养老金,我和老伴不靠儿女靠政策啦。”

2009年上半年,我省实现社会消费品零售总额同比增长13.7%,扣除价格因素实际增长15.9%,成为浙江经济迎难而上的一大亮点。而日益健全的社会保障,正是浙江人敢于消费的底气所在。

“国家把养老金加了好几次,现在我爷爷和奶奶一个月都能拿一千多元,加起来有三千多元,顶我们上班族的月薪了。”刚参加工作不久的杭州市民周小姐称,随着养老金的增加,两位老人的生活也越来越滋润了。“他们说要趁着身子骨硬朗,报团去北京、云南等地旅游呢。”

尤为值得一提的是,在全国统一推进的同时,我省在社会保障体系建设中屡屡率先探索、率先实践。

1996年起,我省在全国率先实施覆盖城乡一体化的最低生活保障制度;2001年,浙江在全国率先颁布最低生活保障办法,将最低生活保障工作纳入依法行政轨道;2003年,我省在全国率先制定出台了《城乡统筹就业试点工作标准(试行)》,促进就业工作从单一的城镇就业向城乡统筹就业转变;2003年,浙江在全国率先建立被征地农民社会保障制度;2004年以来,我省进一步将城乡统筹就业试点范围扩大到30个县(市、区),成为全国试点范围最大、取得成效最显著的省份。