浅谈建设项目业主如何对工程建设实行项目管理

申屠旭升　孟　涛

[摘要]对于一个建设项目而言,业主方的项目管理是管理的核心。因此需要在实践中不断创新,努力探索有中国特色的现代工程建设项目管理模式,加强协调,进行全面、综合的管理,以适应生产力发展,适应市场经济的需要。

[关键词]建设项目业主管理质量控制

中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0710104-01

随着现在建设工程投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强,业主工程项目管理应包括从项目决策立项到交付使用维护全过程的管理,工程项目的采购也从单纯的施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源和知识的总集成者,也是工程项目生产过程的总组织者,因此对于一个工程项目而言,虽然有代表不同利益方的项目管理,但是业主方的项目管理是管理的核心。由于业主方和参与方利益冲突关系,业主方在项目的管理过程中要站在更高的层次上进行宏观控制,在微观上要严格把关,认真监控整个实施过程,以确保自身利益不受损失,按既定计划完成任务。

一、建设工程项目管理概述

建设工程项目一般是指在一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干个互相有内在联系的单位工程组成,实行统一核算、统一管理的建设单位。以建设项目为对象,在既定的约束条件下,为最优地实现工程建设项目目标,根据建设项目的内在规律,对从项目构思到项目完成的全过程进行的计划、组织、协调和控制,以确保该工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。

建设项目管理包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理及实施阶段的管理。在该阶段,以实施管理的参与者来分,主要有业主的项目管理、监理方的项目管理和施工单位的项目管理。对于同一个建设项目,上述各方的管理任务和管理目标是不同的,同时各方之间需要建立起相互制约、相互协作的关系,这种关系是通过经济合同的形式来体现的。

二、建设工程项目管理的方法

(一)前期项目评价方法。项目评价包括财务评价、国民经济评价,主要指经济评价,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考虑项目本身,后者从国民经济整体考虑,经济评价主要采用指标分析、比选的方法,评价的主要指标有净现值、内部收益率、投资回收期等,通过与行业基准值比较或各指标间相互比较,选择较优的方案。项目还需进行社会评价,社会评价则带有较大程度的主观性,而且更多考虑项目的整体影响,所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观,得出符合实际的结论。

(二)工程项目直接目标管理方法。对一个建设项目而言,其直接控制的目标有三个,投资、进度、质量,即在保证安全的前提下,按计划的投资、进度、质量完成项目目标。这三个目标彼此之间是对立统一的关系,难以同时达到最优。其实施应以项目整体最优为目标。当进度与质量发生矛盾时,质量必须放在首位。

(三)投资管理。在投资预算内完成项目一直是工程领域追求的目标,可实际上总是超支,这当然有投资体制方面的原因,也有管理方法上的原因。所以我们需在前期搞好投资预测、确定投资控制目标。投资预测是投资计划的基础,为编制科学、合理的投资控制目标提供依据。因此,投资预测对提高投资计划的科学性、降低投资和提高经济效益,具有重要的作用。加强投资控制,首先要抓投资预测。

(四)目标管理。目标管理是管理活动的基本技术和方法。在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,越具体越好。要落实到部门、甚至个人;目标的责任要全面:既要有工作责任;更要有成本责任,做到责、权、利相结合。对责任部门(人)的业绩进行检查和考评,做到奖罚分明。

三、建设工程项目管理质量控制的内容

1.设计工作是工程建设的基础,及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题,对保证工程质量具有重要意义。设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。根据项目建设要求有关批文、资料要求,编制出设计大纲或方案竞争文件,组织设计招标或方案竞争,评定设计方案。进行勘察、设计、科研单位的资质审查,优选勘察、设计、科研单位,签订合同和按合同实施,并加强对合同实施过程的质量控制。控制设计质量,审查设计方案,以保证项目设计符合设计大纲要求,符合国家有关工程建设的方针政策,符合现行设计规范、标准,符合国情,工艺合理,技术先进,能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益、环境效益。验收期发现的设计或施工质量问题,有一个质量问题消除期,在此消除期内限定设计与施工单位消除质量问题。

2.项目的建设过程执行工程监理制,是建设市场走向规范化管理的一项重要制度,并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系,并监督实施;检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量,并进行必要的测试和监控;监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工,控制工程质量;重要工程要督促承建单位实施预控措施;抽查工程施工质量,对隐蔽工程进行复验签证,参与工程质量事故的分析及处理;组织工程阶段验收及竣工验收的预验收,并对工程施工质量提出评估意见。

为确保监理单位有能力履行监理合同,业主必须对监理单位进行资质审查,优选监理单位。业主对监理的监督控制主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。现场监督就是业主派驻现场管理人员,根据监理月报反映的质量情况,通过现场勘察,来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施,共同搞好质量控制,达到质量控制的预期目标。

3. 在实际工作中,有些问题不能仅仅依靠监理和施工单位,还需要业主亲自去做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面:

(1)质量控制有对策;施工项目有方案;技术保证有交底;图纸会审有记录;配制材料有试验;隐蔽工程有验收;计量器具校正有复核;设计变更有手续;钢筋代换在制度;质量处理有复查;行使质控有否决;质量文件有档案。在开工前,项目业主应组织公开招标,选定与工程建设任务相适应的承包商,并签订工程承包合同。

(2)抓好质量检验、落实检验方法。质量检验方法包括:操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检,以及业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查。

(3)根据现有的工程建设特点,及时把握好质量与进度的矛盾。当进度与质量发生矛盾时,质量必须放在首位。同时,应在进度节点被调整确定之前,预先组织对进度节点实施阶段哪些施工项目质量会受到影响作一次分析与评估,并提出这一进度节点实施阶段的质量分析评估意见与建议。

参考文献:

[1]张彩虹、焦留群,建设工程业主方的项目管理[J].建设科技,2006.