发达国家的著名智库

2009-10-22

金融博览 2009年8期

智库，即智囊机构，也称“思想库”或“智慧库”，英文称为“Think Tank”。智库是指由专家组成的，多学科的，为决策者在处理社会，经济、科技、军事，外交等各方面的问题出谋划策，提供最佳理论，策略，方法、思想的公共研究机构，是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量。严格意义上的智库是一种相对稳定的、独立于政府决策机制的政策研究和咨询机构。

智库的职能主要包括提出思想，教育公众和汇集人才。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过出版书刊，举办各类交流活动，利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。

智库十分重视研究人员的培养，智库成员出入政界已成为美国政治的一大特色。一方面智库将精英输送到政府机构任职，由研究者变为决策参与者；另一方面也为在政府换届中的下台官员提供容身之所。

在西方发达国家，每逢重大政策的决断，一般都是由智库先提建议，然后媒体讨论，国会听证，最后政府采纳。

英国：公共政策的研究会

在英国，只有隶属于政党或具有党派倾向的思想库，才能借助政党的力量在英国政治生活中发挥更大的作用。中左派思想库的代表是公共政策研究会、费边社和外交政策中心，中右派思想库主要有亚当·斯密研究所，政策研究中心，经济事务研究所以及社会市场基金会等。成立于1988年的公共政策研究会是最大的也是最有影响的中左派思想库，因其与工党有着千丝万缕的联系，而具有“粉红色”思想库之称，同时也是托尼·布莱尔首相最钟爱的思想库，费边社成立于1884年，不但是英国最古老的思想库，而且在一个多世纪的时间里，在发展中左派政治思想和公共政策方面发挥了重要作用。

英国的国际战略研究所享誉海内外。这个研究所成立于1958年11月，其前身是布赖顿协会，后由美国福特基金会赠款正式成立研究所。研究所主要负责对当代世界有关安全、冲突与冲突控制，军备与军备控制等问题搜集资料，进行研究和讨论。在发表关于世界各国军事力量的公开统计数字及判断方面，已享有重要的权威地位。研究所现有1500余名会员，包括大约来自60个国家的公司和个人。研究所的经费来源同样具有国际性质。每年46万英镑的经费，其中50％来自会员费和出版物的收入，另外的50％是靠美国，英国，德国，意大利和日本等私人基金会捐助。

德国：“五贤人委员会”

德国政府内部最著名的咨询机构是“五贤人委员会”，正式名称为“鉴定总体经济发展的专家委员会”，是根据联邦法律于1963年建立的。该委员会成员共有五名，故称“五贤人”。该委员会要求其成员必须是能够担当此项工作的行家，在年龄上无限制。委员由联邦政府提名，联邦总统任命，任期五年并可连任。由于该委员会工作是独立的，要求其成员既不能属于政府或联邦及州的某一立法团体，也不能在某一企业法人中任职，所以一般都选择教授担任此职。该委员会的任务是：定期鉴定总体经济形势及其可以预见的发展。每年11月完成的年度鉴定报告，除递交联邦总理外，还可公开发表。该委员会还向所有负责经济政策的主管机构和公众舆论提供咨询。

俄罗斯：战略研究所

俄罗斯战略研究所有“俄罗斯的兰德公司”之称。它根据1 992年的联邦总统令成立，直接服务于安全会议和总统办公厅。它在学术机构、外交部，强力部门的专家和政治领导人的参与下对国家安全的战略问题进行形势分析，主要研究国家安全保障的宏观问题、俄罗斯与其他国家相互关系问题、全球或地区军事，政治和经济进程问题，还负责对相应国家和地区危机局势进行分析与预测。

日本：野村综合研究所

野村综合研究所是日本思想库的代表，不论是其历史和规模，还是国际活动和综合能力，或者是研究实力和影响，在日本乃至世界上都是比较突出的。研究所的研究领域十分广泛，大到国家战略，小到出租汽车，既有社会科学，又有自然科学，还有社会实际问题。主要研究内容为经济、金融、股票。该所接受政府机关，地方公共团体或民间企业的委托研究，军事战略研究只是它的一部分。以1981年为例，它接受日本政府委托的研究题目54个，地方政府委托49个、民间企业委托119个、民间团体和学会委托34个，外国企业委托29个，外国政府委托3个，共计283项，总金额达到29亿日元。