谈新形势下审计机关的作风建设

刘美林

审计机关是国家的行政监督机关，审计机关的作风建设是党的作风建设的重要组成部分，审计机关自身的作风如何，关系到国家法律法规的统一实施，关系到依法行政、客观公正，关系到党和政府的形象。因此，审计机关全面把握和实践新形势、新任务对党的作风建设提出的新课题、新要求，努力抓好自身作风建设具有十分重要的现实意义。

一、审计机关作风建设的主要内容

改进审计机关作风，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、公正执法的审计队伍，是社会发展对审计工作提出的新要求。一是要公正执法。审计队伍作为国家的“经济卫士”，就是要严格忠实于国家利益，忠实于事实，做到铁面无私，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执法，不为名利所困，不为强权所惧，不为金钱所动，不为人情所累。二是要求务实。这是我党一，贯倡导的思想路线，也是审计队伍必须具备的基本品格。工作中，要力戒不负责任，作风漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良风气，要发扬认真负责，求真务实，真抓实干的作风，要讲究效率，努力提高工作成效和审计质量。三是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的坏作风。坚决反对部门保护主义，确保党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻落实。四是要廉洁从审。要坚持为审清廉、两袖清风，不贪赃枉法、徇私舞弊。要虚心接受被审单位、广大职工、新闻舆论及社会各界的监督。

二、加强和改进审计机关工作作风建设的途径

一是要紧密围绕依法审计，加强思想政治教育。依法审计、公正执法是审计机关行政监督职能的本质要求，是党和政府评价审计工作的根本标准。审计思想政治工作必须结合各项审计业务一道去做，保证和促进审计监督活动依法、公正开展。尤其要用高尚的情操塑造审计人员。公正和效率的实现，不仅依赖于审计人员的专业素养和技能，更要依赖于审计人员的职业品格和高尚的人格，以及对法律理想的执著追求。要加强以宗旨教育和公正执法为核心的职业道德教育，强化审计人员增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，打牢秉公执法、勤政为民的根基。

二是要虚心接受外部监督，广纳善言，推进审计事业健康发展。坚持党和政府对审计工作的领导，自觉接受人大监督，这是审计工作长期以来的经验总结。在新的历史条件下，审计机关自觉接受人大、政协及各界监督，是推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求，是促进审计工作健康发展的迫切需要。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措，把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。依法向人大汇报工作，通过政务公开把工作置于广大人民群众的监督之下，广开言路，把听取社会各界的呼声和建议作为审计工作不竭的动力，促进作风建设，推动审计工作的创新发展。

三是要不断加强审计机关形象建设，努力创造良好的执法环境。自觉把审计工作置于党委的统一领导之下，对重点单位、重点项目、部分单位的主要领导的审计结果主动向县委、纪委请示汇报，立足审计职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。积极主动向县政府汇报工作，争取领导的重视和支持。自觉接受人大监督和政协民主监督，密切联系群众。坚持依法审计、客观公正的审计原则，当好国家财政资金的“守护神”。要积极开展审计宣传。通过多种形式广泛开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体公告审计结果，扩大审计结果的社会影响，还广大群众对审计监督的知情权。

三、加强和改进审计机关作风建设的有效措施

一是建立加强思想政治教育的长效机制。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划。使理论学习更加规范化、制度化，并在全局干部职工中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学习，积极推动审计工作信息调研。第三要长期坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。第四要根据审计工作特点，进一步完善机关内部管理制度。从学习制度、业务制度和审计信息等各方面细化、量化评分标准，并积极开展落实活动，年终进行综合评分、评优。

二是建立科学、有效的工作作风管理机制。要建立岗位工作目标责任制。根据各岗位的工作职责要求，制定各个岗位的工作目标，细化工作标准；要建立健全工作程序和规则。制订细化业务工作流程，使业务工作程序化、规范化，保证各项工作有章可循，用制度来保障公正执法、提高审计效率和质量：要建立量化考评体系。对干部的工作实绩进行量化考评，并作为年终考核的重要内容。要建立执行制度的有效机制。审计作风建设不仅依赖制度的建立，更重要的是制度的执行落实，否则制度将是一纸空文而乏力。

三是文明廉政监督新机制。为全面加强审计机关的党风廉政建设，确保审计监督权力的正确有效行使，促进廉洁从审，根据审计工作特点和廉政建设需要，从源头人手，通过改进审计工作管理和组织方式，健全监督制约机制，促进廉政建设和机关作风的转变。在廉政措施上，实行审计外勤经费自理制度，以切断与被审计单位的经济联系；实行同城报送审计，大力推进计算机辅助审计，在提高审计效率和工作质量的同时努力控制审计监督的每一个环节，降低审计成本。在审计管理方式上，进行改革创新，实行竞争机制，将审计对象重新分类、审计范围不断重新调整，促进相互激励。在干部队伍建设上，加强全员培训制，实行新进人员培养制，审计组长资格聘任制，明确用人导向，倡导勤廉兼优，激发干部活力。在对审计权力的监督方面，实行分权制约，把审计立项权、检查权、复核权、执行权分别设在不同的部门，相互监督制约，确保权利的正确行使。在强化外部监督上，实行审前调查、进点公示、审中检查，审后回访制度，建立与被审计单位纪检监察部门定期联系的沟通机制，进一步增强工作的透明度。