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谈新形势下审计机关的作风建设

2009-10-22刘美林

现代审计与经济 2009年4期
关键词:机关作风作风审计工作

刘美林

审计机关是国家的行政监督机关,审计机关的作风建设是党的作风建设的重要组成部分,审计机关自身的作风如何,关系到国家法律法规的统一实施,关系到依法行政、客观公正,关系到党和政府的形象。因此,审计机关全面把握和实践新形势、新任务对党的作风建设提出的新课题、新要求,努力抓好自身作风建设具有十分重要的现实意义。

一、审计机关作风建设的主要内容

改进审计机关作风,建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、公正执法的审计队伍,是社会发展对审计工作提出的新要求。一是要公正执法。审计队伍作为国家的“经济卫士”,就是要严格忠实于国家利益,忠实于事实,做到铁面无私,敢于碰硬,刚正不阿,秉公执法,不为名利所困,不为强权所惧,不为金钱所动,不为人情所累。二是要求务实。这是我党一,贯倡导的思想路线,也是审计队伍必须具备的基本品格。工作中,要力戒不负责任,作风漂浮,敷衍拖拉,效率低下的不良风气,要发扬认真负责,求真务实,真抓实干的作风,要讲究效率,努力提高工作成效和审计质量。三是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的坏作风。坚决反对部门保护主义,确保党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻落实。四是要廉洁从审。要坚持为审清廉、两袖清风,不贪赃枉法、徇私舞弊。要虚心接受被审单位、广大职工、新闻舆论及社会各界的监督。

二、加强和改进审计机关工作作风建设的途径

一是要紧密围绕依法审计,加强思想政治教育。依法审计、公正执法是审计机关行政监督职能的本质要求,是党和政府评价审计工作的根本标准。审计思想政治工作必须结合各项审计业务一道去做,保证和促进审计监督活动依法、公正开展。尤其要用高尚的情操塑造审计人员。公正和效率的实现,不仅依赖于审计人员的专业素养和技能,更要依赖于审计人员的职业品格和高尚的人格,以及对法律理想的执著追求。要加强以宗旨教育和公正执法为核心的职业道德教育,强化审计人员增强廉洁自律的自觉性,消除特权思想,打牢秉公执法、勤政为民的根基。

二是要虚心接受外部监督,广纳善言,推进审计事业健康发展。坚持党和政府对审计工作的领导,自觉接受人大监督,这是审计工作长期以来的经验总结。在新的历史条件下,审计机关自觉接受人大、政协及各界监督,是推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求,是促进审计工作健康发展的迫切需要。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措,把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。依法向人大汇报工作,通过政务公开把工作置于广大人民群众的监督之下,广开言路,把听取社会各界的呼声和建议作为审计工作不竭的动力,促进作风建设,推动审计工作的创新发展。

三是要不断加强审计机关形象建设,努力创造良好的执法环境。自觉把审计工作置于党委的统一领导之下,对重点单位、重点项目、部分单位的主要领导的审计结果主动向县委、纪委请示汇报,立足审计职能积极服务中心工作,靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。积极主动向县政府汇报工作,争取领导的重视和支持。自觉接受人大监督和政协民主监督,密切联系群众。坚持依法审计、客观公正的审计原则,当好国家财政资金的“守护神”。要积极开展审计宣传。通过多种形式广泛开展法制宣传教育,利用各种新闻媒体公告审计结果,扩大审计结果的社会影响,还广大群众对审计监督的知情权。

三、加强和改进审计机关作风建设的有效措施

一是建立加强思想政治教育的长效机制。首先要建立健全政治业务学习制度。细化各项学习计划。使理论学习更加规范化、制度化,并在全局干部职工中兴起政治业务学习的良好氛围。其次是坚持理论联系实际的学习,积极推动审计工作信息调研。第三要长期坚持民主生活会制度,认真开展批评与自我批评。第四要根据审计工作特点,进一步完善机关内部管理制度。从学习制度、业务制度和审计信息等各方面细化、量化评分标准,并积极开展落实活动,年终进行综合评分、评优。

二是建立科学、有效的工作作风管理机制。要建立岗位工作目标责任制。根据各岗位的工作职责要求,制定各个岗位的工作目标,细化工作标准;要建立健全工作程序和规则。制订细化业务工作流程,使业务工作程序化、规范化,保证各项工作有章可循,用制度来保障公正执法、提高审计效率和质量:要建立量化考评体系。对干部的工作实绩进行量化考评,并作为年终考核的重要内容。要建立执行制度的有效机制。审计作风建设不仅依赖制度的建立,更重要的是制度的执行落实,否则制度将是一纸空文而乏力。

三是文明廉政监督新机制。为全面加强审计机关的党风廉政建设,确保审计监督权力的正确有效行使,促进廉洁从审,根据审计工作特点和廉政建设需要,从源头人手,通过改进审计工作管理和组织方式,健全监督制约机制,促进廉政建设和机关作风的转变。在廉政措施上,实行审计外勤经费自理制度,以切断与被审计单位的经济联系;实行同城报送审计,大力推进计算机辅助审计,在提高审计效率和工作质量的同时努力控制审计监督的每一个环节,降低审计成本。在审计管理方式上,进行改革创新,实行竞争机制,将审计对象重新分类、审计范围不断重新调整,促进相互激励。在干部队伍建设上,加强全员培训制,实行新进人员培养制,审计组长资格聘任制,明确用人导向,倡导勤廉兼优,激发干部活力。在对审计权力的监督方面,实行分权制约,把审计立项权、检查权、复核权、执行权分别设在不同的部门,相互监督制约,确保权利的正确行使。在强化外部监督上,实行审前调查、进点公示、审中检查,审后回访制度,建立与被审计单位纪检监察部门定期联系的沟通机制,进一步增强工作的透明度。

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