司法力保平安世博

精致远

世界博览会,人类文明的驿站。150多年来,世博会逐渐成为人类总结历史经验、展现聪明才智、凝聚合作精神、交流文明成果的重要舞台,成为人类近代文明进步的历史见证。

上海市人民法院深刻认识到,司法只有调动积极性,自觉将审判工作贴近服务和保障世博工作大局,才能担当平安世博、和谐世博的保障者、建设者和推动者。为2010年上海世博会提供强有力的司法服务和保障,是当前和今后一个时期上海法院工作的一个重要着力点,是推动上海法院科学发展的重要契机和平台。

7月初上海市高级人民法院副院长沈志先在最高人民法院于北京举行的新闻发布会上表示,法院将加大涉世博会知识产权司法保护力度;考虑到涉及世博案件的特殊性,为有利于统一裁判标准,统一法律适用,公正高效地处理好相关案件,浦东新区法院将成立世博法庭,统一负责受理、审理、执行世博会举办和撤展期间发生在世博园区内的一般民商案件。

成立专门世博法庭

建立专项审理制度

上海世博会预计,届时将有约7000万人次入园参观,目前已有239个国家和国际组织确认参展,其司法保障难度之大、情况之复杂,使上海法院面临严峻挑战。

上海世博会场地位于上海南浦大桥和卢浦大桥之间的滨水区域,并沿着黄浦江两岸进行布局。

上海市高级人民法院副院长沈志先介绍了上海法院为2010年上海世博会提供强有力司法服务和保障的准备情况,他表示:“考虑到涉及世博案件的特殊性,为有利于统一裁判标准,统一法律适用,公正高效地处理好相关案件,我们决定在浦东新区法院成立世博法庭,统一负责受理、审理、执行世博会举办和撤展期间发生在世博园区内的一般民商事案件。”

上海法院为世博会建立专项审理制度,对涉世博案件实行指定管辖、集约审理。沈志先说,“考虑到涉及世博案件的特殊性,基于世博园区涉浦东新区、黄浦区、卢湾区三家基层法院和一中、二中两个中院,但近四分之三的面积位于浦东新区,为有利于统一裁判标准,统一法律适用,公正高效地处理好相关案件,依据法律规定,我们决定在浦东新区法院成立世博法庭,统一负责受理、审理、执行世博会举办和撤展期间发生在世博园区内的一般民商事案件。指定浦东新区法院管辖举办和撤展期间园区内发生的各类刑事、知识产权和行政案件,但依据法律规定由中级法院以上管辖的除外。”

“园区外发生的各类涉世博案件则按照刑事、民事、行政诉讼法确定的管辖原则由相关区、县法院或中院归口受理,并由专项合议庭审理。在高、中院设立专项合议庭负责审理涉世博案件,发挥集约审理效应。这些既遵循了法律的规定,又契合了世博园区的实际。”沈志先说。

吃下定心丸:严惩散布虚假恐怖信息等影响世博安全稳定犯罪平等保护中外当事人合法权益

上海法院对可预知的司法审判状况,在指导性意见中提出了明确要求,也为世博会法院审理案件,吃下了“定心丸”。

在刑事审判方面,要求全面贯彻宽严相济刑事政策,依法严惩危害国家安全犯罪、严重危害社会治安犯罪、多发性侵犯财产类犯罪和破坏世博场馆及配套设施、散布虚假恐怖信息等影响世博安全与稳定的犯罪;对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中罪行轻微人员依法减少判刑、扩大非罪处理,依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑。

在民商事审判方面,要求坚持调解优先,注重利益平衡,通过公正高效审理各类涉世博民商事纠纷,确保世博各项建设顺利推进、市场运营健康有序、参展服务优质规范。

在行政审判方面,要求妥善审理涉世博行政案件,依法保护行政行为相对人的合法权益,依法维护和支持依法行政,加大涉世博行政诉讼案件协调和解力度。

在涉外、涉港澳台纠纷审理方面,坚持适用我国法律与尊重世博惯例和规则的有机统一,积极探索案件简便审理,切实提高审判效率。

增强司法透明度,平等保护中外当事人的合法权益。在执行工作方面,要充分发挥由公安、工商、银行、地区等方面参与的协助执行网络功能,完善执行措施,最大限度实现涉世博案件胜诉当事人的权益,同时又要切实防止和避免因不当强制执行影响世博会顺利筹办、按时举办和有序运营。

源头化解矛盾:涉世博拆迁诉讼基本处理完毕构建和谐世博多方协作联动机制

世博会场馆和配套设施建设,涉及拆迁工作范围较广。拆迁工作与被拆迁人的财产利益息息相关,处理不当很容易诱发群体性事件。因此,上海法院审理世博会拆迁纠纷引起各方高度关注。上海市高级人民法院副院长沈志先透露,“世博会市区拆迁工作进展顺利,少数相关诉讼案件目前已基本处理完毕。”

据了解,上海市政府高度重视世博会拆迁工作,在2004年就已通过《中国2010年上海世博会场址房屋拆迁若干规定》及《中国2010年上海世博会场址企事业单位拆迁补偿安置资金使用管理规定》,对房屋拆迁、评估、补偿等工作做出了详细规定。此外,上海市政府还为动迁户准备了充分的房源。

上海世博园区规划用地范围为5.28平方公里,涉及动迁户1.8万户和270多家企业,由于操作规范、权责明晰,上海世博会拆迁动迁工作进展较为顺利。截至目前,少数拆迁相关诉讼案件都已基本处理完毕。

保稳定、促和谐,是人民司法首要目标。为了积极应对世博期间可能出现的复杂局面,上海高院提出了,“加强服务世博协作联动、构建和谐世博协作联动机制”的构想,努力探索建立与世博事务主管部门等相关单位的协调沟通。

同时,沈志先说,“和谐世博”也需要进一步调动司法以外的各方积极性,推进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、民事仲裁等衔接互动的多元化解涉世博矛盾纠纷机制,依托长江三角洲地区法院司法协作交流等机制加强联动协作,“形成全国法院支持世博的司法环境。”

从源头上化解矛盾纠纷是上海高院细化服务,保障和谐世博的工作重点。上海高院要求,“对各类涉世博纠纷由专人负责,依法立案。”强调要坚持调解优先,充分发挥由人民调解员和行业调解机构等参与的诉调对接中心的功能,通过诉前调解、诉外调解有效分流矛盾和纠纷,有效实现矛盾化解,纠纷解决,案结事了。

加大涉世博知识产权司法保护力度公正高效审理涉世博民商事纠纷

世博会是知识智慧汇聚的大舞台,人民法院知识产权司法保护的任务格外艰巨。“人民法院将加大涉世博会知识产权司法保护力度。”上海市高级人民法院副院长沈志先对涉世博知产保护的态度十分鲜明。

据介绍,上海高院将积极回应涉世博知识产权司法保护需求,加大涉世博知识产权司法保护力度,依法采取证据保全、财产保全、证据调查、现场勘验等措施,依法有效保护世博会组织者和参展者的标志、衍生产品、展馆设计、布展创意、展示技术、展品、包装标志、宣传文件等知识产权。

上海高院将妥善处理与世博相关的特许经营合同纠纷,加强对构成侵权的假冒赞助商营销行为的司法规制,有效保障涉世博案件相关利益主体的知识产权;对世博园区内的展品依法慎用诉前禁令、诉中禁令等措施。

据了解,在民商事审判方面,上海高院将坚持调解优先,注重利益平衡,通过公正高效审理各类涉世博民商事纠纷,确保世博各项建设顺利推进、市场运营健康有序、参展服务优质规范。