关于做好新时期高校党委办公室工作的思考

刘金球

摘要:本文从分析高校党委办公室的主要职责出发,针对办公室工作出现的新情况和新要求,提出当前做好高校党委办公室工作的若干建议和措施。

关键词:新时期 党委办公室 思考

中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1673-8209(2009)5-0109-02

高校党委办公室是高校党委的直接办事机构和高校党务工作的综合部门,是沟通上下、联系内外、协调左右、维护全局的桥梁和纽带,是确保学校各项工作顺利开展的“中枢神经”,对推动学校的发展起着难以替代的重要作用。当前,面对全面建设小康社会和加快发展高等教育的新形势新要求,党委办公室必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、更新观念,认真履行自身职责,着力推进工作创新,促使各项工作上水平、上台阶,从而为学校乃至地方经济社会发展作出应有的贡献。

1 高校党委办公室的主要职责

党委办公室工作是校党委领导工作的折射,是机关工作的浓缩。其职责概括起来就是办文、办会和办事,具体而言,则主要有以下六个方面。

1.1 服务“窗口”

服务工作是办公室工作的重要职能。从根本上说,党委办公室就是一个服务性部门,一方面为校党委和党委领导服务,另一方面则为各单位及广大师生服务。同时,党委办公室又是一个重要的“窗口”,在机关部门中处于核心位置,在对内工作(如沟通、协调、参谋、督办等)和对外工作(如接待、交流、公关、联系等)中发挥着重要的职能。

1.2 参谋决策

党委办公室是校党委的智囊团,是领导决策的参谋者。办公室的主要工作进入领导决策和决策落实的全过程,通过开展调研、收集信息、整理资料、专家论证、草拟文件、设计方案等,为校党委民主决策、科学决策开辟渠道,提供依据和参考。在必要时,办公室也要参与决策。

1.3 综合协调

党委办公室是机关运转的“轴心”,担负着领导与领导、领导与下级以及部门与部门、校内与校外之间的综合协调工作。

1.4 督促检查

党委办公室必须对校党委作出的决定、决议和工作部署,对领导批示、交办任务等的贯彻落实情况进行督促检查,及时向校党委和党委领导反馈。

1.5 办文办会

办文办会是党委办公室的一项基本职责。主要是:负责校党委主持召开的各种会议的筹备和会务工作;负责会议记录、编发纪要、起草文件和讲话;负责校内文件的送审、登记、校对、印发以及上级文件的处理工作等。

1.6 其它事务

除上述工作外,党委办公室承担着大量的事务性工作,如信访、接待、保密、档案、机要交换,以及校党委、党委领导临时交办的任务等。

2 高校党委办公室工作的新情况和新要求

当今时代,科技进步日新月异,高等教育迅猛发展。随着改革开放事业的深入推进,高校在党建、人事、教学、科研、后勤、财务等方面都正发生着深刻的变化。这使党委办公室工作变得更为复杂,更为艰巨,进而对做好办公室工作提出了更高的要求。比如:党的十七大提出了“优先发展教育,建设人力资源强国”、“提高高等教育质量”的战略任务,这对办公室如何站在学校全局的高度,分析发展形势、把握发展方向、明确发展目标、理清发展思路,推进内涵发展、特色发展、开放发展、和谐发展,提出了新的要求;广大师生主体意识、维权意识日益增强,“以人为本”管理理念的确立和“专家治校”趋势的发展,使办公室的服务工作范围更广、内容更宽、要求更高;传统管理模式被打破,高校从经验管理转向科学管理,从经验、个人决策转向科学、民主决策,这对办公室发挥参谋助手作用提出了更高的要求;办学体制、干部人事制度、收入分配制度、后勤社会化等各项改革的不断深入,引起部门职能的调整、利益分配的改变和思想观念的变化,错综复杂的深层次矛盾凸现,使办公室协调工作的难度增大;工作节奏不断加快,事务增多,人员编制减缩,使工作人员压力增大,同时要求提高办事效率;科技迅猛发展,现代化技术手段不断进步,对办公自动化及工作人员提出了更高的要求;发展是第一要务,而实现科学发展需要不断解放思想、推进工作创新。

3 做好新时期高校党委办公室工作的若干思考

在新的历史时期,面对新形势、新情况、新要求,党委办公室如何加强自身建设,推动学校科学发展?我们认为,必须坚持以科学发展观统领全局,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识,创造性地开展工作,努力实现新突破、新发展。要着重处理好以下六个方面的问题。

3.1 关于加强理论学习问题

加强理论学习是做好新时期党委办公室工作的前提和基础,必须常抓不懈。这是由党委办公室所处的特殊位置决定的。其一,党委办公室是政治性很强的综合部门,任何时候都要讲政治、讲学习、讲正气。其二,理论性是办公室工作的重要特点之一,做好办公室工作需要相关理论为依据、作指导。其三,国内外日新月异的变化要求办公室人员加强学习,掌握发展形势,提高政策和理论水平,为党委科学决策提供理论依据和理论指导。要认真学习马克思主义中国化最新成果、十七大精神和胡锦涛总书记等中央领导的重要讲话精神;学习文书学、逻辑学、信息学、应用写作、档案管理、行政管理等专业知识;学习教育教学理论、现代科技知识、法律知识等相关知识。要采取集中学习与个人自学相结合的灵活方式,充分发扬马克思主义学风,提高学习效果,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.2 关于树立“窗口”形象问题

随着与经济社会联系的日益加深,高校越来越注重塑造形象,创立品牌,提高知名度,以实现间接价值。发挥党委办公室的“窗口”作用,树立良好的“窗口”形象,关键在于提高服务质量,做好服务工作。建议从增强“四种意识”入手,树立办公室热情、文明、勤政、高效的良好形象。第一,增强服务意识。办公室人员的一言一行、一举一动直接影响党委的形象,要牢固树立全心全意为人民服务的思想,在思想上尊重师生,在感情上贴近师生,在行动上深入师生,在工作上依靠师生,努力实现为领导服务与为师生服务的有机结合。第二,增强超前意识。要善于从一般性事务的束缚中解脱出来,分析、总结工作规律,并运用其增强工作的主动性、计划性和预见性,搞好超前服务,从被动服务转为主动服务,创造性地开展工作。第三,增强效率意识。要简化程序,规范管理,明确职责,转变作风,切实提高办事效率。第四,增强开放意识。要采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,加强对外联系交流工作,以扩大视野,活跃思维,拓展新天地。通过开展与国内外高校的交流与合作,传播学校的经验和信息,营造良好的舆论环境,提高学校的知名度和影响力。

3.3 关于发挥参谋助手作用问题

江泽民同志指出,办公厅要发挥好三大作用:参谋助手作用、督促检查作用和协调综合作用。为校党委当好参谋、助手,实现科学决策,这是办公室的中心工作。科学决策要求有科学依据、遵循科学程序、运用科学方法,同时充分发挥群众和集体的智慧。为此,应着重做好四个方面的工作:一是提高认识,增强能力。要站在学校全局的角度来思考问题、解决问题,紧密围绕学校各个时期的中心工作,协助校党委抓大事、抓实事。平时要提前对重要工作加强科学预测,作出合理的分析和归纳,提出有针对性、前瞻性、宏观性的建设性思路,做好相关准备,供领导决策参考。要加强学习,总结经验,不断提高参谋决策能力。二是开展调研,收集信息。要围绕学校的重大事项,按照校党委的要求,深入基层调查研究,听取师生意见,集中师生智慧,掌握全面、准确的情况,切实当好“千里眼”、“顺风耳”,为领导科学决策提供科学依据和充分的信息、资料。三是起草文件,拟定方案。在情况明了的基础上,根据工作需要,做好重要文稿的起草工作,并对重大事项的处理提出可供选择的建议性方案,为校党委决策提供参考、依据和服务。四是跟踪决策,评价反馈。因受多种因素影响,决策事项在实施过程中往往存在着失效现象。为此,办公室要进行跟踪,及时向校党委反馈情况,作出必要的修正。要定期对重大决策事项进行评价,总结经验,掌握规律,提高参谋决策能力。

3.4 关于发挥协调督办作用问题

协调和督办是高校党委办公室工作的重要部分,是促进党委决策落实的一种行之有效的工作方法,是完善决策的重要渠道和保证。作为校党委的助手和综合部门,党委办公室要站在战略的高度,从全局和长远利益出发,对党委重大决策事项和重要工作部署进行督办检查,并根据实施的情况,及时进行必要的协调,确保工作目标的实现。关于协调工作,要注意原则性与灵活性相结合,既要坚持原则,维护政策法规的严肃性,维护大局利益,又要讲究方式方法和策略艺术,理顺各方面的关系,化解各个环节的矛盾,争取最大的实效。关于督办工作,要围绕学校的重大决策和重要工作部署、领导批示和交办事项、师生关注的热点和难点等问题,主动组织督促检查,及时向领导反馈落实情况、提出相关建议。要深入实际,深入基层,深入师生,切实做好督促检查工作。

3.5 关于提高办文办会效率问题

如前所述,党委办公室承担着大量的办文办会工作,若不规范管理,提高效率,工作人员将陷入忙于应付的被动局面。近年来,从中央到地方都已作出决定,要求精简各类会议和文件,解决“文山会海”问题。结合高校的实际,解决“文山会海”问题,提高办公室办文办会效率,务必使工作走上制度化、规范化和科学化的轨道。一要健全制度,规范管理。要针对各种会议、文件的印发、上级来文处理和档案管理等各项具体工作,建立一套科学的操作程序和管理机制,采取有效措施,精简会议,压减事务性活动,控制文件制发。二要充分利用现代化技术手段,促进办公自动化,提高工作效率。三要明确岗位职责,建立竞争和激励机制,发挥办公室人员的能动性和创造性。

3.6 关于推进工作创新问题

党委办公室工作质量的高低,关键取决于创新活力的强弱。提高创新能力,使办公室始终保持旺盛的生机与活力,可从以下方面入手:一是要进一步解放思想,更新观念,营造创新环境,努力冲破思维定势和固有模式的束缚。二是要努力学习新理论,掌握新情况,运用新方法,探索新思路,形成新举措。三是要创新工作机制,提高办事效率,将办公室人员从繁杂的日常事务束缚中解脱出来,保证充足的时间和旺盛的精力去探索和思考。四是要发扬理论联系实际的作风,通过理论学习、参观考察、调查研究、社会实践和交流总结等途径和方式,提高办公室人员的综合素质,营造良好的氛围,促进工作创新。

参考文献

[1] 方骅.做好新形势下高校办公室工作,秘书工作.2009.03.

[2] 赖焱烽.以思想大解放推动高校党委办公室工作的新发展,管理教育.2008.8.