依法规范摊贩经济

王秋峰

摘要摊贩经济在我国目前经济环境下，具有不可替代的重要作用。依法规范摊贩经济，对于促进就业，促进社会和谐，保证社会稳定和民生，具有重要意义。

关键词摊贩经济就业和谐

中图分类号：D601文献标识码：A

在当前国际金融危机影响日甚的背景下，我国不少工业企业遭受较大冲击，就业压力巨大。摊贩经济可以解决部分就业问题，我国政府依法规范摊贩经济，让小摊贩合法化。以实现最大限度的就业可能，促进社会和谐，保证社会稳定和民生。

一、摊贩经济的合理性

作为一个发展中国家，摊贩经济在我国目前市场经济环境下，承担着不可替代的重要角色。无庸讳言，我国社会当前还存在着庞大的收入微薄的弱势群体。广大农村的农民、城市贫民、下岗工人、农民工等，他们收人很低，无法与先富起来的企业家、商人等一样。去享受大商业、超市、连锁店的优质服务，而不得不依赖摊贩经济的服务。他们囊中羞涩不敢进大商场、买不起高档商品。摊贩就是他们最理想的供货商零售商。另外数量庞大的低收入群体，他们要生存，就需要有份工作，在政府和社会不能为他们提供的情况下，只好自谋出路，从事摊贩是万不得已的选择。小摊贩是弱势群体。他们以极低的成本维持生存，这本身就值得鼓励，摊贩经济是市场经济的重要组成部分。可以解决很多人的就业。摊贩经济弥补了当下社会中的某些空白。方便了人们的生活，许多人们不愿意为了修一个拉链、买几个馒头而跑到很远的地方。一些与市民生活息息相关的事务。需要灵活便利的小摊贩来解决。我国是世界上最大的自行车王国，街边多一些修自行车的铺子。总是合理的，这些小铺子可能谈不上雅观。但是对于老百姓很方便和便宜。许多小摊小贩的背后往往维系着一个家庭的生活，我们必须有感情地管理小商小贩。对小摊贩。我们不应该仅仅抱着同情弱者的姿态。摊贩经济能够促进经济的发展，增加城市的福利。美国作家简·雅各布在《美国大城市的死与生》一书中指出，街头小摊贩的存在，也是城市无处不在的眼睛，能够有效地降低犯罪的发生。他们是城市的安全哨。

2009年，中国城镇需要就业的总人数达2400万人，就业问题成为一个重大的政治民生问题。经济寒冬之下，如何使更多的未就业群体顺利实现就业成了社会各方关注的焦点。，在此需求下，摊贩经济合理合法化就显得必要而且有很强的现实意义。

二、依法规范摊贩经济

应该承认，摊贩经济在发展过程中，会出现一些违法经营，短斤少两，坑蒙诈骗、影响市容市貌，影响环境卫生、影响交通秩序等现象。为此，需要依法对摊贩经济进行规范管理。而不能简单草率地取缔。摊贩经济可以解决部分就业问题，同时也可激励待业人员低成本创业。政府可考虑出台《城市设摊导则》，解禁马路市场，在不影响群众生活、保证城市管理效果的基础上。在部分街道设置便民摊点。政府为其颁发临时许可证。我国可借鉴韩国、日本、美国等国实践经验，让小摊贩合法化。划定区域和时段，让其有序经营。各城市可根据城市规划、市民需求。划定一定区域，限定时间、地点经营。小摊贩的发展，对于搞活市场还是必要的。从当前整体就业形势看，要清理不合理的规章制度，放宽对他们的限制，扶持他们走上正轨发展的道路。我们以科学发展观统筹摊贩经济，走出认识误区，为其松绑，为其定位，为其立法，为其适度发展提供政策支持。使摊贩经济这一经济形式，成为普通百姓劳动就业的新杠杆。社会和谐繁荣的好平台。政府应当健全商业配套服务网点，建立不同类型的、大小规模不等的便民市场，同时降低市场的管理费用，吸引无照商贩进入市场合法经营。政府也可以帮助小摊贩成立摊贩协会，进行自我管理，并由国家相关部门进行监管。同时，一些路段的卫生承包、一些社会治安的辅助管理、街头“牛皮癣”的防控任务等等，都可以考虑交由摊贩协会分担。

三、摊贩经济合法化有利于促进社会和谐

摊贩经济合法化可以化解城市管理者和社会弱势群体之间的矛盾。众所周知，近些年来，出于城市管理的理由，很多城市的摊点被拆除、取缔，小商小贩难以找到合适的生存空间。小商贩与“城管”之间的矛盾在许多地方成为持续的热点问题。某些地方的城管部门在城市管理执法方面存在着粗暴执法、冷漠执法的现象，造成了很多地方处在弱势群体地位的小商贩和城管矛盾重重，甚至在特定时刻会演变成具有人身伤害的刑事案件。如果将摊贩经济合法化，再辅以城市管理部门以服务商贩的行政职能，必将很大程度上缓解当前城管部门和小商贩之间因为法律体制不健全带来的制度性矛盾。

在当前巨大的就业压力下，有必要重新审视摊贩经济的作用。摊贩经济能满足低层和普通市民阶层的生活需要，廉价的摊贩市场是他们消费品的理想来源。换一种眼光看，摊贩经济也能丰富城市文化，摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。现代城市文化的最大特点也是最吸引游客的特征就是多元化，到处都是富丽堂皇的酒店大堂的城市未必就是一座吸引人的宜居城市，多元包容的城市氛围才是真正的有活力有魅力的城市。摊贩经济是社会主义经济的重要组成部分，它不仅极富创造力，还可以保存丰富的民间文化和工艺。我们的城市如果没有小摊贩，固然可以更加整洁，但这不仅牺牲了市民便捷的生活，剥夺了弱势者的生存空间。我们还会为此失去热闹的市井文化以及人们在其中的悠然自得。

由于改革措施的不完善、不健全、不成熟，我们的社会在较长时期里忽视了处于社会底层的弱势群体的生存、生活，没有为他们提供充分的就业机会和岗位。“以人为本”更要以爱心关注社会的弱势群体。城市管理者应该从和谐社会和城市多元文化并存的角度。合理利用城市管理制度的优势，积极理顺公共管理和弱势群体利益诉求之间的关系，创造出丰富多彩的城市经济文化层次群。让不同群体都能在一座城市中找到自己的生存定位。利益诉求都能得到尊重和被保护。

参考文献：

[1]魏玉军，人性化管理流动摊贩，中国建设信息，2006,(20)

[2]胡静，论和谐社会城管执法的人性化，法制与社会，2007,(03)，

[3]姜震，街头摊贩占道经营治理的问题分析和对策研究，山东大学，2007。