扶贫政策带来的福音

范珍领　李同森

一盏盏路灯，整齐地排列在道路两旁；一个个电子摄像头，记录下了平安与和谐；街心花园里，百日红开得正艳；水泥路面上，一群孩子在兴高采烈地玩着滑板车；休闲广场的石桌旁，几位老人正悠闲地下着象棋……

这是日前记者在河南省淮阳县许湾乡李庄村目睹到的画面。

盘活扶贫开发路

几年前的李庄村，没有这么漂亮。

“村内没有一条像样的道路，阴雨天根本出不了门。”李振新老人回想着过去，诉说着现在：“你看，老几辈人也没有走过这么好的路，城里人有啥，我们就有啥，日子都过到云彩眼儿里去了!”

“这是党和政府的扶贫开发政策给我们带来的福音啊!”村支书李小军搭讪道。

淮阳是国家扶贫开发工作重点县。2002年以来，该县以扶贫开发统揽农村工作全局，采取得力措施，加大工作力度，较好地完成了《扶贫开发纲要》规定的目标任务。

该县及时调整和明确扶贫开发领导小组的领导，建立和完善扶贫开发工作联席会议制度，使全县涉农项目资金、信息、资源共享。同时，在资金紧缺的情况下，县财政安排1200万元专项资金作为以奖代补资金，推进扶贫开发工作。

目前，淮阳县已有85个村完成了扶贫开发阶段性任务，其中30多个村成为社会主义新农村示范村。2009年4月，淮阳县荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号。

赋权于民

该县坚持群众当主角，赋权于民，盘活扶贫开发路子。他们研究制定竞争定村制度，出台《关于竞争确定整村推进村的意见》，把能否定为整村推进村的决策权交给群众。各项目村都由群众选举产生决策小组、捐资小组、项目实施小组和工程监督小组，决策小组根据本村资金量安排修路计划、负责社会捐资资金的使用。

大连乡孙庄村决策小组采取群众自己硬化小胡同道路、用社会捐资每平方米补助17元的办法，修建道路1500米，比施工队实施同样的工程量少用了11万元。几年来，全县贫困村群众在整村推进工作中自愿捐资1000多万元，投入义务工10万余个，斥资300多万元，为实施扶贫开发整村推进作出了突出贡献。

整村推进

该县坚持整合资金，着力实施整村推进。

郑集乡许庄村，在实施整村推进工作中，扶贫部门投入56万元，硬化3500米村内道路；县财政安排10万元专项资金，改善村容村貌；老促会投入9万元，打深水井一眼(该村饮水中氟超标)；人口计生委投入17万元，新建2600平方米文化大院；民政部门投入80万元，新建五保安居工程一处。

临蔡镇吴集村、大李村，许湾乡李庄等村整合部门资金都在200万元以上。村里修了水泥路，安装了路灯，栽植了绿化树，修建了下水道，村容村貌发生了明显变化，群众自豪地说：“我们也过上了城里人的生活”。

社会化扶贫

该县坚持社会化扶贫，着力增强扶贫效果。几年来，全县坚持两条腿走路的扶贫模式：一方面政府投入财政扶贫资金；另一方面，行业、社会投人扶贫资金。

落实扶贫开发政策以来，全县以工代赈，累计投入项目资金7049万元，新修道路387公里，弥补了扶贫资金的不足。大唐电信、省水利厅、市发改委等10多个单位在淮阳定点扶贫，在人才、技术、物质、资金、信息等方面给予了大量支持。

淮阳县用好国家政策综合推进扶贫开发工作，完善了基础设施，改善了村容村貌，拓宽了增收渠道，密切了党群干群关系。“坚持以群众为主体，让群众参与，让群众决策，让群众监督，才能把国家扶贫开发政策效益最大化。”淮阳县委书记任连军如一是说。