善水流长，泽被田野

万晓艳　吴海明

民生水利惠百姓

水是生命之源，是农业生产的“命脉”。修武县位于太行山南麓，山川各半，是一个人口小县，农业大县。全县3/4面积水资源贫乏，人均水资源占有量450立方米，亩均水资源占有量347立方米，分别占全国平均水平的1/8和1/5，仅接近全省平均水平。2004年，该县人口27.4万人，其中农村人口23.01万人，饮水不安全人数为10.63万人，可以说有近半数农村人口饮水达不到安全标准。

为了保障人们饮水安全，疏通农业生产“命脉”，近年来，该县以“饮水安全、防洪安全、粮食生产安全、经济发展用水安全、生态用水安全”为目标，大力强化农田水利基础设施建设。

截至目前，全县共投资3881.09万元，解决了83个村9.57万人的饮水安全问题，并基本形成了旱能浇、涝能排、渍能退的工程体系，水利工作实现了跨越式发展。

该县在水利工作中取得的成绩有目共睹。

自1997年以来，该县已经连续12年荣获河南省“红旗渠精神杯”竞赛先进单位称号，同时，连年获得市水利竞赛“愚公杯”。特别是2008年，修武县荣获2007-2008年度全国农田水利基本建设先进单位称号，这是修武县农田水利基本建设历史上获得的最高荣誉。

省市领导到该县调研饮水安全工作时，对该县建设集中水厂、实行企业化管理的做法均给予了高度评价。2007年第10期的《河南水利》特刊上，专家专门对该县饮水安全的运营模式进行了点评，称修武县的经验和做法在全省具示范和样板意义，值得推广。

为有源头活水来

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。

该县根据实际，在水利建设上提出了“南部岭区要打井补源并举，节约用好地下水，突出抓好引水补源、节水灌溉；中部低洼区要合理调配地表水，以丰补歉，突出抓好兴水除涝、灌排兼治；北部山区要变洪水猛兽为洪水资源，突出抓好引泉拦洪、集雨节灌”的整体思路。

——坚持节约保护，促进水资源的可持续利用。水利部门始终坚持把节水灌溉作为一项革命性措施和农业可持续发展的原动力来抓，坚持建设与管理、质量与效益双结合的原则，探索市场经济中节水灌溉发展机制，实现了水利资产的置换、研究、开发、投入的良性循环，并充分利用现有水利技术，大力推广管灌、渠灌、微喷灌等措施，使该县在节水化农业县建设进程中迈出了一大步。

——坚持和谐发展，重点实施山区水利扶贫。为改变山区群众的生存质量，2001年以来，水利部门积极跑项，目、要资金，采取民办公助、以奖代补的办法，多形式兴建打井、修渠、建池、铺管工程，使山区乡镇5万余人的饮水困难得到解决，3.85万人吃上了自来水。

同时，按照治沟与治坡相结合、工程措施与生物措施同步发展的原则，采取筑坝修渠、引泉拦洪、长藤结瓜、集雨节灌的办法，蓄天上水、拦地上水、集土壤水、适量开采地下水，大力发展山区林果业和旅游业，使山区经济得到了迅速发展，水利工作得到了山区群众的高度评价。尤其是山区水源工程，被群众称为“救命水”、“解困井”“致富源”。目前，投资2200万元的马鞍石水库除险加固项目工程即将完成，该工程将对推进全县旅游事业和全县经济发展发挥巨大作用。

——坚持项目带动，迎难而上跑资金。要搞好水利工作，关键要有项目做支撑。该县把项目争取工作作为一项常抓不懈的日常工作，项目工作一年一个新台阶，争取项目资金从300万元，到500万元，到1000万元，再到2000万元，一次次实现飞跃，2008年再次实现历史性突破，争取上级资金达到2500万元，大量的项目资金对该县的水利基础设施建设和民生问题的改善发挥了巨大作用。

——坚持统筹兼顾，抗旱防汛两手抓。由于该县特殊的地形，每年汛期，中部地区都面临着洪涝威胁，群众的生命财产得不到保障，为改变这一现状，该县水利局因地制宜、突出重点、长远规划，分步实施，近年来，累计筹资3000余万元，先后完成了新河拓宽、山门河除险改造、大狮涝河治理、运粮河改造和低洼易涝区治理等工程，使低洼区近10万亩耕地大雨大灾、小雨小灾和不涝即旱的局面得到了明显改善，对区域农业生产和防洪安全发挥了巨大的作用。

在抓好抗旱防汛工程建设的同时，该县积极做好突发事件的应对和常规工作。去冬今春，该县发生了50多年来不遇的大旱，作为抗旱防汛职能部门，水利部门及时启动全县抗旱预案，抢抓时机，组织一切力量，调动一切设施，全力抗旱确保了夏粮丰收。在目前的防汛工作中，该县积极落实各项防汛方案预案，充分运用人防、物防、技防等多种措施，忠于职守，严阵以待，确保人民群众的生命财产安全。

饮水安全工作走出新路子

饮水安全工程是新农村建设的基础设施，直接受益者是广大农民，因此，在项目的建设和管理中，群众满意不满意、赞成不赞成始终是工作的出发点和落脚点。

修武县树立科学观念，建设民生工程，在饮水安全工作上走出了新路子：

坚持全民参与，做到“三级联动”。县、乡、村三级齐动员、政府搭平台、群众唱主角。突出了农民的主体地位，增强农民的责任意识，调动广大群众的积极性，形成了乡与乡之间、村与村之间相互竞争的态势和全民参与的良好局面。

坚持整乡推进，做到“三个有利”。解决饮水安全，群众盼望已久，党和政府高度重视并投入了大量资金。但是，工程怎样建设，建成一个什么标准，怎样取得效益的最大化，这不仅需要征求群众意见，更需树立科学发展观，运用现代水利科技，综合考虑，准确定位。修武县坚持“三个有利”，即有利于提高工程标准，实现工程的统一管理；有利于整合资源，取得最大的经济和社会效益；有利于推进新农村建设，促进社会的和谐发展。综合多方面因素，大力推行集中供水，实施整乡推进，取得了良好的效果。

坚持建管同步，做到“三个先行”。项目工程实施前，该县对各项工作及早安排，及早准备，做到了工程未动，组织先行、规划先行、管理先行，保证了各环节工作的严密紧凑，使工程的建设和管理实现了一步到位。

突出三个重点，实现长效运行。为确保工程的长效运行，该县从合理定价、分类管理、规范运作三方面人手，积极探索，实行三级核算，合理定价；明确产权，分类管理；三级监督，规范运作的管理办法，走出了一条适合实际的工程管理模式。