扶贫扶智，把希望播撒在田野上

彭　永　袁治国

大置广厦千万间

一排排整齐的新房，独立的小院，蓝白相间的栅栏……

这不是富豪的别墅群，这是河南省修武县方庄镇里窑村的整体搬迁工程，是里窑村里长浴河、外长浴河、小边沟三个自然村村民的新房。

里窑村由四个自然村组成，人均耕地0.8亩，属省级贫困村。里长浴河、外长浴河、小边沟三个自然村，三面环山，94户农户，437人，年人均收入不足800元，自然条件恶劣，粮食靠天收，吃水用车拉，出门靠步行。

为了改善这三个自然村的贫穷落后面貌，村民整体搬迁至里窑村西。修武县投资814.96万元，修建成别墅级村落，占地60亩，单户建筑面积216平方米，总体建筑面积1.2万余平方米。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”这是一千多年前唐代诗人杜甫的抱负，在这里用来表达修武县执政者的理想也不为过。

修武县把加强基础设施建设作为搞好扶贫开发工作的切入点，投入大量人力、物力、财力，着力解决好“五通二建”问题，有效地改善了贫困村的生产、生活条件。几年来，该县各级财政共投入扶贫资金2000余万元，改造危房16所，改造面积10114平方米；新打机井11眼，新建和维修水池、水窑322座，引水管道85408米，解决4600人、6900头大牲畜饮水问题；新建、维修出村路42.4公里，村内路55公里，解决6600人行路难问题；新建和维修卫生所22所，面积1000余平方米，解决8560人的看病难问题；新建通信基站5座和10座小型太阳能发射塔，解决了深山区13个行政村的通信难问题；铺设广播电视光缆30余公里，10个村设卫星接收器……

语言不是表达成绩的最好方式，事实是检验当地政府是否为人民服务的唯一标准，是检验当地政府官员心中是否装有这些年均收入不足800元的乡民的最好标准。新建的房屋、卫生所，新打的机井、新修的公路就是明证。

在整村推进过程中，项目开发是扶贫工作的重中之重。修武县委托县采购办和招标办，对符合招标条件的项目实行了招投标，选择业绩好、信誉高、实力强、符合资质的施工企业，承建扶贫工程。项目建设单位都与县、村两级签订项目建设合同，实行双向双轨管理，保证了施工质量和工程进度。为了确保扶贫资金全部用到项目上，该县按照“专户储存、封闭运行、县级报账、公示审计”制度，实施扶贫资金县级报账制的原则，对项目资金进行跟踪管理，确保扶贫资金封闭运行，做到不挪用，不截流，保证专款专用，安全运行。在每个工程施工过程中，县里都要组织专人深入工地进行监管，加大督查力度，发现问题及时纠正，确保不出现“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。

授人以“渔”

老子云：“授人以鱼，只供一餐，授人以渔，可享一生。”修武县不单单是为了扶贫而“扶贫”，而是通过授人以“渔”的方法来达到扶贫的目。

依托景区优势，大力发展旅游服务业。得天独厚的旅游资源是山区贫困村整体推进的最大优势。修武县积极帮助岸上乡的古洞窑、片马，西村乡的桃园、孤山、甲板创、长岭等7个贫困村依托云台山、青龙峡两个风景区大力发展旅游服务业，目前这几个村的村民已开办家庭旅社106家，百货摊点212家，小饭店50余家，旅行社2家，有600余人从事旅游业，旅游年收入达400余万元。

依托资源优势，鼓励群众发展运输业。修武县山区面积占全县总面积的一半，矿产资源大多集中在山区，并且在山区分布有国有大型企业中州铝厂以及各类炼铁厂、石灰石厂等厂矿企业。修武县积极鼓励搬迁的群众，依托充足的资源，积极贷款购买车辆，发展铝矿石、铁矿石、石灰石等矿产资源运输业，目前，已发展运输户142家，户年均增收8000余元。

依托区位优势，大力发展特色产业。山区有着独特的气候地理条件，比如昼夜温差大、无污染等，利用这些优势，修武县积极发动群众种植西红柿、苹果、黑木耳、野山药、小杂粮、小杂果等绿色无污染食品。利用搬迁后的老村发展野猪、土猪、土鸡、牛、羊等特色养殖业。同时大力开展连翘茶、红果加工等深加工增值项目，几年来，特色产业共为群众带来经济效益达500余万元。

依托科技优势，带动群众增收。修武县抽调农业、林业、牧业等相关单位具有丰富实践经验的专业技术人员，组成林果、种植、养殖三个专业服务组，深入到贫困乡、村举办技术培训班，巡回进行技术指导，积极开展送科技下乡活动。几年来，共向群众发放各种科技资料15万余份，接受农民技术咨询10万余人次，举办科技讲座105次，受益群众达1.5万余人。

依托培训优势，拓宽群众增收渠道。建立了技能培训基地，并把劳务输出作为增加贫困人口收入的重头戏来抓，实行订单、定向培训，确保劳务输出的成功率，努力实现“一人务工，全家脱贫”的目标。几年来，先后举办劳务输出培训班43期，培训农民工2010人，安排整村推进村贫困群众就业1780余人，使农民的增收渠道明显拓宽，年劳务输出收入户均4000-5000元。

虽然这些措施刚刚起步，但已经改变了这些贫困人群的生存处境。他们正用自己辛勤的劳动缔造明天，摆脱贫困。

丰硕成果

修武县有两个省级贫困乡(西村乡、岸上乡)，47个省级贫困村，6769户贫困户，贫困人口2.78万人。其中，山区贫困户3137户、12357人，涉及36个贫困村，89个自然村。

近年来，修武县紧紧抓住国家、省、市不断加大扶贫开发投入的有利机遇，积极向上争取搬迁并村、整村推进、科技培训等扶贫项目，几年来，共争取到各类扶贫项目资金2816.56万元，实施了155项扶贫工程，覆盖贫困人口2.78万人，有力促进了贫困地区农村经济社会发展和农民增产增收，47个贫困村农民人均纯收入由2003年的705元增加到2008年的1274元，比2003年增加了569元；贫困人口下降到1.3万人，贫困人口吃饭问题已全部解决，扶贫开发工作取得了显著成绩。

虽然已经取得了良好的成绩，但要完成修武县提出的“搬得出、稳得住、能致富”的目标，就仍要不断地接受考验，考验他们如何发挥授人以“渔”的能力，这才是我们今天所提出的扶贫工程的精髓所在。