民生博客：网络执政的助推器

刘　浩

日益发达的互联网正在挑战一些领导干部的思维方式和执政模式，也在考验着一些领导干部的执政理念。为了建设和谐文明的网络文化，2008年7月21日，江西文明网“民生博客”专栏正式上线，一年时间来已有53位县(市、区)委书记、县(市、区)长开通了实名博客，共发表博文289篇，总访问量已突破173200人次。

江西文明网的“民生博客”主要把县(市、区)党政主要负责人作为其主要服务群体，为“父母官”们和公众搭起一座沟通的桥梁，努力朝着党的十七大提出的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业”的目标迈进。敢为天下先

南丰县委书记傅清与星子县委书记潘熙宁等人成为第一批开通实名博客的党政干部。傅清认为，利用网络，重视民意，是时代对于领导干部提出的新要求。他也成为江西率先开通实名博客的官员，其博客点击率也是最高的。自去年8月在江西文明网开通博客以来，其博客访问量已突破54000余人次，网友评论和留言1000条以上，已下发30余期《督办单》，办结率和回复率达100％。浮梁县委书记吴龙强、宁都县委书记王扬金及等人紧随其后开博。而宜黄县人民政府县长邱建国在2008年12月25日开通民生博客后，即成为全省第一位开博的县长。

“网上卖桔”是傅清开博后的“得意之举”。傅清因此也引起新华网、《江西日报》等媒体的关注，网上也对此进行了大量转载。事后虽然有人跟帖说傅清是在网上“做秀”，但他认为党政官员要勇于也善于通过网络为群众“做秀”。傅清为此写下《以开明的姿态直面网络民意》的博文，称“防民之口，甚于防川”，党政官员以开明的姿态直面网络民意，才是最为理性的选择。

万年县委书记陈荣高对外显得非常低调，但他直面网络的勇气也令人钦佩，在发出《我的述职》博文后，他即成为全国首位向百姓公开述职的县委书记。陈荣高在说完三年来的一些成绩后，也公开向群众坦承自己的不足，包括“工作过于急躁，并容易激动”，“应酬过多，分散了教大家破解难题方法的精力”等，并承诺“我将在今后的工作中坚决加以克服，努力使自己成为一个合格的县委书记。”

网络问政成为常态

江西省委书记苏荣在人民网发表的《“网络问政”是坚持党的群众路线的体现》一文中指出，广大网民处于社会的各个阶层，对社会的发展体验最深刻，意见最直接、最坦率，通过网络征求意见，能更直接、更广泛地了解社会各个层面议论的重点问题，了解群众在想什么，盼什么，对领导的决策具有重要的参考作用。

“省委领导非常敏锐，率先在全国推动网络问政、问计，对网友面对面交流，起到宣传鼓动作用，树立了一种新风，给基层官员树了标杆、榜样，我们执政的方式得到创新，执政为民的意识更强烈。”傅清说，越来越多的群众需要这种方式和我们交流，领导干部要适应这种变化，并能主动引导，才能更直观、更快捷地听民意、察民情、解民忧。

傅清与陈荣高的博客开通后，即引起当地群众及外地网友的广泛关注，他们通过跟帖、留言等方式参与，与博主面对面交流，关心博主的想法与动向。邱建国对此深有感触，他说自开通博客后，他就处于群众的视线之下，一时不回贴，他们就会问我这段时间在做些什么。

有了傅清、邱建国等第一批6名党政领导“探路”，第二批23名党政领导在2009年一季度也在江西文明网注册开博。平均每三个工作日即有一名县委书记、县长开通民生博客。傅清、陈荣高、邱建国及星子县委书记潘熙宁等人的博客不但博文发布及时、回复速度快、点击高，且所涉及的范围包括政务、民生等各个方面。事实上，自第一批县委书记、县长开通民生博客后，他们的博客已远远超出了“网络日志”的范畴，已成为百姓与官员平等沟通的互动平台，更成为党政干部网络问政、行政的网络平台。傅清除了利用其博客“卖桔”外，还督办信访问题、向群众问“如何办好蜜桔节”之计。

适时转变工作思路

博客开通容易，但要做到及时更新博文，并坚持看帖、回复，那就不是一件容易的事了。傅清说，党政干部既然开通了博客，就要坚持做好。要做到“一平”、“两不”，即和网友平等交流、以平常人的心态和网友、博友对话；不要像跳“傩舞”一样戴着面具讲话，不怕批评，胆子大脸皮厚，才可以在网上听到你平时听不到的甚至是极为尖锐的声音。

从“民生博客”专栏运行状况来看，更多的官员是以一种开明、开放、宽容的心态在融入网络政治。潘熙宁就直接对网友说，“希望大家讲真话，说实话”。傅清也认为，群众的认同是最重要的，官员是不是真心的交流，他们一看就知道。讲假话的官是做不长久的，讲套话的博客也不会有人点击。要用心去做，用感情去做，要站在网友、群众的角度，得到他们的认同，才能做好。

官员开博客最担心的就是一些情绪激烈、见解偏颇的留言。而现实情况是，在江西文明网开设的党政干部“民生博客”不但多数生存了下来，而且反响巨大。已经有越来越多的党政领导在江西文明网开设自己的民生博客。当然，“民生博客”开通一年来，也出现了少数博客更新较慢、个别党政领导顾及到各方因素暂时关闭、少数人有顾虑而婉拒江西文明网的开博邀请等问题。

确实，也有部分网友在跟帖时指责官员“做秀”或进行不实的漫骂、攻击。对此，江西文明网负责人说，网友对官员博客横加指责、百般挑剔之举只能起到破坏作用，谁也不愿看到官员们远离博客；同理，对官员博客无原则的吹捧也是有百害而无一利的，只能导致“捧杀”的结果。我们只有理性地对待，平等地交流，才能使民生博客得到健康发展，互联网政治才能不断进步。

江西省委党校公共管理教研部副主任魏星河对官员开博。勇于面对网络之举大为赞赏。魏星河说，官员的民生博客就是给网友提供了一种政治参与平台，百姓想更多地了解官员的真实想法，了解执政者的具体举动。而民生博客的平等性、开放性等特性正好可以表现官员的平民姿态，可以自由、平等地和群众交流，这也是一种执政观念的转变，也是一种政治文化的变迁。

推进互联网政治发展

“网络的巨大力量在我们生活中越来越得到印证，互联网政治已是我们必须面对的重大课题，官员实名开博对互联网政治的健康发展无疑是一个积极的推动力量。”江西文明网负责人说，“民生博客”专栏的开通正是顺应互联政治发展的趋势，也在努力引导更多的官员实名开博，以一份平常心。平等地与广大网友交流，建设和谐文明的网络文化，共同促进互联网政治建设进程，

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授认为，当官员与民众通过互联网这一渠道都在政治上的地位显得平等后，官本位就失去了市场，也会造成各方面的不适应，这本身就是一大挑战。在官员和民众两方面特别平等的状况下，以前以权为本、官员的精英意识等观念将越来越被时代抛弃，表现出一些不适应的症状。如果官员经不起变化的考验，就可能显得过时，也会引起一些问题。

互联网政治已成为公众生活的重要组成部分，利用网络“问政于民、问需于民、问计于民”逐渐成为广大党政干部的工作常态。“官员开博能引起网民的强烈关注，说明了公众参与政府及公共事务的积极性得到很大的提高，不能忽视网络民意。”魏星河教授说，网络有巨大的吸引力，在网络政治文明的建设初期，官员的执政方式和观念都面临着转型、转变，官员必须直面网络，“绕不开，也躲不掉”。

互联网成为传递原生态的群众情绪和民意的重要渠道，网络也成为党和政府联系群众的重要载体、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式。作为领导干部，要勇于接受网络的挑战，从实现社会主义民主政治目标的高度，因势利导地推进互联网政治的健康发展。