安全生产责任不应留真空

廖基任　王玉震

安全生产责任是安全生产责任制的核心，安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手，落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责，有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

然而，笔者在近来审查安全生产许可证换证资料时发现一个奇怪现象：几家单位都没有提供2009年度安全生产责任制文件，原因都是上级主管部门还没有召开会议组织签订安全生产责任书。再仔细看看2008年的责任书，责任期限均为2008年1月1日至2008年12月31日，签署日期最早的是2008年1月8日，最晚的是2008年3月5日。从1月1日到责任书签署日，安全生产责任出现了真空期。并且具体职责内容从总经理到一线员工，不论是安全生产科室人员还是财务科室人员的都是一样，缺乏针对性和实效性，各部门及岗位之间安全生产职责交叉与真空现象非常普遍。

这种现象的产生，究其原因是多方面的：一是责任意识未到位，签约方片面追求安全生产责任书签订的数量，不注重签订质量，签约走过场、做表面文章成分较多；二是安全管理业务水平较低，基层单位，特别是企业在设计责任书时，不能结合本单位各岗位实际情况制定安全生产责任书，上下不贯通、左右不协调、职责不明确、可操作性不强现象十分突出；三是制度有缺陷，安全生产责任书签订被当成“击鼓传花”的游戏，责任书签署、责任制考核日期规定不合理，也没有安全生产责任书的审查与责任追究等后续动作。

安全生产责任真空现象使安全生产责任书签订流于形式，有违设立安全生产责任考核制度的初衷。高度重视安全生产工作，探寻科学合理的监管手段并建立安全生产责任考核长效机制，是摆在我们面前亟待解决的问题，笔者认为需要做好以下工作。

一是提高认识，调整心态。安全生产责任应落实责任意识为先。领导干部特别是单位“一把手”要充分认识安全生产责任制的重要性，摈弃重数量不重质量，走过场不求实效的思想，树立实事求是的工作作风，抓实抓好安全生产责任制落实工作。

二是加强学习，提高素质。应落实安全生产责任业务为重。各级管理人员要加强学习，努力提高安全管理技能，安全生产责任书设计者应结合本单位的实际情况，通过定岗定责，将安全生产责任层层量化分解，落实到人，做到分工明确、职责明确、协调有力，安全生产责任更加切合实际，具有科学性、可操作性。

三是创新思路，落实措施。充分考虑安全生产责任时间衔接问题。设计考核年度时可以选择跨年度的灵活期限方案，也可以采用打破先上后下的签订次序，分层次独立签订方案。但笔者建议在每年年终对各单位进行考核的同时签订下一年度安全生产责任书，这种形式尽管没有隆重的仪式且简单低调，却有实效，值得提倡。

实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。坚持安全生产责任的科学发展观，确保安全生产各项职责落实到位，促进安全生产形势根本好转，是我们大家共同的责任。

编辑边 安